烟草专卖局专卖、法规工作情况汇报.doc

烟草专卖局专卖、法规工作情况汇报今年以来，县局在省、市局的正确领导下，牢固树立“两个至上”的行业共同价值观，始终坚持全面推行依法行政，规范执法活动，提高执法水平。紧紧围绕“打假破网、内部监管、市场管理、证件管理”四大重点，认真贯彻落实上级的部署和安排，结合实际，着眼于专卖管理的各项基础性工作，以“双基”达标工作为基石，以创建优秀县级烟草专卖局为契机，以各项工作指标和要求为指导，扎实稳步推进县局各项专卖管理工作，推动我县专卖管理整体工作再上新水平，现将县局今年以来的专卖管理工作情况和法规工作开展情况作个简要汇报：一、市场管理方面：县局始终把市场监管工作作为首要职能，坚持以日常监管为基础，以打假破网为重点，实行双管齐下，打防结合。积极调查分析涉烟违法行为的新动向新特点，及时调整工作思路，改变过去传统的工作方式，研究新对策和新方法，坚决对各类涉烟违法行为予以强有力的打击。县局针对不法分子利用节假日贩运违法卷烟的行为，果断改变策略，周密部署，全体专卖人员发扬吃苦耐劳的精神，分别于春节、清明节、劳动节等节假日期间查获了一系列的跨省市无证运输案件，有力的震慑了不法分子的嚣张气焰。今年110月以来，县局共计查获各类涉烟违法案件136起，查获涉案卷烟125.028万支（其中：假烟1.03万支），案值22.06918万元，实现罚没款9.13302万元。在日常的市场监管工作中，县局一方面继续把“双基”达标工作引向深入，坚持以“双基”达标工作标准为指导，不断强化辖区户籍化管理工作，进一步提高标准，严格要求。坚持落实日常走访检查制度，实时掌控市场动态信息。根据市场动态，及时调整工作方法，确保市场监管实现“无漏洞，无死角，无盲区”的三无目标。另一方面继续推进“诚信守法经营承诺活动”。在开展第一批诚信守法经营承诺活动以后，县局在加强后期监管的基础上，进一步要求专卖执法人员积极运用诚信管理的柔性化管理方式，向广大零售户宣传诚信经营的重要性，分析其产生违法违规行为的后果，找准切入点开展针对性说服教育，让广大卷烟零售户都能真正体会到“诚信经营”给他们带来的实实在在的效益。提高零售户守法经营意识，使广大零售户能自觉主动地维护规范有序的卷烟市场环境。同时，县局在省、市局的指导下，联合当地工商、公安部门于3月份开始在全县范围内集中组织开展了为期60天的“金叶维权”专项整治行动。在全体执法人员的共同努力下，深入排查摸底，多方收集信息，广泛宣传造势，查市场、积极开展专项整治行动，行动成果不断涌现，截止5月11日，全县共计出动专卖检查人员214人次，工商行政执法人员97人次，出动执法检查车辆60台次，查获涉烟违法案件33起。此次行动对规范我市卷烟市场秩序，净化卷烟市场，严厉打击违法经营卷烟的非法行为，发挥了重要作用。二、内部监管方面县局认真贯彻省、市局有关要求，以建立和落实内部专卖监管长效机制为重点，加强内部规范经营的监督和管理，努力完善内部监管措施，推进内部专卖管理监督工作深入、持久、扎实、有效地开展。一是根据内部监督管理工作要求和标准，结合我县“两烟”生产经营的实际情况，进一步健全和完善了各项内管制度。二是强化培训教育的力度，进一步提高干部职工的思想认识，切实增强干部职工的自律意识、监管意识和责任意识。三是狠抓落实，责任到人。在日常的内部监管工作中，认真严格开展各项内部监管自查、复查工作，善于查找问题、解决问题，切实把内部监督管理工作落到实处。特别是狠抓了四个方面的管理：一抓客户经理的操作流程规范；二抓送货员的送货规范；三抓客户的销售渠道规范；四抓烟叶技术人员的生产规范；五是抓烟叶收购流程规范。同时，县局内部监管人员坚持定期与不定期的实地走访调查，深入烤烟生产收购一线，对所有收购站点的收购情况进行检查等。通过严格的全过程监督管理，确保了我县“两烟”生产经营的规范，进一步保障了 “两烟”生产经营水平的不断提升三、证件管理方面县局在证件管理工作中，坚持以规范操作流程为基础，以高效优质服务为目标，强化行政执法标准化建设，公开、公正行政许可程序，突出事前审批、事中完善、事后监督，严格、高效、规范地做好行政许可及许可证管理工作，切实做到程序合法，公正便民。目前，全县共有持证零售户1189户（其中正常经营1172户，停业17户），在行政审批方面，严格坚持审批制度，一是严把证件申办的申请受理关；二是按照合理化布局要求严把证件的准入审批关，第三是严格按照烟草专卖许可证管理办法相关规定开展证件管理工作。今年1-10月，县局共计受理延续申请70个，变更申请6个，新办申请7个，注销许可证11个。通过有效的证件管理工作，增强了零售户的持证经营意识，有效的提升了我县烟草专卖零售许可证的含金量；四、打假破网工作方面县局始终把“打假破网”作为专卖管理工作中的头等大事来抓，做到决不手软，决不迟疑，决不畏难。进一步明细责任，落实责任制，使人人“守土有责，守土有绩，不留盲区，不留死角”。不断拓宽信息收集和来源渠道，进一步完善信息情报网络，积极主动联合公安、工商等相关执法部门，信息互通共享，强化协作，力争取得“打假破网”信息的主导权。我局根据前期收集的信息情报，通过全面调查分析，跟踪监控，掌握和核实了部分售假信息情况，并联合相关部门正在全力侦破中。同时，县局还与长宁县、云南省威信县等毗邻县局建立和完善了“两烟”打假打私协作机制，联管联动，齐抓共管，互相配合，大幅提升了烟草专卖执法力度，增强了打击涉烟违法行为的整体战斗力。五、创建优秀县级局活动方面县局在创建优秀县级烟草专卖局的活动中，坚持以省、市局创优考核验收标准为指导，具体做了三个方面的工作：一是广泛宣传动员。在思想上深化认识，使全体干部职工积极主动的参与创建，自觉努力的搞好创建；二是在工作中狠抓落实。县局成立了创建领导小组，进一步严格要求，明确标准，细分责任；三是强化督导，不断完善。在创建过程中，定期开展阶段性自查自评，查漏补缺，不断查找创建工作中存在的问题和不足。对发现的问题和不足，积极研究相应的措施办法，切实解决存在的问题，使各项创建工作内容得到不断的完善。在市局的正确指导下，通过县局全体干部职工的共同努力，在今年4月，县局顺利通过了省局的创建达标检查验收。六、法规工作开展情况我局在法规工作中，始终坚持全面推行依法行政，规范执法活动，不断提高执法水平。重点从以下几方面开展工作：一是加强领导，明确责任。县局高度重视法律法规的宣贯工作，成立了以局长为组长的法律法规宣贯领导小组，从法律宣传到执法监督等各方面，明确了各项工作的责任人，确保各项工作取得实效。二是健全组织机构，完善规章制度。为进一步推进法规工作的顺利开展，根据相关文件要求，县局设立了专职的法规员。同时，在市局法规部门的指导下，参照最新中华人民共和国烟草专卖法、烟草专卖行政处罚程序规定等法律法规，进一步对县局已经发布实施的有关规范性文件进行认真清理，确保法制统一。三是加强学习，广泛宣传。一方面加强宣传动员，积极组织全体干部职工学习三个新修订的法律法规知识等；另一方面，以“3.15”、“6.29”为契机，采取挂横幅、宣传画、设立宣传栏、发放宣传资料、现场咨询、上门宣讲等多种多样的方式，向社会大众广泛宣传相关的烟草专卖法律法规。四是把法规工作和“五五”普法、二五规划紧密结合。县局把法规学习纳入计划，突出重点，注重学用结合。把日常工作与法制宣传相结合；与依法行政、文明执法相结合；与社会监督评议相结合。通过多措并举的有效方法，使全体干部职工的法治意识得到了明显增强，依法行政观念和依法行政能力得到了明显增强，进一步强化了社会大众的烟草专卖意识，为全县烟叶生产、卷烟销售创造了良好的法治环境。七、存在的问题及下一步工作打算在去过的10个月，虽然县局在专卖管理工作和法规工作中取得了一定的成效，但是也存在一些问题和不足，主要表现在市场监管方面，面对千变万化，愈加隐蔽的违法行为，我们的市场监管方法和打击手段还相对滞后；在打假破网工作方面，我们的侦察方法、调查手段过于传统落后，要积极地向学习兄弟区县局的打假破网先进经验；在法规工作方面，学习还不够深入，宣传还不够彻底。虽然通过了优秀县级局的达标验收，但是我们离优秀县级局的标准还有很大的距离等等，这些问题都还有待于我们在工作中不断的总结和改进。在今后的工作中，我们在国家局、省、市局工作方针的指引下，查找自身不足，学习成功经验，继续坚定信心，力促县局专卖管理工作再上新台阶！