浅谈基层银行反腐倡廉宣传教育工作存在的问题与对策.doc

浅谈基层银行反腐倡廉宣传教育工作存在的问题与对策党风廉政建设宣传教育工作是党的思想政治工作的重要组成部分，是开展党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作，是从源头上预防和治理腐败的治本之策。近年来，人民银行总行一直强调基层行加强反腐倡廉宣传教育工作，力求从思想上筑牢领导干部的廉洁关、自律关。本文结合当前基层人民银行反腐倡廉宣传教育工作的实际，做了一些思考。一、存在的问题：三种定式。（一）宣教工作程序式。某些基层央行对反腐倡廉宣传教育工作重视不够，习惯于“讲讲课”、“开开会”、“写写总结”，往往是年初转发一下上级文件，年中开会通报一些案例、讨论时说一点套话，年底写一写总结。结果是，少数领导干部以工作忙为借口不参加日常教育，廉政会议及有关反腐倡廉宣传教育参观展览仅派代表参加，学习心得则是抄一些或请别人代写。还有部分同志认为警示教育年年搞，逐渐产生了厌学心理，所以就强调业务工作时间紧、任务重，考核严等客观理由，仅把反腐倡廉宣传教育作为每年都要履行的程序和形式敷衍了事。（二）宣教工作呆板式。相当一部分基层央行的反腐倡廉宣传教育工作缺乏创新，在具体实施过程中，宣教形式仍旧老一套、格式化，每年一度机械地重温一次老制度、参观一次图片展览、播放一次警示教育片。结果是干部职工未能醒悟到自己应当怎样做，不应当怎样做，做了不应作的事会受到怎样的处罚。部分干部认为，呆板的宣教方式是一种单一的思想灌输，单纯的思想教化，这种教育形式已延续了若干年，没有收到好的教育效果。（三）宣教工作管教式。有一些基层央行每隔一段时间会组织干部职工到监狱看一看，听一听罪犯现身说法，意在让干部职工感到那些贪官在狱中度日如年，渴望自由，可以说这是一种很好的受教育的形式。但是，有些单位过分注重这一形式，认为只要到监狱、看守所走一趟，看看那些人受什么样的罪，就可达到教育目的。结果是大部分人不以为然，部分同志觉得自己是普通员工，手中没有权利，贪污受贿与自己根本就没有关系。认为这种宣教方式应针对领导干部，重点不应放在一般职工方面。二、问题的症结：缺乏三性。（一）宣教内容缺乏基础性。反腐倡廉宣传教育是党风廉政建设的基础性工作，是为党员干部长远、健康发展打基础。但是，部分基层央行往往疏忽反腐倡廉教育内容的基础性，没有把党的基础理论教育真正摆上重要位置。导致一些党员干部尤其是领导干部丧失了理想信念、人生观发生扭曲，利益观出现错位和法纪观念淡薄，走上了犯罪道路。（二）宣教形式缺乏多样性。反腐倡廉宣教的形式，应从贴近党员干部的思想和反腐倡廉工作的实际出发，不断改进和创新反腐倡廉教育的方式方法。当前，基层央行在反腐倡廉宣教方式上由于缺乏灵活性、生动性和人情味，习惯于老一套，一些干部职工产生厌烦、抵触情绪，甚至有些党员干部认为“这种教育年年搞，我也没有进监牢”，不知不觉产生了麻痹思想，迷失了方向，极易导致坠入犯罪深渊。（三）宣教实践缺乏针对性。“以人为本，因人施教”是反腐倡廉宣传教育工作的基本原则。从基层央行廉政宣教工作的实际情况来看，在宣传教育的对象上无论是普通群众和领导干部，或者是普通党员和党员领导干部都是采用一样的教育形式、一样的教育内容，既没有突出教育的重点，又没有采取不同的教育方法，导致一些党员领导干部自律意识不强，法纪观念淡薄，私欲膨胀，腐化堕落，受到法律制裁。从近几年人民银行违法犯罪的案件来看，涉案人员绝大多数是党员领导干部，涉案金额越大的也是职位越高的。三、改进建议：三个着力。（一）着力把握重点，增强反腐倡廉教育内容的基础性。反腐倡廉基础教育的内容把握以下三个方面的重点：一是党的基础理论教育。对党员干部尤其是领导干部进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的教育，使党员干部树立远大理想，坚定共产主义信念，用践行“三个代表”和科学发展观的实际行动和实际效果，体现共产党人高尚的精神和品格。二是群众观和权力观教育。对党员干部尤其是领导干部进行群众观、权力观和利益观的教育，引导其牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观，发扬党的三大优良传统，增强接受监督意识，永远保持党员先进性。三是纪律和法律教育。对党员干部进行党纪政纪和法律教育，使党员干部充分认识纪律和法律的重要性，增强纪律意识和法制观念，知晓、熟悉并自觉遵守法律法规和行规行纪，自觉与违纪违法行为做斗争。（二）着力丰富手段，增强反腐倡廉教育形式的多样性。基层央行必须坚持与时俱进，不断改进和创新反腐倡廉教育的方式方法，增强反腐倡廉教育形式的多样性。一方面，充分利用并发挥本单位党员活动室、职工之家、单位橱窗、系统网络等宣传阵地在反腐倡廉教育中的作用。同时，综合运用廉政党课、集体谈话、述职述廉、民主评议、民主生活会、反腐倡廉文艺作品、主题辩论等多种有效方式，开展反腐倡廉教育。另一方面，不断创新反腐倡廉教育的载体，增强宣传教育的实用性，灵活开展“六廉”活动。1.座谈“话廉”，召开“贤内助”座谈会，党委、纪委领导与干部职工家属进行面对面交流，开展廉政文化进家庭活动，与领导干部家属签订廉政承诺书。向全体干部职工家属发出“当好贤内助，把好廉政关”倡议书。2.报告“学廉”。邀请各级纪委、专家、典型作专题报告，教育干部职工增强廉洁自律意识，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观。3.演讲“赞廉”。举行反腐倡廉演讲会，促使干部职工“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”，不断提高拒腐防变能力。4.读文“思廉”。有选择地购买相关书籍，如腐败心理研究、清官故事等，发动干部职工利用业余时间读书思廉。读书养廉，使廉洁意识和理念植根于大家心中。5.爱心“践廉”。各级党委、纪委经常教育干部职工在日常中不幕奢华，克勤克俭，追求文明、健康的家庭生活方式，积极引导干部职工关心社会弱势群体，营造“扶贫济困，思廉思进”的良好氛围。6.典型“明廉”，突出主旋律，弘扬正气。有针对的组织观看党风廉政电教片，以勤廉先进典型教育党员干部，用不同层次的反面典型警示不同层次的党员干部，使从中引以为戒，防止腐化堕落，真正做到廉洁自律。（三）着力分类施教，增强反腐倡廉教育实践的针对性。基层央行按照以人为本的原则，根据不同的教育对象、出现的不同问题、不同的时机和阶段，进行反腐倡廉教育，真正做到入情入理、入脑入心。一是因人施教突出重点，区别对待，对领导干部着重加强正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观教育，尤其是抓好科学发展观、群众观的教育，辅之于警示教育；对广大党员干部着重抓好理想信念教育和纪律法律教育；对一般公职人员，着重抓好依法行政教育荣辱观和职业道德教育。二是因事施教。针对出现的不同问题开展教育，如把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，抓好任前教育、任中教育和离任教育；针对节假日、婚丧嫁娶过程中腐败现象易发多发的问题，开展以领导干部廉洁自律为主题的教育活动。三是因时施教。针对不同阶段和时机开展反腐倡廉教育，如每年根据上级纪委的工作部署，对党员干部进行反腐倡廉形势教育，帮助党员树立信心；当前主要对党员干部进行党的十七大精神尤其是反腐倡廉精神的教育。另外，要将教育与查办案件有机结合，针对案件中暴露出的问题，在建章立制、堵塞漏洞的同时，开展反面典型警示教育，以案说纪，以此为戒，真正起到查处一案，治理一线，教育一片的效果，使廉政教育更有说服力，预防腐败更有推动力，反腐倡廉更有号召力。