扎实开展优秀县级烟草专卖局创建活动总结.doc

强化管理上水平 跨越发展争一流扎实开展优秀县级烟草专卖局创建活动汇报材料市烟草专卖局尊敬的各位领导、同志们： 现将的优秀县级烟草专卖局创建活动的基本做法和下步工作打算汇报如下：一、基本情况地处豫、鄂、陕三省交界地带,下辖1市2区10县,总面积2.66万平方公里,人口1085万（其中：常住人口958万），共有卷烟零售客户39959户。下辖13个县级局，现有从业人员4202人，其中专卖管理人员705人，全市下设市场监管、打假打私、内部监管三支队伍，基层专卖稽查队101个，真伪卷烟鉴别检验室1个，配备稽查车辆115台，电脑155台，现场执法记录仪117台，稽查通150部，照相机、摄像机96台。2009年，市局在专卖管理工作中坚持建好“四个机制”，打造“3166”破网目标；实施“四严管理”，打造“2150”市场净化目标；开展“四项活动”，打造“3196”夯基目标。通过抓队伍，强素质，严监管，净市场，严内管，保规范，提服务，促和谐，全面提升了专卖管理工作的能力和水平。截止9月底，共查处案件8673起，查获违法卷烟1599.9万支，查办大小网络案件18起，百万元以上案件7起，千万元以上案件2起，拘留215人，逮捕30人，判刑13人，劳教5人。其中，城区局“2.26”网络案件被公安部、国家局列为部级督办案件，“3.26”网络案件被公安厅、省局列为省级督办案件。全市专卖人员的共同努力，为“两烟”经营的顺利开展提供了强有力的保障。今年前9个月，全市烟草行业共实现税利5.29亿元，同比增加0.82 亿元，增幅为18.34%；销售卷烟23.99万箱，同比增长6.08%；卷烟实现销售利润3.79亿元，同比增加0.22亿元，增幅为6.19%；烟叶顺利地完成了收购任务，各项经济指标均创历史新高。二、创建活动的主要做法为扎实开展优秀县级烟草专卖局创建活动，我们主要从“六个下功夫”入手抓好创建活动。（一）在加强领导，组织有力上下功夫。我们成立了以赵明山局长为组长，党组成员为副组长，有关科室负责人为成员的创建活动领导小组。为加强分工协作和指导，还成立了7个创建活动专题小组。各县级局也按照创建活动要求成立了组织机构，全面加强了对创建活动的领导。7月3日南京会议刚刚结束，我们就分别召开党组成员会、中层动员会和全员动员会，研究通过了创建活动实施方案和考评细则，全面启动了创建活动。在此期间，赵明山局长等市局领导多次深入城区等单位调研创建活动，从宏观上加强了指导。8-9月，国家局专卖监督管理司周瑛处长、省局专卖处等处室领导先后莅临检查指导创建活动，认为的县级局创建工作方向正确，措施得力，成效明显，要求把的县级局创建活动打造成为全国的知名品牌、一面旗帜。（二）在明确方向，找准定位上下功夫。优秀县级局创建活动开展其中一个关键就是要找准发展的方向和定位。为此，我们明确提出了创建的指导思想和目标任务，并在实际工作中严格遵照执行。一是明确创建指导思想。提出了以建设“严格规范、富有效率、充满活力”的烟草为目标，按照“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，采取“统筹兼顾、分步实施、边建边改、典型引路、有效推进”等措施，切实加强县级烟草专卖局的基层建设和基础管理，进一步夯实县级烟草专卖局工作基础，提高依法行政、依法执法的能力和水平，提高队伍素质，转变工作作风，实现县级烟草专卖局建设的标准化、规范化、制度化，为整个行业的平稳较快发展奠定坚持基础。二是明确创建目标任务。提出了城区局的创建活动顺利通过国家局验收，确保进入全国前五名，力争前三名的目标，并同步规范了其它12个县级局的创建工作时间，提出了2009年3个单位达标，其它单位2010年全部完成达标建设的要求。（三）在周密部署，协同创建上下功夫。创建活动是一项长期的系统工程，是一项探索创新的夯基工程，我们充分发挥市级局的组织指导作用，周密部署，协同创建，确保了县级局创建活动的有序深入开展。一是有序推进。按照方案推进时间的要求，先后召开了宣传发动、对标分析阶段转段动员会议，总结并部署阶段工作，有序推进创建活动的开展。其中，在对标分析阶段，全市705名专卖稽查人员全部参加了查摆问题，这是专卖队伍组建以来最大一次的思想大解放、大讨论、大剖析，不仅仅是创下了数个之最，最重要的是找准了制约创建的瓶颈因素，理清了整改方向，有序推进了创建活动顺利开展。二是加强指导。市局创建活动领导小组经常性的深入基层，检查督导创建工作。为突出创建重点，加快创建步伐，为全市创建活动提供一个统一的标准，突出了对城区局的指导，从8月份开始，我们组织人事、政工、专卖等科室人员进驻城区局，坚持每周检查，每周整改，每周完善，对城区局的档案资料按照“六个统一”的标准进行完善提高，并要求其它县级局严格按照标准开展创建。通过拉高标杆，统一标准，使全市的创建活动基本上达到一个水平，一个高度。（四）在完善软件，夯实硬件上下功夫。把建章立制，完善档案，统筹兼顾，夯实硬件作为创建活动软硬件建设的基石。使创建活动各项工作开展有章可循，有据可查，硬件建设标准提升，形象突出。一是完善软件建设。结合专卖管理工作实际，编写了制度汇编，内容涵盖市场监管、内部监管、队伍建设、证件管理、案卷文书五大部分，约30余万字，已经下发到各单位。对近3年来出台的专卖工作流程、规章制度进行了综合把关，对不符合法律法规要求的流程制度进行了置换优化，对不适用的文件资料进行了删减，避免了行政执法过程中出现原则性的错误。在档案整理过程中，强化痕迹管理，提高工作标准，突出系统性、完整性和规范性，力求每一份档案资料均能真实反映县级局各项工作的原貌，做到资料链条衔接紧密，系统工作有始有终，全面、完整地显示县级局各项工作开展情况以及取得的成效。二是夯实硬件建设。针对城区局办公场所、基础设施等硬件建设中存在的问题，我们统筹兼顾，指导城区局建立了“五个规划”，即规划企业文化建设，院内绿化、硬化建设，办公楼、房间设施建设，信息考评中心建设和稽查中队建设。要求城区局在做好软件建设的同时，夯实硬件基础建设，做到“硬件过硬、软件不软”，使创建活动有特点、有看点、有亮点。三是规范应用行业视觉识别系统。严格按照中国烟草视觉识别系统的要求，更换了市局办公大楼上“中国烟草”的行业标识，规范了市局创建活动室和稽查支队建设，统一了创建活动档案封面和档案盒等标示，指导城区局加强和加快了硬件建设，整个创建活动标示应用规范统一，行业面貌为之一新。（五）在严格考评，提升质量上下功夫。为确保创建活动各个阶段的工作成效，我们坚持阶段工作考核并实行问责制度，把好每一阶段的转段关，全面提高了创建工作质量。一是严格考评。每次考核前，下发考核通知及考核标准，由创建活动领导小组指定专人在市局统一组织考评。考评实行打分排序。其中，在对标分析阶段，13个县级局中有5个未达到验收标准，市局下发了考核通报和整改通知书，要求这些单位的专卖副局长到市局说明情况，对标分析阶段工作推倒重来，再次开展。5个单位知耻而后勇，在规定的10天时间内，提高工作标准，加快工作节奏，保质保量的完成了第二次阶段工作创建任务，经市局再次验收，顺利达标，转入了下一阶段。二是加强督察。在10月上旬召开的全市创建活动现场会上，我们组织各县级局对集中展示的办案装备和档案资料进行了互评，市局进行了总评，对排序靠后的三个单位进行了点名批评，要求务必在10月份整改到位。（六）在强化指导，提高效率上下功夫。通过开辟网站专栏、印发简报、召开现场会等多种形式强化对各县级局创建活动的指导，提高创建效率，加快工作进程。一是开辟专栏。在市局“12313” 内部网站上开辟了“创建活动专栏”，里边刊登了市局所有有关创建活动的领导讲话、工作安排、活动动态等内容，为各县级局提供了一个学习提高，相互交流的平台，指导了创建活动的开展。二是印发简报。创办了创建活动专题简报，内容包括创建进度、工作通报等，全程跟踪报道创建活动进程。目前，已刊发了14期。三是细分工作。对每个月的工作进行细分，细化到每个环节，实现月度工作与环节工作的有机衔接。对每项创建工作的标准进行确定，下发到各个单位，使县级局创建工作目标清晰，标准统一，有序开展。四是召开现场会。于9月份召开创建工作推进会，10月召开全市创建工作现场会，采取相互观摩专卖装备建设、交流学习创建活动档案资料，参观学习城区局创建软硬件建设工作等形式，达到了促进各县级局加强交流，对照先进，拉高标杆，加快推进的目的。三、下步工作努力方向目前，距离国家局对优秀县级局创建活动检查验收只剩下不足两个月的时间。下一步，我们在思想上的重视程度、抓落实的深入程度，具体工作开展的细致程度，直接决定了创建活动的成败，直接关系到承担国家局试点任务的责任和荣誉，因此，我们打算按照“六个提高”来狠抓落实，确保高质量、高标准的完成好创建活动的各项目标任务，不辜负省局的信任与重托，不辜负兄弟单位的关注和支持。（一）夯实工作基础，实现队伍正规化建设的提高。1、加强班子建设和文化建设。以这次优秀县级局创建活动为契机，全面提高县级局班子建设和文化建设。把建设的重点放在深入贯彻落实科学发展观上，放在坚持“三会一课”制度上，放在“四好”班子的建设上，放在企业文化建设的熔炼提升上，不断提高班子的战斗力和凝聚力，不断丰富文化建设的内涵，推进各项工作平稳较快发展，为同步开展的优秀县级分公司建设奠定坚实的基础。2、加强队伍建设。严格按照国家局关于专卖人员配备标准的要求，配齐配强专卖人员，确保队伍的年轻化、专业化、知识化。通过月度培训、季度练兵、积极组织岗位技能鉴定培训等形式，进一步提升专卖人员依法行政的能力和水平，全面提高专卖人员素质，确保反应迅速，执法严格，监管有力。3、加强装备建设。坚定信心，加快步伐，在城区、新野、南召三个县先行一步的基础上，确保纯销区和部分烟叶县的专卖稽查车辆今年年底前全部统一到普桑上来，2010年以前完成全市所有专卖稽查车辆的车型统一工作。进一步探索和加强专卖办案装备的投入和应用，不断丰富和加快专卖办案装备建设，科技强专，提高办案的效率和质量。待添加的隐藏文字内容14、加强基层稽查队建设。按照“十统一”的标准，进一步加强基层稽查队建设。在原有64个农村专卖稽查中队基础上，确保每个县局建成一个高标准农村稽查中队，在每两个乡镇设立一个基层专卖稽查中队，管好控好服务好农村专卖市场。（二）履行管理职能，实现监管能力的提高。1、严格市场监管。一是按照“321”市场监管模式的要求，抓好“三级巡查、两层考核、一个联合”的具体落实，使之成为市场监管的工作主线，在模式的建立、细化、开展、考评上下功夫，确保其功能和效能的实现。二是围绕市场净化率达到96%以上这一目标，在管控市场上下功夫，加强联合打假协作机制建设，充分发挥公检法、交通等部门参与联合办案和专卖市场检查的积极性，大力提高市场净化水平。三是重点建设好“四网一话”监管网络，不断加大监管力度，实现能力的提高。2、加快破网追刑。严格按照国家局关于网络案件的评定标准，进一步加快工作步伐，追根溯源，深挖细查，确保所有的网络案件10月份全部结案，把主要精力转移到市场监管上，确保市局下达的破网追刑案件以及“3166”工程目标的全面完成。3、加强内部监管。一是健全内管长效机制。达到各岗位人员自觉履行职责，企业生产经营始终在内部监管的有效监管下开展。二是严查内管案件，每个县局的局长、副局长、专卖科长和内管科长今年必须查办1起内管案件。三是深入开展在线监管、实时监管、同步监管，强化同级监管和日常监管，确保“两烟”规范经营。4、加强证件管理。一是认真落实卷烟零售点合理布局标准，逐户审查商户申请表，为下岗工人及老弱病残人群开辟办证“绿色通道”，发挥零售许可证办证大厅的近民便民作用，不断提高许可证的“含金量”和办理水平。二是建立健全烟草工商协作长效机制，积极开展联合取缔无证无照经营卷烟活动，不断提升证件管理的能力。（三）狠抓细节落实，实现创建水平的提高。1、进一步强化领导。为加强对组织实施阶段工作的领导，确保创建成功。我们实行逐级考核奖惩制度。即，市局创建活动领导小组各成员科室承担检查指导，协调督办的职责，由市局进行考核，完不成任务的要进行通报批评和效能告诫处理。各县级局承担本单位的创建活动，一把手是创建活动的第一责任人，对创建活动负总责，由市局创建活动领导小组进行考核。完不成任务的由市局进行通报批评和效能告诫处理，并对该单位年度专卖工作实行一票否决，不得参与评先评奖。2、进一步细分工作。为整体推进创建活动的开展，结合考评细则，我们制定下发了每个月的工作细分表，要求各县局要依据市局的有关规定和要求，对照月度工作细分表，结合本单位的创建进度和实际情况，进一步分解量化指标，逐条逐项进行细化延伸，制定出切实可行的月度推进计划，在深度和广度上下功夫，进一步提高创建活动水平。 3、进一步严格标准。要求各县级局按照市局下发的创建工作标准和城区局建立的档案资料标准，遵照中国烟草视觉识别系统的要求，从企业文化，办公楼、房间设施、档案资料等各环节着手，规范应用到每个细节，高质量、高标准的做好软硬件建设，实现企业整体形象的提升。（四）加强督察考核，实现创建质量的提高。1、加强目标管理。我们在实际工作中体会到，抓好各项工作的落实，关键是要量化细化目标，责任到人，实行目标管理。下一步，要按照创建月度工作安排，对细化延伸的创建标准、工作内容、时间进度、考核项目等列出明细表，把责任落实到部门、到人员，层层分解量化，严格目标管理，狠抓落实，有序推进创建工作的开展。2、严格督查考评。一是要求市局创建活动领导小组强化对各县级局创建活动的督察考评力度。对未能完成阶段工作、未能按期达标的单位，将按照市局考核奖惩制度的规定执行。二是要求县级局强化对各环节工作的考评力度。特别要强化对具体承担创建任务的责任部门、责任人的考评力度。通过严格考核，提高责任单位、责任人的积极性和主动性，把各项工作落到实处。（五）突出创新工作，实现创建活动功能和效能的提高。1、积极谋划创新。下一步工作中，一是要结合自身实际，找准优势工作与创建活动的结合点，谋划创新，体现创新，创造性地开展工作，凸现亮点。二是要对创建活动进行总结梳理，提炼升华，做到围绕主题，特色突出。2、提高功能效能。用创新思维来抓好创建活动的三项关键工作。在文化建设狠抓“根”文化和红色文化的融合，提炼出以“根”文化为基础的具有特色的企业文化。在队伍建设中狠抓员工技能培训，以岗位练兵、模拟办案等方式提升队伍素质。在市场监管中狠抓“321”市场监管模式的落实，加强协作片检查和协同检查力度，提高市场净化水平。（六）夯实发展基础，实现县级局整体管理水平的提高。1、夯实长效机制。按照国家局的工作部署，优秀县级局创建活动要到2011年结束，在确保城区局试点创建成功的基础上，如何保证其它县级局创建成功，保证县级局职能、职责的正常发挥，保证管理链条的无缝高效运转，我们认为，关键是要靠制度来保障，用制度来规范。下一步，我们将认真探索创建活动长效机制的建立，确保创建活动各项工作平稳长效的开展。2、夯实发展基础。通过创建活动的开展，的专卖管理工作在队伍建设、市场监管、内部监管、证件管理等方面取得了长足的进展，但纵向比，我们的差距还很大，需要不断在提升专卖人员的素质上、提高办案装备的建设上，在市场净化的水平上，在破网追刑的深度上，在内部监管的严管上，在证件管理的便捷上狠抓落实，尽快弥补差距，夯实发展基础，以创建活动为平台，全面提高县级局整体管理水平。尊敬的各位领导，同志们，的优秀县级烟草专卖局创建活动在省局的正确领导和兄弟单位的大力支持下取得了一定的成绩，但与先进单位比，还有不小的差距，我们将以此次现场会的召开为契机，按照“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的要求，全面落实国家局、省局的工作部署，进一步严格标准，完善提高，扎实推进，务求实效，全面完成好创建活动的各项目标任务，推进烟草跨越式发展，为全省烟草商业的发展做出新的更大的贡献。