户外广告专项整治工作方案.doc

户外广告专项整治工作方案户外广告专项整治工作方案户外广告专项整治工作方案:2013-5-15 22:21:05户外广告专项整治工作实施方案 户外广告专项整治工作方案为进一步加强全区户外广告管理，规范户外广告设置和发布行为，全面提升城市品位，美化城市景观，营造良好的“全国文明城市”创建环境，促进我区户外广告健康有序发展。依据中华人民共和国广告法、*市户外广告管理暂行办法的规定，结合实际。按照市委、市政府的要求，经区政府研究决定，在全区开展户外广告专项整治工作，现提出如下实施方案：一、指导思想和工作目标以学习实践科学发展观为指导，本着统一规划、布局合理、视觉通畅、与周围环境相协调的原则，重点对城区、道路等户外广告进行集中整治，进一步强化日常管理，彻底改变户外广告设置“脏、乱、差”的面貌，形成“设置有序、科学布局、设计精美、形式新颖、品味高尚、发布规范”的户外广告新格局，不断提升我市城市品位，树立良好的城市形象。二、整治的主要范围和重点在全区行政区域区，凡违反*市户外广告管理暂行办法规定，与城市规划不符，影响市容市貌，侵占绿地或遮挡绿化景观，影响建筑物形象和风格，妨碍交通安全的；国道、省道公路沿线或再建国道、省道公路沿线未经审批非法设置的、以及虽然审批但不符合*省交通厅关于印发陕西省高等级公路广告设置规划指导意见等规范性文件要求的非公路标志标牌的；未按当地政府有关规定审批或未经审批擅自设置的，以及其它设置不合理的户外广告等，均为此次整治的范围。这次整治的重点：（一）经营性户外广告。1、设置新的大型户外广告必须严格审批手续；对影响视野、遮挡建筑物和破坏旅游线路，影响市容市貌的，经规划、城管、工商、交通、水利、阅报栏、标志指示牌等，不符合设置要求以及随意更换为商业宣传画面的，要进行整改或拆除。（三）临时性户外广告及乱贴乱画。1、严格控制临时性户外广告审批。严格控制在繁华区进行商业性庆典宣传活动，占道（占用人行道）广告设置和活动行为，须报城市管理部门审批；且不得超过规范时限，未经审批不得发布。2、由城市管理部门具体负责管理影响市容市貌的建（构）筑物、临街及小区墙体、电线杆、路灯杆、报刊亭、电话亭、侯车亭、树木、各类灯箱、大型广告牌、桥体等部位涂写、悬挂、粘贴的小广告。三、整治原则及处理意见视不同情况，分别采取以下四项处理措施：（一）予以保留。具备合法批准手续且设置期未满，在设置地点、规格、形式、数量、制作工艺及发布内容等方面符合规范及整治要求的。（二）限期整改。与整治要求部分不符，在设置地点、规格、形式、数量、制作工艺及发布内容等方面存在一定问题的户外广告，经限期整改后可以达到要求且符合有关规定的。（三）限期拆除。未经批准、擅自设置的户外广告，擅自变更设置地点、规格、形式、数量、制作工艺及发布内容的户外广告，不愿自行整改或整改无法达标的户外广告，经合法批准设置、但期限届满未经设置审批的户外广告一律自行拆除，不予补偿。虽经主管部门批准、且按批准要求设置、设置期未满，但严重妨碍生产或市民生活，损害市容市貌，影响市政设施、交通安全设施或其他公共设施使用，影响公共安全的户外广告限期拆除。（四）依法登记。对各类户外广告要做到依法登记，并按照户外广告管理暂行办法要求，规范标注由工商行政管理部门批准的户外广告登记字号。四、组织机构为了确保户外广告专项整治工作顺利实施，经区政府研究决定成立宝塔区整顿和规范户外广告工作领导小组，小组下设办公室，办公室设在工商分局。同志任办公室主任，具体负责整顿工作的协调、宣传、督导、汇总、验收等日常工作。五、专项整治的方法步骤此次全区户外广告专项整治活动由市政府统一组织实施，按照树立典型、重点突破、循序渐进的原则进行，户外广告整治工作按以下步骤实施：（一）普查宣传动员阶段规划、交通、城管、水利、林业、旅游、工商等相关职能部门要对重点整治区域、重点部位的户外广告设置情况进行全面彻底的普查，按职责对存在问题制定出具体的整治方案、措施和意见，要落实具体拆除或限期整改名单报市户外广告专项整顿办公室。与此同时，通过多种形式开展宣传活动，加大宣传力度，营造整治氛围，争得各部门、单位以及广大市民的理解与支持。制定具体的整治方案，需要明确下列内容：1、对普查的户外广告情况列出明细表，就每处户外广告逐一提出具体的整顿意见（即本实施方案提出的四项处理措施）；2、制订出整顿工作的时间进度计划；3、明确主管领导及具体的工作部门。（二）整治实施阶段按照由区整顿和规范户外广告工作领导小组审定同意的工作方案，逐条路段、分门别类落实整治措施，以自查自纠、自清自改为主，对户外广告组织实施集中整治工作。对限期拆除的户外广告，责成设置单位在规定期限内自行拆除（应注意预留出执行强制拆除程序的时间），否则予以强制拆除。对完善手续的户外广告，责成设置单位在规定期限内根据*市户外广告管理暂行办法及其实施细则的有关规定，到相应的部门办理完善手续。治理整顿工作需严格按照时间进度安排执行，切实加强监督检查与执法工作。主管部门每周向市户外广告审批管理领导小组书面汇报治理整顿工作进展情况。（三）检查验收阶段由区整顿和规范户外广告工作领导小组办公室组织检查验收，对验收不合格的限期整改；对整改仍不达标和拒不整改的强制拆除。六、落实责任，明确工作要求1、规范审批，强化管理。依据*市户外广告管理暂行办法第五条之规定：工商行政管理部门是本市户外广告管理的主管机关，负责本市户外广告的登记、内容审查和监督管理。市城乡建设规划管理部门负责本市户外广告的设置规划、设置审批及其监督管理工作。城市管理部门依据国务院城市市容环境管理条例和*市市容市貌管理暂行办法等有关法规、规章，负责户外广告的监督管理工作。各相关部门要严格执行户外广告设置许可制度和程序，在此次整治活动期间，除特殊情况需异地安置的户外广告外，其他户外广告原则上停止审批。此前经相关部门批准、但尚未设置的户外广告暂时不得设置。要依据户外广告设置管理的有关规定，加大管理和监察力度，对下达的清理任务和日常检查出的问题，要从严从速处理，确保全市户外广告集中整治取得实效。2、工商行政管理部门负责组织、协调户外广告的治理整顿工作。负责依法加强对户外广告的登记、内容审查和监督管理，对违反中华人民共和国广告法和*市户外广告管理暂行办法等有关法律、法规规定的，要依法予以处罚。3、规划部门负责拟订和依法审核户外广告和牌匾广告分类设置的规划方案和监督管理，对与城市规划和户外广告设置规划不符的，由城市规划行政管理部门会同工商、城管等部门依法予以拆除和处罚。4、公安交通管理部门负责治理整顿影响交通安全设施、交通标志使用以及妨碍安全视距和车辆、行人通告的户外广告及乱设的指路标志，依照有关规定会同工商、规划、城管等部门予以拆除和处罚。5、城市管理部门依据职责权限，加强对户外广告调协的监督管理，对发布户外广告影响市容的，依法责令整改，对应拆而未拆的户外广告会同工商、规划等部门强制拆除。6、城市管理部门负责对城市绿地内设置的户外广告，经审定确需拆除的，会同工商、规划等部门依法予以拆除。