政法委书记分管社会治安综合治理述职报告.doc

 政法委书记分管社会治安综合治理述职报告  作为分管政法工作的负责人和全县社会治安综合治理工作的责任人，2005年在上级党委、政府和业务部门的正确指导下，县委、县政府的领导下，我恪尽职守，履职尽责，紧紧围绕全县改革发展稳定的大局，坚持标本兼治，综合治理，强化措施，狠抓落实，综治工作取得了巨大成效，有力地促进了全县大局的稳定，为经济社会发展提供了良好的环境。现将本人一年来开展社会治安综合治理工作情况汇报如下：一、在思想上，逐步深化了对社会治安综合治理工作的认识某县作为全国第一人口大县，地理位置偏僻，社情复杂，历史遗留问题较多，经济社会滞后，社会稳定形势比较严峻。作为分管政法综治工作的县委负责同志和县综治委主任，我深感责任重大，在思想上高度重视社会治安综合治理工作，通过一年的工作实践，逐步深化了对综治工作的思想认识。一是深刻认识到抓好社会治安综合治理工作是稳定社会的客观要求。稳定压倒一切，没有一个稳定的社会环境，什么事情都做不成。改革、发展、稳定三者之间是有机统一的关系，深化改革开放需要社会稳定，加快县域经济的发展需要社会稳定，作为一个人口大县，更需要一个和谐的治安秩序。因此，必须扎实做好综治工作，为经济社会发展提供一个良好的环境。二是深刻认识到抓好社会治安综合治理工作是构建和谐社会的必然要求。党的十六届四中全会把提高构建社会主义和谐社会能力作为加强党的执政能力建设的主要任务之一，这对于进一步做好新形势下的社会治安综合治理工作赋予了新的内涵，为综治工作带来新的认识。抓好综治工作，维护社会稳定，不能就综治抓综治，就稳定抓稳定，必须把综治维稳工作放在构建社会主义和谐社会这个总要求中来思考和部署，以促进和谐指导综治工作，以能不能实现和谐检验综治工作，拓宽工作视野，创新工作思路，形成党委、政府总揽全局，各部门齐抓共管，人民群众广泛参与的工作格局。三是深刻认识到抓好社会治安综合治理工作是维护群众利益的迫切需要。全面建设小康社会，自古以来就包括两层含义，一个是丰衣足食，一个安居乐业。能不能抓好社会治安，让人民群众安居乐业，关系到群众的切身利益，群众利益无小事，作为领导干部，必须立党为公，执政为民，主动负责地维护群众的利益，保持良好的社会秩序，让人民群众安居乐业。这也是加强党的执政能力建设的一个重要方面。二、在行动上，切实履行社会治安综合治理工作责任人的职责作为县委分管负责同志，在工作中，我兢兢业业，尽职尽责，充分履行责任人的责任，积极协助县委抓好全县的社会治安综合治理工作。一是积极为县委当好参谋助手。在县委书记办公会、县委常委会议上，认真汇报全县社会治安综合治理工作开展情况，参与研究分析全县社会治安形势，主动提出做好社会治安综合治理工作的意见和建议。二是先后三次主持召开全县社会治安综合治理大会，对全县综治工作进行阶段性总结，研究分析形势，对下步工作进行切合实际的安排，特别是在2005年年初召开的政法工作会议上，对做好全年的社会治安综合治理工作进行了全面部署。三是先后四次召开综合治理委员会全委会议，研究部署做好社会治安综合治理工作的具体工作意见和措施。四是开展专题调研。经常深入基层，开展专题调研，采取与基层干部群众座谈、实地察看等方式，认真了解基层社会治安综合治理工作开展情况及工作中存在的问题，从而掌握了大量第一手材料，为决策或参与决策提供了依据。五是常抓不懈，以一贯之。以日常工作中，下乡必问社会治安综合治理工作，把综治工作与经济工作、计划生育同检查、同落实。积极参加社会治安综合治理工作夜查和集中统一行动。特别是在重要活动日、敏感日期间，把社会治安综合治理工作做为各项工作的重中之重，抓紧抓好，确保社会稳定。六是认真抓好综治部门的业务工作。指导综治部门以县委、县政府的名义下发了关于进一步加强社会治安综合治理的决定，协调县委调整充实了县社会治安综合治理委员会，新任命了综治办主任。县编办、县综治办联合下发了临编*号关于转发关于乡镇社会治安综合治理机构编制问题通知的通知，明确了乡镇综治专兼工作人员，确保了基层综治工作有人抓、有人问。七是切实为综治部门解决实际困难。在财政十分困难的情况下，积极向县委、县政府争取政策倾斜，落实社会治安综合治理经费，帮助改善办公条件和设备。今年以来，县政府为政法委和综治办拨款*.*万元，综合治理专项经费*万元已经划拨，确保了工作的正常开展。三、在措施上，着力抓好社会治安综合治理各项工作的落实1、落实三项制度，取得重点突破。一是落实社会治安综合治理目标管理责任制。全县各级各部门层层签订了社会治安综合治理目标管理责任制书，做到了“横签到边，竖签到底”，一级抓一级，一级对一级负责。对任务进行了量化、细化，分解到单位，分解到人，使各级干部人人肩上有担子，人人身上有任务。二是落实社会治安综合治理“一票否决权制”。把社会治安综合治理责任制同领导任期责任制结合起来，把目标管理同责任人的政治荣誉、政绩考核、提拔任用和经济利益挂钩，同评选文明单位、企业晋级挂钩。年初对2003年度综合治理工作落后的范兴集乡实施了一票否决，对银泉商城进行了黄牌警告。三是落实五部委联席会议制度。每季度召开一次由县综治办牵头，有纪检、监察、组织、人事部门参加的五部委联席会议，就综治工作领导责任制落实中的问题进行分析研究，协调解决，督促落实。组织人事部门在考察党政主要领导干部政绩、办理晋职晋级和各级综合评比时，都征求县综治委的意见。今年以来共接受各级各类评选先进集体、先进个人征求意见*件，其中组织部门晋职晋级征求意见近*件。2、开展六项活动，取得明显成果。一是开展了“严打”斗争，保持对犯罪分子的高压态势。今年以来，政法各单位充分发挥职能作用，坚持“严打”方针，破获了一批严重刑事犯罪案件，打掉了一批黑恶势力团伙，严惩了一批违法犯罪分子，震慑了违法犯罪活动。做到了打击有力，准确到位，保障了社会安定及人民群众的生命财产安全。二是开展对突出问题和重点地区的排查整治活动。今年以来，认真开展了对突出治安问题和重点地区的排查整治活动，排查出两个重点地区：一个是县城关，主要是流氓滋扰问题突出。第二是谢集、老集、滑集三乡镇结合部，主要问题是盗窃耕牛问题突出。针对排查出的问题，以公安机关为主力军，我们派出了严打整治专项治理工作组，认真开展治理，目前已侦破一批案件，打掉一批团伙，突出的社会治安问题已得到初步治理。三是坚持不懈地开展“毒品整治”专项斗争。在2003年毒品整治工作取得突出成绩的基础上，继续发扬连续作战的精神，紧紧围绕摘帽的五条标准，攻坚克难，扎实工作，进一步加大禁毒工作力度。对*个重点乡镇由*名县委、县政府负责同志实行责任承包，抽调专人组成工作组进驻*个乡镇进行专项整治。县乡村三级层层签订责任状，并将禁毒工作列入社会治安综合治理，实行一票否决。不断加大禁毒工作宣传力度。利用“*.*”虎门销烟纪念日和“*.*”国际禁毒日的有利时机大力宣传禁毒工作。各乡镇、各部门以不同方式开展了丰富多彩的宣传活动。6月*日，配合省禁毒委举行的“禁毒宣传江淮行”活动，组织了*人*个方阵参加宣传。我县始终把中小学毒品预防教育作为一项重点工作，教育引导学生认识毒品、远离毒品、抵制毒品。庙岔中学被国家禁毒办、教育部命名为全国中小学毒品预防教育活动示范学校。继续加大对毒品犯罪分子的打击力度。在近期召开的昆明会议上，我县的全国毒品整治县的帽子已经摘掉。四是开展了校园及周边治安秩序整治专题活动。按照中央、省、市、县委的统一部署和要求，成立了专项行动领导小组，制订了行动预案，按照“条块结合，以块为主”的属地管理原则，各乡镇党委、政府、综治委、教育、公安、司法行政、文化、工商、通讯管理、城建等部门，对全县五百多所学校的校舍、楼道、消防、食品卫生、交通等方面进行了安全隐患及治安情况的排查，共排查出*多处安全隐患，并及时进行了整治。五是开展了矛盾纠纷排查调处活动。定期开展矛盾纠纷排查调处工作，逐步完善健全了定期报告制度、零报告制度，实行排查制度化。对排查出的矛盾纠纷和治安安全隐患，实行“一个问题、一套班子、一套方案、一包到底”的“四个一”和领导包案制度、责任追究制度的调处机制，对排查出来的矛盾纠纷实行“台帐”管理，一一注明问题、涉及单位、责任部门、责任人和交办次数，强化调处责任意识和防患意识，把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。并从2005年9月*日开始至2005年年底集中开展了*天的矛盾纠纷排查调处活动。据统计，今年以来共排查各类矛盾纠纷*件，已调处*件，使一批影响社会稳定的矛盾纠纷及得到化解、解决和钝化。六是开展了冬季治安防范专项斗争。进入冬季也是治安案件的高发期，针对这一时期的治安形势，在县委常委会上，我汇报了“冬防”工作，并主持召开了“冬防”工作会议，指导县综治委制定了工作方案，部署安排了“冬防”专项斗争。从2005年11月*日开始，至2005年2月底在全县集中开展“冬防”及严打整治专项行动。各乡镇因地制宜，本着投入少、效果好、群众接受，大力推广一些地方开展治安防范“灯光工程”、“小嗽叭工程”的有效做法，增大了治安防范的科技含量，提高治安防范的实效。并组织成立了督查组进行督查。目前，全县的“冬防”工作取得了重大成效，有力地促进了全县冬季治安稳定。3、加强两个体系建设，取得重大成效。一是加强治安防控体系建设，实施“整体联动治安防范工程”，积极探索新形势下开展群防群治新路子。今年以来，按照省、市委的统一部署，继续实施了“整体联动治安防范工程”，深入开展以打更放哨、值班站岗和联户联防为主要内容的群防群治活动。县乡村三级巡逻查岗，自然村的打更放哨和县直单位值班站岗等日常性的治安防范工作做到了常抓不懈。特别是今年三月份以来，先后在*个乡镇的*个村委会开展了联户联防的试点工作。在取得试点经验的基础上，目前联户联防工作已在全县全面铺开。在群防群治工作中，县、乡镇干部和人民群众在巡逻查岗、值班放哨中共抓获现行作案犯罪嫌疑人*人，查获被盗耕牛*头及其他被盗物品价值*.*万元。二是加强社会治安综合治理组织网络和治安防范体系建设，认真开展基层基础建设年活动。按照省、市有关文件精神，今年在全县开展了“基层基础建设年”活动，切实加强社会治安综合治理基层基础工作。在做好乡镇综治办巩固恢复的基础上，重点抓了乡镇综治办主任和专职人员的落实。*个乡镇分别由分管副书记任综治办主任，明确专职人员近*人，兼职人员*余人；针对乡镇综治办档案资料管理混乱和不规范问题，聘请档案专业人员先后在杨小街乡、范兴集乡和杨桥镇对综治办的历年档案进行了整理归档，其他乡镇的档案整理年底前基本完成；继续加强以村党支部为核心的综合治理配套组织建设，综合治理基层组织建设得到加强。为提高基层综治干部的业务素质和工作能力，县综治办坚持月例会制度，以会代训，进一步加强了队伍建设。综合治理基础设施建设不断得到完善。全县*个乡镇的综治办办公用房都达到了两间以上，按照安徽省乡镇综治办规范化建设的意见，大部分乡镇的综治办达到了规范化办公室的标准。村综治办是村级三室之一，即党建办公室、计划生育办公室和综合治理办公室。共修建自然村治安岗房*座，租赁民房作为治安岗房*余间。室内都配置了用于打更放哨、值班站岗必须的工作用品和工具，并且做到了专房专用，发挥了在基层治安防范中应有的作用。4、加大四个力度，取得重大进展。一是加大投入力度。针对乡镇综治经费不足的实际情况，要求乡镇在综治经费纳入财政预算的基础上，对乡镇的综治经费实行“县管乡用”，每乡镇每年上交*元综合治理专项经费到县综治办设立的专项户头，乡镇综合治理经费开支到县综治办报帐。年底结余款全额退还。目前已有*个乡镇上交经费*.*万元，有力推动了全县综治工作的深入开展。二是加大宣传教育力度。在中央确定的社会治安综合治理宣传月三月份中，组织各级各部门广泛开展了形式多样的宣传活动。县直单位悬挂条幅和横幅*余幅，乡镇利用古会设立综治、法制咨询台*余处，出动宣传车*台次，散发宣传资料*余份，制作图板*余块，书写标语、壁字*余处。为大力弘扬见义勇为的传统美德，去年注册成立了“某县见义勇为促进会”，县财政在财力十分困难的情况下，拨出*万元铺底金，今年以来陆续有*余家企业、单位、个人捐款*万元。最近我县上报的*位见义勇为先进个人，分别被省综治委评为一等奖和三等奖，有力的促进了我县社会主义精神文明建设的深入开展，强化了维护社会治安人人有责的浓厚的舆论氛围。三是加大“两劳”回归人员的安置帮教力度。完善对“两劳”回归人员管理。对刑满释放和解教不满三年的“两劳”回归人员*余人逐人建立了台帐和个人档案，实现了“两劳”回归人员档案的电脑化管理，形成了手工和电脑两套档案。为掌握动态数据，把“两劳”回归人员的情况作为一项日常工作在每月*日综合治理例会上进行核对，初步建立了比较完善的“两劳”回归人员管理体系。四是加强青少年的法制教育力度。全县各中小学全面开设了法制教育课，在*所中小学聘任了法制副校长。2005年是实现“十五”计划的关键一年，做好社会治安综合治理工作，为经济社会发展提供一个良好的社会环境具有重要意义。2005年的综治工作思路是：以十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，以经济建设为中心，以建设平安某为目标，坚持“打防结合，标本兼治，重在治本”的社会治安综合治理工作方针，全面实施“整体联动治安防范工程”，加强治安防控体系建设，调动社会各方面力量积极与犯罪现象和犯罪行为作斗争，保障全县社会政治大局的稳定。在具体工作中主要抓好八个方面：1、切实推进矛盾纠纷排查调处工作制度化、规范化。一是完善排查工作机制。在县委、县政府统一领导下，综治委组织协调，有关部门各负其责，健全工作制度，坚持零报告制度，有事报情况，无事报平安。严格实行县一月一排查，乡半月一排查，村一星期一排查的矛盾纠纷排查制度，实行定期报告，做到底数清情况明。二是完善化解责任机制。对排查出来的矛盾纠纷分类排队，区分情况，进行督查督办，落实化解责任人。对突出的矛盾纠纷，按照“谁主管、谁负责”的原则，依照“一个问题、一套班子、一套方案、一包到底”的方针，把化解责任落实到有关部门、单位和领导干部，限期解决问题。2、进一步加强综治组织和群防群治队伍建设。一是完善相关制度，规范工作程序，全面推行通报讲评制度，推动综治成员单位履行职责，狠抓工作措施落实。综治委将在每季度召开一次讲评会，每次安排*-*个成员单位和存在重大隐患的单位的领导公开述职，由参与人员讲评，评议情况列入年终综治考核。评议结果达不到要求的，由综治委责令限期整改。二是完善工作机制，落实保障措施。进一步推行综治工作督查和对履行综治职责不力的单位领导实行诫免谈话制度；大力加强乡镇综治办、农村治保会、调解会的建设。乡镇综治办、村（居）委会、社区综治室都要做到六有一公开，即：有专门机构，有专职干部，有保障经费，有工作制度，有文字记录，有完整档案，形成一套健全规范的管理制度。三是狠抓群防群治队伍建设。积极支持和完善联防队、十户联防、看家护院等群防群治组织。继续抓好军警民治安联防队伍建设，调整充实招聘军警民治安联防队员，采取措施切实加强对军警民治安联防队伍的整顿和管理，将军警民治安联防队建成一支为群众保家护院的服务队伍。3、完善社会治安防控体系。以社会面、居民区和内部单位的防范工作为基础，以案发多的人群、区域、行业、时段为重点，进一步严密治安防线，加强交通要道巡逻，合理建立交警、巡警和派出所的巡防责任区。形成点线面结合、人防物防技防结合、专群结合的集镇、农村、内部单位和特种行业社会治安防控网络。4、健全“严打”整治斗争经常性工作机制。根据我县的治安状况，因地、因时制宜部署和组织“严打”整治斗争。重点是打击黑恶势力组织犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪、侵财犯罪等。改进“严打”方式，建立贯彻“严打”方针的经常性工作机制，增强“严打”针对性，提高“严打”实效。5、加大重点整治工作力度。本着“什么犯罪突出，就重点打击什么犯罪；什么治安问题严重，就重点解决什么问题；哪里治安混乱，就重点整治哪里”的原则，及时排查一批治安乱点和突出治安问题，明确整治责任，实行挂牌督办，限期改变治安面貌。在农村，重点抓好集镇、农贸市场、大村庄、交通沿线和城乡结合部等治安复杂地区的整治。在城区，重点抓好治安秩序不好的车站、繁华商业区和服务行业、娱乐场所的整治。强化对流动人口、刑满释教人员、有不良行为的青少年和吸毒人员的教育和管控，抓好学校周边的治安防范工作。6、全面提升创安工作水平。针对地区、行业的不同特点，从实际出发，开展多种形式的创安活动。大力加强对公共复杂场所、繁华商业区、城乡结合部、居民区等治安复杂地区的安全创建工作。深入开展警民共建活动，推进安全社区、安全文明校园、安全村、无毒社区、畅通工程严管街等创建活动。7、建立综治帮扶工作责任制。县综治委将进一步加大对乡镇综治工作扶持力度，在综治委成员单位与乡镇之间建立“一帮一”帮扶责任制，综治委成员单位从人、财、物以及发挥职能的作用方面，帮助被帮扶的乡镇全面落实综治有关措施，实现综治网络规范化，促进辖区社会稳定。8、进一步落实社会治安综合治理目标管理责任制。我们将召开全县综治工作会议，对*年的综治工作进行全面总结，对各乡镇和县直各部门的综治工作情况进行严格考核，奖惩兑现。同时，对2005年的综台工作进行部署安排，与各乡镇和县直单位签定综治目标责任书，把任务层层分解，落实到基层，坚决实行一票否决。