烟草专卖（公司）优秀基层单位创建活动验收情况通报.doc

市烟草专卖局（公司）年度优秀基层单位创建活动验收情况通报 各直属单位，局（公司）机关各部门（单位）：根据市局（公司）关于优秀基层单位创建工作的总体部署，按照市烟草专卖局（公司）关于调整优秀基层单位创建活动领导小组成员的通知（辅烟政9号）及优秀基层单位创建活动验收考评办法（辅烟办22号）要求，年6月16日30日，市局（公司）对全系统年度优秀基层单位创建活动进行了验收考评。现将有关情况通报如下：一、验收考评活动基本情况本次验收考评是对年优秀基层单位创建活动的集中检验。为保证验收工作顺利进行，市局（公司）制定了年度优秀基层单位创建活动验收工作方案,明确了验收时间、验收方式、人员组成及分工安排，并于验收前组织验收成员进行了培训，进一步统一了验收标准和评价评价尺度。此次验收活动从全市优秀基层单位创建领导小组考评验收组成员中抽取73名成员，由市局（公司）相关处室负责人带队，组成10个工作组，对全系统年度开展优秀基层单位创建活动，且经市局（公司）验收合格的县级局、营销部（分公司）、复烤企业进行验收考评，同时，对2009年度优秀县级局、营销部（分公司）验收达标单位依据申报情况进行了复查。验收复查范围包括11个县级局， 4个营销部，1个复烤企业，共涉及52个基层单位。本次验收活动历时时间长、验收范围广、验收任务重，验收人员克服困难，积极工作，妥善处理本职工作与验收工作的关系，圆满完成了验收任务。工作中，各工作组本着公平、公正、合理、时间服从质量的原则，按照国家局、市局（公司）优秀基层单位评价验收标准和市局（公司）验收方案要求，明确工作重点，细化分工协作，通过听取汇报、查阅资料、查看系统、实地查看、走访座谈、随机抽样等方式，对创建工作内容按评价标准逐条逐项进行了评价验收。经实地打分、综合考评，全部验收单位考评得分均在90分以上。其中，8个县级局得分95分以上，具备“优秀”资格，20个县级局得分90分以上，具备“达标”资格；45个营销部（分公司）得分95分以上，具备“优秀”资格，9个营销部（分公司）得分90分以上，具备“达标”资格；1个复烤企业得分95分以上，具备“优秀”资格。从验收情况看，各创建单位能够认真贯彻国家局、市局（公司）部署要求，紧紧围绕“卷烟上水平”中心任务和“走在全国前列”奋斗目标，坚持“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，周密部署，精心组织，扎实开展优秀基层单位创建活动，并取得一定成效。突出表现在：（一）认识到位，责任明确，重视程度普遍较高。总体来看，各创建单位都把创优工作摆在重要位置来抓。各市局（公司）充分发挥组织、指导作用，成立了优秀基层单位创建活动领导小组，设立创优活动办公室，制定创优工作实施方案，落实人员责任，明确任务目标、方法步骤等，切实加强了创优工作的组织领导。同时，采取多种形式，广泛宣传发动，全员参与创建，促进了活动有效开展。各有关县局（营销部、分公司）及复烤企业切实发挥创建主体作用，分别成立相应的组织机构，细化完善具体创建方案，明确了责任人，形成了一级抓一级、一级对一级负责，上下联动、左右互动、责任明确、齐抓共管的工作格局，为创建活动的顺利开展奠定了良好的组织基础。（二）联系实际，突出重点，创优措施扎实有力。各创建单位严格对照创建标准，紧密联系自身实际，理清思路，突出重点，各项工作落实到位，创建工作扎实推进。一是突出抓班子带队伍，积聚整体活力。各单位大力加强班子建设，健全完善学习、决策、监督各项运行机制，基层班子学习力、贯彻力、执行力、创新力和战斗力不断增强。坚持深化用工分配改革，健全组织机构，明确岗位职责，高度重视专业培训及技能鉴定工作，人才队伍建设取得实效。二是突出抓好文化建设，营造和谐发展环境。各市局（公司）高度重视企业文化的导向、激励、凝聚作用，紧密围绕自身特点，着力打造特色鲜明的企业文化和服务品牌，注重将企业文化宣贯工作与企业实际相结合，主要领导自觉践行，广大员工积极参与，创新活动形式，拓展活动载体，丰富活动内容，有力推动了文化力向执行力转化，达到了内化于心，外化于行的目的。三是突出规范运作，狠抓内部监管。各创建单位以建立和完善内管长效机制为保障，严格履行季度自查和承诺制度，开展日常监管和网上实时监控，不断加强对重点岗位、关键环节的监管，有力推动了内管工作精细化、痕迹化、制度化、规范化和高效化。四是突出联合执法，强化市场监管。各创建单位大力开展烟草市场整治工作，积极与公、检、法等部门建立市、县和基层三级联合执法协作机制，实现了行政执法与刑事司法的有效衔接，进一步健全了跨区域联合打假协作机制，打假破网声势强大，不断向纵深发展。五是突出零售终端建设和效能建设，提升客户服务水平。各创建县局（营销部、分公司）以终端形象建设为突破口，加强客户经营指导，提升终端品牌展示水平，强化零售终端营销，规范卷烟价格，维护市场秩序，客户经营能力、盈利水平及满意率、忠诚度得到有力提升。京辅烟叶复烤有限公司以强化效能建设、加强基础管理、提高服务能力为工作重点，建立健全规章制度，细化完善服务方案，简化办事手续，提高办事效率，狠抓质量管理和工艺管理，严格落实节能减排、节约增效措施，产品质量和服务水平不断提高，企业总体实力和竞争力不断增强。（三）突出创新，亮点纷呈，自选动作各有特色。在优秀基层单位活动中，各单位认真贯彻落实国家局和市局（公司）的创优部署和工作要求，立足实际，积极做好创新结合文章，在完成创优活动“规定动作”的同时，创造性开展“自选动作”，形成了亮点纷呈、特色鲜明的创建工作格局。临沂市局（公司）对照创建目标，通过完善“三项机制”，落实“三个围绕”，立足“五个结合”，增强基层创优工作的主动性和实效性，创建工作总体效果较好。（四）齐头并进，示范引领，创优效果总体较好。通过开展创优活动，各创建基层单位基础工作更加牢固，管理工作更加规范，精细化管理水平得到全面提升,领导班子更加团结，员工执行力和执行能力不断提高，烟草专卖市场进一步净化，销售、烟叶等业务工作稳步发展，企业实力和竞争力不断增强，系统上下形成了你争我赶、齐头并进、奋力争先的良好工作氛围，创优工作取得了较好效果。从验收结果看，全系统140个县级局有122个单位达标，创建达标率87.14%，优秀率70.71%；140个营销部有119个单位达标，达标率85%，优秀率53.57%；提前一年完成国家局确定的三年达标率实现85%以上的任务目标；“优秀基层单位”挂牌率48.57%，“达标基层单位”挂牌率28.57%。复查的18个县局（营销部）全部达标，在实现自身争优的同时，较好地发挥了标杆示范作用，带动了周边单位创优工作水平的整体提升。对于获得牌匾称号的单位，市局（公司）近期将按照有关规定予以挂牌。二、存在的问题从验收情况看，各单位基层创优工作仍然存在着一些问题和不足。主要表现在：（一）单位与单位间工作开展不平衡。个别创建单位重视程度不够，仅满足围绕标准搞创建，自选动作不足，工作创新性不强，亮点特色不够突出。（二）基础工作有待进一步提升。资料分类及归档不够科学，系统性、衔接性不强，痕迹化支撑资料不健全，相关记录不够完备，创优与贯标、对标等基础管理工作结合程度不够，个别单位行文不够规范，创优工作流程有待进一步细化完善。（三）人员素质仍需进一步提高。各基层单位关键岗位人员素质水平参差不齐，专业水平、业务能力、综合素质差距较大，需进一步加强培训，提高业务技能，提升执行能力。（四）监管程序有待进一步完善。部分单位虽已建立联合执法工作机制，但痕迹化支撑资料不完整；个别单位没有制定相关制度，或虽然形成了制度，但缺乏具体的工作保障措施，可操作性不强，落实不够到位。内部监督管理工作的针对性和实效性有待进一步加强。（五）基础建设仍需加强。个别专卖所（稽查分队）建设硬件设施配备需要加强。三、下一步工作要求（一）继续加大创建工作力度。优秀基层单位创建活动是一项系统工程、长期工程，覆盖面广，工作量大。各级各单位特别是基层单位主要负责人作为创建活动第一责任人，要进一步深化思想认识，继续加大对创优工作日常指导调度力度。要在现有工作基础上，认真落实市局（公司）进一步推进优秀基层单位创建活动实施意见（辅烟办21号）要求，密切结合实际，加强组织领导，强化整体推进，明确各级各部门责任，确保创建活动取得实效。（二）继续加强分类指导。各级各有关部门要充分发挥职能作用，认真负责，切实加强对创优工作的分类指导。市局（公司）创优办各工作组要根据自身职能，针对此次验收活动中暴露的问题和存在的薄弱环节，认真分析原因，研究措施，帮助和指导基层单位做好改进和提升工作。各直属单位创优办也要切实负起沟通协调督导的职责，加强与各级各部门的沟通交流，强化对基层创建活动的督导管理，从各个层次、各个方面对创建工作进行具体指导，推动创优工作不断向纵深开展。各基层单位要针对在验收中发现的问题及时做好整改工作，并举一反三，强化自查，持续改进，进一步巩固创建成果（三）进一步做好结合文章。在优秀基层单位创建过程中，各单位要把创建工作与ISO9000贯标、对标管理、绩效管理等工作充分结合起来，注重基础管理和过程控制，不断提高执行力，以贯标、对标、绩效考核促创建工作的提升；要把基层创优与党组织创先争优结合起来，在加强班子建设的同时，充分发挥各级党组织核心作用和战斗堡垒作用，引领和带动创优工作持续提升；要把短期工作开展与建立长效机制结合起来，通过加强建章立制、加强基础管理、加大监督考核，实现创建标准向日常工作标准的转变，创建式推进向常态化运行的转变。（四）充分发挥典型的引导示范作用。对于在创优工作中涌现出来的先进典型，各直属单位要对其先进经验进一步挖掘和提炼，深入总结在创建工作中的好经验、好做法，并采取多角度、多形式，大力宣传创建活动先进典型，充分发挥创优典型和“优秀基层单位”的示范带动作用，使基层单位学有榜样，赶有方向，从而引领全市优秀基层单位创建工作向更高水平迈进。