建立和完善办事处人口和计划生育信访工作长效机制的实施方案.doc

办事处计划生育信访工作长效机制实 施 方 案为适应建立人口计生工作新机制的要求，进一步加强和改进新形势下的人口计生信访工作，建立人口计生信访长效机制，根据信访条例和省、地、市要求，结合我处工作实际，特制定本实施方案。一、指导思想 坚持以“三个代表”重要思想为指导，以建立“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序为出发点，以维护群众信访权益、解决群众实际问题为落脚点，认真贯彻信访条例，始终坚持依法行政，严格信访工作责任制，建立和完善人口计生信访工作长效机制，逐步实现信访工作由接待群众来信来访，向综合分析并提供决策建议转移；由对信访案件的转办交办，向督导检查并促进问题解决转移；由被动接受群众来信来访，向预测、防范并及时协调化解转移，进一步增强信访工作主动性、实效性，为构建和谐社会创造良好的人口环境。二、目标任务建立新形势下人口计生信访工作长效机制，确保信访渠道畅通，真正把群众反映的问题解决在当地，把上访群众稳定在基层，努力减少越级上访和重复上访，用一年左右时间，全镇基本实现信访工作规范化、制度化。三、主要内容（一）统一领导。成立计生信访工作领导小组，实行“一把手”亲自抓、负总责。坚持定期分析信访形势，研究解决重大疑难信访问题，安排部署工作任务；坚持领导接待日制度，落实领导包案制度。做到组织到位、责任到位、措施到位、解决问题到位。（二）依法规范。根据信访条例，建立完备的人口计生信访工作规章制度和程序，坚决追究违法行为和不负责任引发信访问题的工作人员责任，引导群众依法有序上访。（三）属地管理。计生信访事项，坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的工作原则，坚持依法就地解决信访问题的基本方法。建立健全基层工作网络，认真落实矛盾纠纷排查制度和初信初访首办责任制，做到“发现早、化解了、控制住、处理好”，提高信访问题首次处理到位率，增强基层化解信访问题的能力，切实减少越级和重复上访。（四）综合治理。采取综合措施和手段解决信访事项，建立有关部门相互协调、联合办案制度，采取政策、法律、经济、行政等综合措施，运用疏导、协调、调节等手段解决信访事项。建立各职能部门相互协调、归口承办信访事项制度，职能部门对其职责范围内的信访问题，要提出政策建议和处理意见，指导基层解决问题，并督办、跟踪案件办理全过程，形成信访工作的整体合力。（五）信息推动。建立信访信息分析制度，深入研究和分析不同时期群众信访活动中的信息，对重要信访信息要开展个案分析，提出解决问题的方法和措施，努力提高办理信访问题的质量和效率。四、制度建设围绕人口计生信访长效机制内容，建立健全信访工作的各项规章制度，实现信访工作的规范化管理。（一）畅通信访渠道制度。保证信访人依法行使权力，畅通信访渠道。公开信访受理渠道、方式、程序、承诺办理期限、结果反馈等内容。（二）信访工作排查制度。要建立和规范不安定因素排查、消除、重大敏感问题及时上报制度，加强对信访工作的预警。（三）信访工作受理制度。人口计生部门依法受理群众信访事项，认真进行调查处理，并将处理结果公示或反馈上访群众。在受理过程中，切实做到有登记、有告知、有法律文本，并告知相关部门。（四）信访工作督办制度。对上级领导和计生局办、信访事项及时办理对群众反映的信访问题要认真负责办理，确保“件件有答复，事事有回音”。（五）信访工作协调处理制度。计生办要整合内、外部资源，构建齐抓共管、相互配合的信访工作格局，建立协调处理、综合解决疑难信访事项的制度。充分发挥社会各阶层、群团组织作用，切实把不安定因素和疑难问题解决在基层。（六）信访信息管理制度。规范信访信息的采集整理、分析研究和综合开发利用工作，建立畅通高效的信访信息运作机制。要求采集和整理相结合，分析和上报相结合，开发和运用相结合，确保信访信息的时效性和信息共享。（七）信访工作责任制度。进一步加强对信访工作的领导，建立健全人口计生信访工作领导责任制度，确保信访工作总体目标的实现。（八）信访案件公示制度。计生办信访人员及机构受理群众信访问题后，在调查、取证、定性的基础上，根据相关法律、政策规定提出处理意见，尽快落实，并将调查和处理结果以公告形式在信访问题发生地予以公布，接受群众监督。（九）信访工作联席会议制度。按照“分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，通过联席会议形式，计生办要发挥职能优势，与信访及相关部门共同研究重大疑难信访事项，参与职责范围内重大疑难信访事项的调查研究和处理工作。