精准扶贫结对帮扶工作方案.doc

精准扶贫结对帮扶工作方案精准扶贫结对帮扶工作方案精准扶贫结对帮扶工作方案:2014-9-22 11:53:56惠水县精准扶贫结对帮扶工作方案为扎实抓好“结对帮扶到村到户”工作，进一步加快扶贫攻坚进程，根据贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于以改革创新精神扎实推进扶贫工作的实施意见>的通知（黔党办发201423号）及贵州省扶贫开发领导小组关于印发贵州省扶贫开发建档立卡工作实施方案>的通知（黔扶领办通20144号）文件精神，结合惠水县精准扶贫建档立卡工作方案总体部署和要求，特制定本实施方案。一、指导思想以党的十八大、十八届三中全会、省委十一届四次全会及州委、州政府相关会议精神为引领，紧紧抓住中央实施精准扶贫的重大机遇，围绕县委在党的群众路线教育实践活动中提出的“真学知民忧，真查悉民愿，真改顺民意”主题，按照“村有挂帮单位、户有帮扶责任人”的要求，以“六个到村到户”为抓手，坚持分类指导、分类施策，切实做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，努力促进全县经济持续健康发展，为全面建成小康社会目标奠定坚实的发展基础。二、基本原则（一）按需结对原则。采取“党政干部到弱村、政法干部到乱村、经济干部到穷村、技术干部到产业村、离休干部到回原村”结对帮扶方式，有针对性地选派部门、干部到村、到户结对开展帮扶工作。（二）全面覆盖原则。按照“一次安排，一包到底、不脱的本村贫困农户进行评议。2、组建帮扶对子。结合中共惠水县委印发关于组建惠水县2014年同步小康驻村工作组开展贫困村结对帮扶工作的实施方案>的通知（惠委201413号）及中共惠水委办公室、惠水县人民政府办公室关于调整惠水县级领导干部联系镇（街道）、村和企业的通知文件要求，按照“115&#8226114&#8226132&#82261” 的结对帮扶模式，即：县四家班子领导联系指导一个镇（街道）、挂帮一个贫困村、结对帮扶五户贫困户；一名副县级领导联系指导一个镇（街道）、挂帮一个贫困村、结对帮扶四户贫困户；一个部门挂帮一个贫困村、实职正科级领导结对帮扶本单位所挂村三户贫困户、实职副科级领导结对帮扶本单位所挂村两户贫困户；一般干部、致富带头人、规模以上企业负责人结对帮扶一户贫困户。结对帮扶过程中各单位干部帮扶贫困户在本单位联系指导贫困村选择，若该单位对口帮扶贫困户数超过联系指导贫困村贫困户数，在其联系指导贫困村比邻行政村就近选择对口帮扶贫困户。3、编制实施方案。各挂帮单位要会同挂帮贫困村制定具体详细的帮扶到村到户实施方案（主要内容包括：行政村基本情况、编制方案的依据和目的、指导思想、致贫原因分析、目标任务、各村贫困人口规模及确定依据、帮扶措施实施步骤、进度安排、保障措施等内容），并在方案后附贫困村经济规划发展表、贫困农户结对帮扶情况表。方案完善后报县精准扶贫建档立卡工作领导小组办公室备案。4、广泛宣传发动。各镇（街道）要通过召开村民大会，发放宣传资料，书写宣传标语，设立帮扶到村到户宣传专栏等形式，广泛深入宣传帮扶到村到户工作的重要意义、工作方法等，使帮扶到村到户工作这项惠民政策家喻户晓，深入人心。七、帮扶措施（一）发放一张便民连心卡。各帮扶单位（部门）和帮扶干部要按“方便于民，服务于民”的要求，制作一张便民利民“连心卡”，将相关结对帮扶人员姓名，工作单位、职务、联系电话、服务内容和负责联系的村等印制在便民“连心卡”上，发放到每家每户。让群众随时通过“连心卡”可以向帮扶干部诉说心中的烦恼、渴望和期盼，让帮扶干部用真心、献爱心、聚民心、出点子、指路子，全力帮助困难群众解决生产生活、就医、就学、就业等生产生活方面的实际困难和问题。（二）开展一场政策宣讲。各帮扶单位（部门）和帮扶干部驻村之后，要紧紧围绕学习贯彻党的十八届三中全会精神、各级扶贫工作会议精神，结合全县党的群众路线教育实践活动，全面准确深入浅出地宣讲近年来惠水县经济社会发展取得的巨大成就和宝贵经验，面临的困难和挑战；深入宣讲结对帮扶到村到户的重大意义、目标任务和举措；深入宣讲贴近实际、贴近生活、贴近群众的农村土地承包、减轻农民负担、土地管理和涉农信访等方面的法律法规、方针政策和支农惠民政策。同时，要密切联系各单位（部门）的工作实际，密切联系党员干部群众的思想实际，用事实说话、用典型说话、用数字说话，让结对帮扶到村到户知晓率、落实率和满意率达100%。（三）制定一个帮扶计划。各帮扶单位（部门）和帮扶干部要深入一线，深入农户家中，通过走访调研、广泛征求群众意见、建议，了解村情民意，找准贫困原因和发展瓶颈，围绕群众最盼望、最希望解决的问题落实帮扶重点，从产业扶持、基础设施、教育培训、农村危房改、扶贫生态移民等方面入手，制定贫困村、贫困户发展规划和帮扶计划，明确帮扶任务，细化帮扶措施，并把帮扶任务分解落实到个人身上。（四）建立一个帮扶台账。各帮扶单位（部门）和帮扶干部在摸清贫困村、贫困户存在的困难、急需解决的生产发展项目等情况的基础上，要逐户登记造册，建立档案，建立帮扶到村到户台帐。台账要落实帮扶责任人（单位）、帮扶措施、年度目标、帮扶投入、扶贫对象户收入变动等内容和指标，并及时做好帮扶到村到户工作的监测评价，使帮扶工作做到贫困村、贫困户档案“一户一表、一村一册”。各镇要（街道）及时收集汇总填报帮扶工作进展情况表、落实情况统计表资料，并于执行月报制度。（五）整合一批帮扶项目。各帮扶单位（部门）要认真履行职责，进一步转变工作作风，真抓实干，发挥部门优势，从人才、资金、技术、项目、信息、协调和技能培训等方面为贫困村、贫困户提供扶持，保证帮扶措施和任务的落实。按照“统一规划、各司其职、捆绑使用、用途不变、各记其功、形成合力”的原则，注重整合涉农部门的各项强农惠农资金，支持扶贫对象发展产业、增加收入。（六）建立一套帮扶机制1、建立分类帮扶制度。对农村五保户、和丧失劳动能力的贫困户，通过民政救济和发动社会各界出资