转变思想观念强化服务意识努力推动街道社区各项工作取得新突破—在全市街道社区加强基层党建工作座谈会上的讲话.doc

转变思想观念  强化服务意识  努力推动街道社区各项工作取得新突破在全市街道社区加强基层党建工作座谈会上的讲话同志们：今天，我们围绕“加强党建、转变观念、搞好服务、树立新风、促进和谐”这个主题，召开全市街道社区加强基层党建工作座谈会，目的就是与大家共同研究、探讨进一步加强街道社区党建工作的方式方法，以党建工作的实际成效，促进和带动街道社区建设管理各项工作不断迈上新台阶，取得新成效。刚才，3个街道和3个社区的负责同志，介绍了街道、社区加强基层党建工作、推动社区建设管理的好经验、好做法；参会的各位领导，围绕会议主题，结合工作实际，也从不同角度、不同层面作了很好的发言。请大家结合工作实际，认真学习借鉴，融入到相关工作中，推动各项工作开展。下面，我讲三个方面的意见。一、街道社区地位突出，必须引起高度重视2010年12月，在国务院和省州党委、政府的关心支持下，经过全市人民的积极努力，文山县顺利撤县设市，开创了文山市发展史上的新纪元。2012年8月，又撤销开化镇设立了新平、开化、卧龙三个街道，标志着我市城市化发展迈上了一个新的台阶。两年多来，街道社区的同志切实转变观念，进一步理清职能、理顺机制，在加快发展、强化服务、促进和谐、加强党建工作等方面，做了大量有效的工作，取得的成绩是有目共睹的，也是值得充分肯定的。在此，我代表市委、市人大常委会、市政府、市政协，向参加会议的街道社区的同志们，并通过你们向街道社区的全体干部职工和各族群众的辛勤工作表示衷心的感谢，并致以亲切的问候！在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在当前加强社会建设、创新社会治理的大背景下，街道社区在建设管理过程中还存在一些问题和不足，主要表现在：街道管理体制不够顺畅，工作任务越来越重，而相应的责与权却不够统一，还没有真正从过去的“管理型”体制向“服务型”体制转变；社区建设的整体合力不够强，辖区内的单位难以协调共建，有的部门配合不积极，共建社区的观念尚未形成；有的社区为民服务意识不强，对群众急需解决的问题关注不够、研究不深、办法不多，社区作用没有得到很好发挥；社区居民对社区的认同感不高，社区建设观念淡薄，参与意识不强等方面。这些问题和不足，亟待加以认真研究解决。特别是随着文山城市规模的不断扩大、人口的不断增加，街道社区党组织在城市社会管理中的地位越来越重要，成为了党在城市工作的基础和社会管理的前沿。为此，进一步加强街道社区基层党建和建设管理工作，有利于不断提高城市管理水平，促进社会和谐稳定。首先，社会管理的重心在社区。随着近年来文山市工业化、城镇化进程的不断加快，越来越多的农村人口和外来人口向城市集中，为社区管理带来了很大压力；随着改革开放的深入推进和市场经济的快速发展，越来越多的“单位人”变为“社会人”，需要通过社区加强服务和管理；随着社会组织形式的深刻变化，非公有制经济组织和社会组织大量涌现，并主要集中在城市，必须依靠社区加强对这些组织的联系和服务。还有特殊人群的管理和服务问题，也需要依靠社区做好工作。因此，街道社区党组织在社会管理中的责任重大、任务艰巨。其次，改善民生的依托在社区。加强社会治理最核心的问题，关键在于解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。社会管理要搞好，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。随着经济社会的发展，越来越多的政府公共服务和惠民政策，需要社区党组织和社区工作者去宣传好、贯彻好、落实好，社区成了党委、政府服务社区群众的桥梁和纽带，只有扎扎实实为社区群众办实事、办好事，努力保障群众各方面的民生需求，社会管理才能奠定良好的基础。第三，维护稳定的根基在社区。社区稳则社会稳，社区安则社会安。随着我市城市化进程的加快推进，各种利益关系日趋复杂，面临的矛盾和问题也日益增多，特别是土地和房屋征收、流动人口管理服务、“两抢一盗”等违法犯罪问题日益突出，增加了社会不和谐、不稳定因素。社区党组织作为直接面对群众、直接联系群众的基层组织，履行着维护城市社会和谐稳定“第一道防线”的重要职能，有利于及时发现、调处和化解各种矛盾纠纷。第四，城市管理的基础在社区。社区是城市的基层。近年来的实践证明，只有把社区建设成为环境优美、生活舒适、宜居宜业的家园，才能使人民群众充分享受城市文明成果；只有社区建设好了，才能让社区居民安居乐业。因此，社区是管理城市、建设城市、发展城市的重要力量，城市建设管理要上档次、上水平，靠的还是社区，抓手还在于社区党组织。二、街道社区任务繁重，必须大胆创新突破当前，文山市正处于全面建成小康社会的关键时期，街道社区工作的内涵、标准、要求也在发生着深刻的变化。因此，我们必须紧紧立足文山城市的发展实际，围绕“加强党建、转变观念、搞好服务、树立新风、促进和谐”的思路，勇于创新，大胆突破，把街道社区党的建设和党的工作贯穿到创新管理、优化服务的各个方面，把党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为管理服务优势，不断提升服务水平。首先，要转变工作理念。街道社区党组织要履行好社会管理服务的职责，必须进一步解放思想、更新观念，开拓视野、创新思路，以理念的转变推动社区党建工作与时俱进，不断适应社会管理的新形势、新要求。一是强化统筹的理念。社区党建是社区建设、社会管理的政治保证和组织保证，是社区各项工作的灵魂。没有社区党建的引领、保障，社区建设、社会管理就会迷失方向；没有社会管理创新，社区党建就会失去活力。因此，要把社区党建和社会管理工作有机统一起来，围绕社会管理抓好社区党建，抓好社区党建促进社会管理，防止和克服社区党建和社会管理“两张皮”的现象。二是强化服务的理念。最好的服务就是最好的管理。必须把服务的理念贯穿于街道社区党组织建设的始终，健全完善在职党员进社区报到为群众服务工作机制，充分发挥党员先锋模范作用，着力打造服务型党组织，着力建设服务型党员干部队伍，把群众满意作为工作的出发点和落脚点，增强群众利益无小事的观念，紧紧围绕社区群众最现实、最关心、最直接的利益，多办实事，多解难事，多做好事，努力营造理解人、关心人、尊重人的良好环境，真正实现管理向服务的转变，使社区群众在接受服务中切实感受到合法权益得到有效保障。三是强化管城的理念。文山市作为州府所在地，全州政治经济文化信息中心，城市建设和管理历来是我市的一项重点工作。今年10月，市委、政府出台了关于加强文山市城市管理综合执法工作的意见（试行），明确将城市管理综合执法等有关职能职责下沉到街道，由街道负责做好辖区范围内的城市管理工作，并从今年10月1日起，在城市规划区范围内，凡是新增出现乱占乱建现象的，由街道和社区负责依法处理，对不及时制止和处理的，将严肃追究相关责任人的责任。但该项工作开展以来，效果不够理想，究其原因，就在于街道和社区干部的理念还没有转变过来，还停留在城市管理工作是有关职能部门的事，与街道、社区的关系不大。今天，我在这里再次强调，城市管理的责任要层层落实到街道、到社区，压力要层层传递到领导、到个人。大家要牢固树立管理城市也是街道和社区责任的理念，积极主动参与到城市管理各项事务中去，实行管理常态化，着力整治本街道、本社区范围内乱占乱建、乱停乱放、乱摆摊设点、占道经营、土地闲置、环境卫生“脏乱差”等行为和现象。对工作不力、履职不到位的，市委、政府将严肃追究相关责任人的责任。街道、社区间也要加强对接联系，形成工作合力，确保城市管理不留死角、不留空白，促进城市发展上台阶、管理上水平。其次，要创新管理方式。街道社区党组织在城市基层社会管理中担负着领导核心作用，既要成为社会管理的领导力量，也要成为社会管理的直接力量。一是创新体制。深入推进党组织设置进网格、管理服务进网格、党员活动进网格工作，努力探索一条现代城市管理和服务的新路子。认真履行组织领导、综合协调、监督指导的职能，建立健全社区党组织、居民委员会、业主委员会和物业服务企业协调机制，形成以街道社区党组织领导下的城市基层行政组织、自治组织、群众组织、非公有制经济组织和社会组织各负其责，各尽其能，依法履行社区管理服务职责的工作格局。二是改进方式。加强党内基层民主管理，干事情、想问题、作决策，要广泛听取社区群众和辖区各个方面的意见，增强工作透明度，充分保证辖区单位和社区群众的知情权、参与权、选择权、监督权，调动辖区单位参与社区党建工作的积极性，不断激发市民参与社区各项事务的热情，形成社区管理人人参与的良好局面。三是依法治理。街道社区干部要树立学法、懂法、守法、用法的工作理念，将社区各种事务和居民的自治管理纳入法制化轨道，自觉接受法律的约束，自觉做到依法办事，用法治思维和法治方式开展工作。加强法制宣传教育，将法律法规宣传到居民小组、社区居民户，着力提升居民法律素养，增强法治观念，养成法律习惯，引导居民逐渐由“学法、知法”向“守法、敬法、用法”转变，真正在全社会形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治观念。第三，要倡导文明新风。创新社会治理，社区要充分发挥在倡导文明新风中的引导与支撑作用。一是发展健康向上的社区文化。坚持社区党建活动与文化活动有机融合，充分挖掘和利用社区文化资源，加强社区公共文化设施建设，推动驻社区单位文体活动场所面向居民开放。利用建党、建国等重大节日和重大历史事件纪念日，广泛开展宣传活动，引导居民爱党爱国爱社区；利用我国传统节日，积极开展社区活动，弘扬中华民族传统美德。深入开展文明街道、文明社区、文明家庭、文明小区等创建活动，丰富居民精神文化生活，增强社区对居民的凝聚力和归属感。二是切实加强对居民的教育引导。围绕大力弘扬社会主义核心价值观，充分利用社区各种宣传阵地和媒介，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导居民自觉履行法定义务、家庭责任、社会责任，努力形成讲秩序、担责任、守诚信、重包容的文明风尚。以争创国家级园林城市和第三批省级文明城市为契机，大力开展“文山是我家、建设靠大家”、“争做文明公民、建设美好家园”等志愿者服务活动和“周五”环境卫生整治活动，号召广大市民做文明人，树文明新风，着力巩固省级文明城市、园林城市、卫生城市、平安城市创建成果，齐心协力加快建设现代化滇东南中心城市和山水园林型宜居城市。第四，要促进社区和谐。社区党组织作为党的基层组织，处在社区建设第一线，在构建和谐社区中起着凝心聚力和核心领导作用。一是畅通社区居民诉求表达渠道。要认真落实干部直接联系群众制度，经常听取群众意见，随时接待群众来访。对群众的合理诉求，街道社区党组织能解决的，要依法按政策及时妥善解决；需要上级党委、政府和有关部门解决的，要及时向上反映，争取早日得到解决。二是加强矛盾纠纷排查调解工作。要坚持日常排查和重点时期集中排查相结合，加强对重点片区、特殊群体、敏感时期的监控和排查，建立矛盾纠纷情报信息预警机制。对排查出的矛盾纠纷，要善于运用教育、对话、协商以及法律等方式予以化解，努力做到小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交。要主动参与做好社区矫正工作，关注、关心社会闲散青少年和一些特殊人群的教育帮扶、引导工作，促进社会和谐稳定。三、街道社区党建工作十分重要，必须加强组织领导加强街道社区党建工作，领导是关键。各级各部门要高度重视街道社区党建工作，积极适应新形势新任务的要求，以求真务实的作风、改革创新的办法和与时俱进的精神，把街道社区党建工作不断推向前进。首先，要认真履行管党职责。各街道党工委要认真履行好管党责任，特别是党工委书记要认真履行党建、党风廉政建设“第一责任人”的职责，做到思想上重视，工作上支持，真正把街道社区党建工作、党风廉政建设工作列入重要议事日程，切实加强领导和督促指导，确保落到实处。民政、公安、卫生、计生、城管等部门和群团组织，要各司其职，各负其责，将工作职能延伸到社区，充分发挥职能作用，努力形成在市委、政府的统一领导下，各有关部门相互配合、整体联动、齐抓共管街道社区建设管理的工作合力。其次，要不断改善工作环境。各街道、市属有关部门要高度重视，千方百计加大对社区党建工作的投入，及时帮助社区党组织解决好活动阵地、活动经费等实际问题；要把社区党组织办公用房和活动场地建设纳入城市建设整体规划，在城市建设和旧城改造项目中，严格按照有关规定保留或新建社区党组织办公用房和活动场所；要进一步建立完善社区干部考核激励机制，不断增强社区干部岗位的吸引力，把更多的优秀人才聚集到社区工作岗位上来，确保有人干事、有钱办事、有场所议事。第三，要加强社区班子建设。做好街道社区的各项工作，关键在党，关键在社区领导班子。要在配强班子、建好队伍上下功夫，加强社区干部教育培训力度，采取举办培训班、外出考察学习等方式，拓宽社区干部视野，提升社区干部工作能力，进一步提高街道社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要在作风转变上狠下功夫，牢固树立不作为、慢作为也是消极腐败的理念，认真履职尽责，扎实抓好每项工作，真正做到让组织放心、让群众满意。要在提高工作积极性上下功夫，建立健全街道、社区工作考核激励机制，对街道、社区工作采取星级评定等方式，充分激发和调动街道、社区干部的工作积极性、主动性、创造性，促进工作水平整体提升。同志们，在加强社会建设、创新社会治理的新形势、新要求下，街道社区党建工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。希望各街道党工委、社区党委和市属有关部门一定要牢固树立抓基层、打基础、利长远的理念，进一步加强街道社区基层党建和建设管理工作，大胆创新社会治理方式，不断开创各项工作新局面，为推动我市经济社会科学发展和谐发展跨越发展做出新的贡献！