曲沃县农业综合开发工作总结和工作打算.doc

曲沃县2009年农业综合开发工作总结和2010年工作打算 2009年，我们根据国家农业综合开发项目批复计划和省、市农发办安排，结合项目区实际，进一步把加强基础设施建设，改善生产条件与扶持设施蔬菜产业发展相结合，把提高农业综合生产能力与促进农民增收相结合，强化项目资金管理，加大支农资金整合，项目区掀起新一轮发展温室蔬菜为主导的特色产业、效益农业热潮，促进了项目顺利实施，推动了当地新农村建设和现代农业发展。目前，2009年度国家农业综合开发项目工程按期建设，2008年国家项目通过市级验收。今年以来，我县史村镇磨盘岭新农村建设试点项目工作得到了省、市有关领导的肯定。全省造林绿化临汾现场会和全省农业综合开发工作临汾现场会的与会人员先后参观了项目区，全市农业综合开发工作暨现场会在我县召开，我办被中华全国妇女联合会、全国妇女“巾帼建功”活动领导小组授予“巾帼文明岗”称号，被市政府授予“2008年度农业综合开发先进单位”。一、2009年主要工作总结1、各类资金计划安排、到位和完成情况各类资金计划安排情况我县2009年国家农业综合开发引导支农资金统筹支持新农村建设试点项目计划总投资950万元，其中，中央财政资金500万元，省财政配套资金195万元（其中监理费7万元列入省级预算支出），市财政配套资金15万元，县财政配套资金40万元，自筹资金200万元。国家农业综合开发土地治理与产业化经营两类项目结合试点项目计划总投资947万元，其中，中央财政资金498万元，省财政配套资金194万元（其中监理费7万元列入省级预算支出），市财政配套资金15万元，县财政配套资金40万元，自筹资金200万元。国家农业综合开发产业化经营财政补贴项目计划总投资319.32万元，其中，中央财政资金70万元，省财政配套资金28万元，市财政配套资金3万元，县财政配套资金6万元，自筹资金212.32万元。国家农业综合开发产业化经营贷款贴息项目，安排中央财政贴息资金61万元。省立项农业综合开发科技推广项目计划总投资180万元，其中，省财政资金150万元，自筹资金30万元。市级土地出让金用于农业综合开发土地治理项目计划总投资120万元，其中，市级财政资金120万元。各类资金到位和完成情况国家农业综合开发新农村建设试点项目资金，除监理费7万元列入省级预算支出外，其余全部到位。共完成投资854.92万元，其中，中央财政资金452.52万元，省财政配套资金147.4万元，市财政配套资金15万元，县财政配套资金40万元，自筹资金200万元。国家农业综合开发两类项目结合试点项目资金，除监理费7万元列入省级预算支出外，其余全部到位。共完成投资839.32万元，其中，中央财政资金441.12万元，省财政配套资金143.2万元，市财政配套资金15万元，县财政配套资金40万元，自筹资金200万元。国家农业综合开发产业化经营财政补贴项目资金全部到位。共完成投资319.32万元，其中，中央财政资金70万元，省财政配套资金28万元，市财政配套资金3万元，县财政配套资金6万元，自筹资金212.32万元。国家农业综合开发产业化经营贷款贴息项目资金全部到位。共完成投资61万元，其中，中央财政贴息资金61万元。省立项农业综合开发科技推广项目资金全部到位，其中，省财政资金150万元，自筹资金30万元。由于项目12月10日批复，资金尚未完成。市级土地出让金用于农业综合开发土地治理项目资金全部到位，共完成投资120万元。2、项目工程任务完成和效益情况国家农业综合开发新农村建设试点项目涉及史村镇的西海、东海、张范等7个村，开发任务完成中低产田改造1万亩。完成的主要工程措施包括，水利措施完成新打机电井3眼，输变电线路配套23公里（其中高压线路3公里，低压线路20公里），衬砌渠道1.56公里，埋设管道33公里，配套渠系建筑物10座，发展大棚蔬菜滴灌面积0.025万亩；农业措施完成改良土壤0.1万亩，整修硬化机耕路9公里，建设甜柿种植示范园1处，占地面积1000亩；林业措施完成营造农田防护林0.03万亩；科技推广措施完成技术培训农民2000人次，购买投影仪等仪器设备8台套，示范推广黄瓜、苦瓜新品种0.02万亩。项目实施后，新增改善灌溉面积1万亩，新增节水灌溉面积0.5万亩，新增农田林网防护面积0.81万亩。由于项目当年完成，效益尚未得到充分发挥，预计可新增粮食生产能力120万公斤。国家农业综合开发两类项目结合试点项目涉及史村镇的秦岗、卫范等4个村，开发任务完成中低产田改造1万亩。完成的主要工程措施包括，水利措施完成提灌站3座，修复配套机电井15眼，输变电线路配套9.9公里，埋设输水管道37公里，发展大棚蔬菜滴灌面积0.015万亩，配套建自动化控制蓄水池178座；农业措施整修硬化机耕路10公里，购置蔬菜温室小型农机具100台套；林业措施营造农田防护林0.02万亩；科技推广措施技术培训农民1600人次，购买仪器设备5台套，示范推广小麦、玉米新品种0.26万亩。项目实施后，新增改善灌溉面积1万亩，新增节水灌溉面积0.6万亩，新增农田林网防护面积0.6万亩。由于项目当年完成，效益尚未得到充分发挥，预计可新增粮食生产能力230万公斤。国家农业综合开发产业化经营财政补贴项目，为扩建100栋节能日光温室绿色蔬菜建设项目，由山西恒绿农业科技有限公司承建。完成的主要建设内容包括温室墙体推堆0.8万米，新建生产管理房0.24万平方米，购置无滴膜1.2万公斤，钢架、立柱及其连接共2640组，草帘0.96万卷，拉帘绳0.88万根，压膜绳0.5万米，竹竿2.64万根，配套防渗渠道2.8公里，输变电线路2.3公里，沙石路3公里。项目当年完成，效益尚未得到充分发挥。预计可新增蔬菜生产能力100万公斤，新增总产值185万元，受益农户涉及100户，新增利税12万元，可安排农村劳动力200人。国家农业综合开发产业化经营贷款贴息项目，为山西太子湖食品有限公司年产3万吨纯大豆营养食品项目。通过项目贴息，减轻了企业还贷付息的压力，使企业在促进项目区农民增收和当地经济发展中发挥了带动作用。省立项农业综合开发科技推广项目于12月10日批复，目前，已完成文洛式连栋智能温室基础建设。市级土地出让金用于农业综合开发土地治理项目涉及史村镇的贺村，开发任务完成中低产田改造0.14万亩。完成的主要工程措施包括，水利措施完成新建排灌站1座，输变电线路配套1.5公里，埋设管道10公里；农业措施完成整修硬化机耕路3.3公里；林业措施完成营造农田防护林0.005万亩。项目实施后，新增改善灌溉面积0.14万亩，新增节水灌溉面积0.05万亩，新增农田林网防护面积0.14万亩。由于项目当年完成，效益尚未得到充分发挥，预计可新增粮食生产能力43万公斤。3、到期有偿资金回收情况我县2009年到期应归还上级财政有偿资金264.4万元，其中本金240万元，占用费24.4万元。结合历年有偿资金呆账核销情况，两项抵顶，今年实际应归还上级财政有偿资金18.3938万元，已按期归还上级财政有偿资金68.6万元，超额完成有偿资金归还任务50.4062万元。4、支农资金整合情况今年以来，我县通过建立政府引导、全社会共同参与的工作机制，组织协调相关部门向项目区蔬菜产业倾斜资金，发挥各项支农资金的合力作用。信用社重点解决大棚建设短缺资金，为大棚户提供小额信用贷款1500余万元；农业局围绕大棚蔬菜沼气工程和水肥一体化技术推广，投资350余万元；农机局贴补大棚自动化卷帘机，投资300余万元；交通局配套大棚蔬菜产业区主干道路硬化工程，投资90余万元；水利局推行大棚蔬菜生产区人畜饮水工程，投资60余万元。5、项目和资金监督检查及监理工作情况项目和资金管理中，我们严格按照国家、省有关政策和市农发办要求，狠抓制度建设，推行制度约束机制，强化各项管理，密切配合财政监督机构和审计部门，定期对农业综合开发项目与资金进行检查审计。同时，我们先后健全完善了曲沃县农业综合开发资金报账实施办法、曲沃县农业综合开发土地治理项目监理办法等13项规章制度，得到了贯彻落实。工程监理上，依托临汾市农业综合开发咨询中心委派的专业监理人员，从材料报验、对隐蔽工程或关键施工工序旁站、面上工程巡视等方面着手，严把工程质量关。6、项目和资金管理的主要做法、落实各项制度，加强项目管理。项目实施中，我们结合项目建设实际，重点抓了四个方面。一是全面实行项目工程招投标制度。为确保工程建设质量，使有限的资金发挥最大化效益，我们把新打机电井、埋设管道与大棚滴灌、衬砌渠道与配套建筑物、机耕路、营造防护林等工程各作为一个标段，按照划分的5个标段，审查确定了15家施工单位参加单项工程招投标，我们及时与5个中标单位分别签订了工程承建合同，明确各自职责，强化施工管理。二是实行项目公示制。在项目立项前、项目计划批复后实行了项目公示制，对工程建设地点、任务、投资、资金使用、工期安排等主要内容进行了公示，提高了项目建设的透明度，增强了项目区广大干部群众参与农业综合开发的积极性。三是把工程监理贯穿施工全程。依托市农业综合开发咨询中心委派的监理人员，对施工单位一管到底，对水利措施、农业措施工程的施工过程，采用蹲点和巡视的方式进行监理，对隐蔽工程实行旁站监理，按设计图纸验收后进行下一道施工工序。对林业措施的施工，组织单位全体人员分组、分段，在监理人员的指导下，蹲点把关。通过采取以上监理办法，确保工程质量达到设计要求。四是规范统计与档案管理。按时报送农业综合开发月统计报表，确保上报数据真实可靠。抓好档案资料规范化管理，从规划设计到竣工验收各个环节的资料、图片，及时搜集整理，建立项目专项档案，实行专人、专柜管理。、严格资金支出，提高使用效益。资金管理上，我们严格执行县级报账制的要求，在总结没有工程计划的不拨付，达不到实施进度要求的不拨付，工程质量不合格的不拨付，无工程监理人员认可签字的不拨付，不符合报账制要求的不拨付“五个不拨付”成功做法的基础上，按计划使用资金，发挥资金使用效益。同时，我们加强对报账制执行人员的业务培训，认真组织学习农业综合开发资金项目管理的有关制度，提高从业素质，规范资金管理。、明确责任到人，确保绿化成果。1月份，我办就在项目区全面铺开各项绿化工程。一是以议标方式确定了专业工程队。面对资金尚未到位的实际，我们与其签订了绿化工程合同，由专业工程队垫付资金完成绿化任务，并保证保栽保活。二是早动手。春节前就督促工程队完成了修路、挖树坑、砌护坡等大部分土方工程和订购苗木，春节后迅速展开路边硬化、砌护坡和苗木栽植工作。三是全办人员分段把关。我们把绿化工程任务划分四段，人员分成4个小组蹲点把关，并派出两名工程技术人员，巡回检查，技术指导。人工挖树坑要求80厘米见方，机械施工树坑达到100厘米见方；要求乔木类树苗生长健壮、充分木质化、无病虫害、胸径达5厘米以上，常青树苗起苗土球要大，所有苗木根系要完好，多带须根，主根断口整齐、不劈不裂；栽植做到“三不栽三必须”，即苗木达不到规定标准不栽、带病虫害不栽、根系不发达不栽，必须扶直、必须成行、必须踩实，推行了“薄膜缠树干”技术，所有苗木大水漫灌。7月份，结合天气干旱无雨，导致树木严重缺水的实际，为防止已经成活的树苗被旱死，我们组织全办人员按原分工区段，蹲点到村督促抗旱浇水保树工作，并全面加强除草、修剪等经常性的管理管护工作，确保了造林绿化成果。、领导高度重视，形成开发合力。今年以来，县委、县政府对农业综合开发高度重视，特别是主要领导把项目区设施蔬菜产业进一步发展列入重要议事日程，倾注了大量心血。首先，加强组织领导，明确工作责任。县委、县政府启动了全县千栋“新五代”蔬菜大棚建设重点工程，县四大班子领导分片包干，各有关部门一把手亲自挂帅，立足部门职能，提供服务。其次，县委、县政府在财政特别困难的情况下，拿出100万元用于建棚占地贴补，扶持建设蔬菜大棚537栋，其中项目区建设395栋，超额完成了大棚建设任务，并为两个技术员配备了温室蔬菜技术指导流动服务车。与此同时，各乡镇、各部门、广大群众和社会力量，积极投入大棚蔬菜产业，科学化建棚、规范化管理、标准化生产的运营机制正在形成。11月9日-12日，在一场连降大到暴雪面前，我县蔬菜大棚无一出现垮塌冻害现象。7、存在问题及建议一是建议上级应加快年度项目审批，及早批复计划。今年的新农村建设试点项目批复在8月份下达，而政策要求，从工程招标公告发布到提交投标文件截止之日不得少于30天。由于下达批复滞后，导致工程建设与招投标手续不衔接、不配套，如我县林业工程在4月份就已竣工，批复下达后再招投标，与实际实施工程不相符。2、建议对区域优势主导产业应纳入项目建设内容，给与连续扶持。从我县大棚蔬菜产业发展的实践来看，实行项目连续扶持，有利于扭转“一年一个地方”形不成产业规模发展的现象。二、2010年工作打算1、2010年工作总体思路和目标任务我县2010年农业综合开发工作的总体思路：进一步贯彻落实科学发展观，把学习贯彻十七届四中全会精神作为重要工作内容来抓，严格按照国家和省农业综合开发项目建设要求，紧紧围绕县委、县政府“产业强县”的战略目标，继续把加强项目区基础设施建设，改善生产条件与扶持设施蔬菜产业发展相结合，用发展工业的理念经营产业，加大支农资金整合力度，搞好各类项目实施，推进社会主义新农村建设。目标任务：我们要瞄准实现现代农业大目标，突出项目区大棚蔬菜产业发展重点，把中低产田改造项目、两类项目结合试点项目与建设大棚蔬菜优势农产品基地紧密结合起来，加快建设规模化、标准化、特色化、品牌化设施蔬菜生产基地步伐，全面提升产业竞争力，带动农业综合开发全面推进。与此同时，以实施财政补贴项目和贷款贴息项目为切入点，做强做大一批龙头企业和专业合作社，力争通过2-3年的努力，培育1-2家产值超1亿元的骨干龙头企业，推进农业产业化经营。2、重点工作及措施围绕2010年项目区大棚蔬菜产业发展，我们计划采取以下措施。一是搞好国家农业综合开发土地治理与产业化经营两类项目结合试点项目的实施，重点搞好大棚蔬菜产业发展和基础设施配套。以项目区为核心，大棚蔬菜产业发展要集中连片形成规模，基础设施配套要实现“修路搭框架、道路砂石化，井渠管配套、全部节水化，产业连生态、农业高效化”。并加大磨盘岭河槽地带补空和浍河北岸的连片发展，实现规模扩张。二是要积极争取国家农业综合开发重点土地治理项目，提前做好项目申报立项的前期工作。争取中央财政投资490万元，地方财政配套245万元，农民自筹196万元，改造中低产田面积1.02万亩。三是要积极争取国家农业综合开发重点产业化经营项目，实施好100栋节能日光温室绿色蔬菜建设项目。四是要实施好曲沃县2009年蔬菜工厂化育苗示范推广项目。建设文洛式连栋智能温室，配套通风、帘幕、降温、加温等系统，推广蔬菜新品种，集中繁供种苗，实现育苗和生产分化。项目实施后，年集中育苗生产能力达到1200万株，大棚蔬菜推广面积3000亩。3、县财政资金预算安排近几年，我县每年县级配套纳入财政预算的资金都在90万元以上。2009年国家农业综合开发项目县级财政足额配套资金86万元，县委、县政府还拿出100万元用于补贴项目区大棚蔬菜产业发展建棚土地流转资金。2010年国家农业综合开发项目县级财政配套资金，能够纳入预算，保证足额到位。                                                                                                                                                                            曲沃县农业综合开发办公室                                                                                      二九年十二月二十八日