市统计局农村统计工作要点.doc

市统计局农村统计工作要点2015年，XX市农村统计工作的总体思路：认真贯彻落实国家、省农村统计工作会议精神，农业数据应统尽统计，基础工作扎实推进，统计服务再上台阶。其工作要点如下：一、进一步强化农村统计基础工作。继续推进乡镇（街道）统计工作规范化建设。按照分类建设的原则，做好乡镇（街道）统计工作规范化建设“回头看”，着重对乡镇（街道）统计工作人员安排、机构设置、经费使用、办公环境、资料整理等方面进行检查督促，巩固已取得的成果。开展农村统计数据质量大检查。拟于第三季度在全市开展农村统计数据质量大检查，检查采用自查与交叉检查相结合的方式。重点对农村统计数据来源、上报和存档进行检查，着力提高农村统计数据质量。加强对农村统计人员培训。把对基层农村统计人员的业务培训常态化。着重培训农业数据处理软件sarp、联网直报程序、农业统计知识等方面内容，以提高农村统计人员素质。二、做好第三次全国农业普查前准备工作加强调查研究。第三次全国农业普查是一次重大国情国力调查，是为建设社会主义新农村建设、构建和谐社会提供基础性资料。摸清农业和农村经济情况，掌握农村小康建设进程，发现问题，找出差距，为研究制定相关的政策提供依据，是推进社会主义新农村建设的要求。各地要认真总结历次普查经验，加强调查研究，积极建言献策，为做好第三次全国农业普查工作，掌握“三农”变化情况第一手资料，制定出切实可行的措施。加强部门协作。普查工作离不开部门协作，只有协同作战，形成合力，才能高质量地完成任务。各地要加强全面统计与抽样调查、政府统计与部门统计的衔接与协调，通过召开座谈会，交流情况、信息互通，进一步完善政府统计与部门数据的协调性、匹配性，做到”心中有数”、“数出一门”。 加强数据质量控制。按照国家统计局印发的农村统计调查数据质量控制办法（试行）要求，加强对粮食、棉花、油料、生猪、水产品等主要农业数据的查询、评估力度，做到农业数据真实可信，为第三次全国农业普查做好准备。三、认真做好县卡、乡镇卡数据上报。2015年县卡、乡镇卡数据上报，已从省联网直报平台升级到国家平台，但没有改变“在地统计”的管理原则、管理体制、管理方式。县、乡两级统计机构要严格按照国家、省农村统计年报会议要求，加大数据审核力度，采用软件常规性审核与人工审查相结合的办法，加强源头数据管理，确保上报数据质量。四、高度重视乡镇电子台帐。近年来，由于乡镇统计人员变动频繁，有的乡镇出现统计历史资料断档现象，严重影响了统计工作的连续性和完整性。而乡镇统计电子台帐的建立，有利于实现乡镇统计资料整理规范化、管理电子化，有利于促进乡镇统计建设。各地要充分认识推行乡镇电子台帐的重要性和复杂性，切实加强组织领导，明确专人负责台账数据的整理、加载、维护等工作。市统计局将把对乡镇电子台帐的组织实施、审核、报送、数据质量等作为“双基”建设的重要内容，纳入对区县(市)的综合考核。五、切实提高农村统计优质服务水平。“用数据说话，为决策服务”。把服务贯穿于农村统计工作始终，才能使统计整体功能得到更好地发挥。及时提供统计资料。按照统计数据对外公开的原则，农村统计人员要根据各级党政领导和有关部门的需要，及时提供季、年度农村经济主要统计资料，为各级党政领导和有关部门分析形势、指导工作、制定政策提供重要参考资料。加强统计调查分析。区县（市）农村统计人员要深入基层开展调查研究，及时掌握新情况、新问题，力争做到发现问题及时、掌握情况准确、反映内容全面，以真正起到参谋助手作用。区县（市）年内要完成1篇以上专题分析，重点围绕中央农村工作会议精神，开展农业现代、农村改革等专题调研；围绕特色产业，重点开展茶叶产业、竹产业等专题调研。每季度完成1篇进度分析，及时反映农村经济社会发展中的新情况、新问题。每月完成1条以上“三农”信息。以短、平、快的形式反映农村经济社会运行中的亮点。2015年，XX市农村发展局紧紧围绕市委、市政府工作部署，坚持“创新发展、转型升级”总体战略，按照“规模化种植、标准化生产、景观化布局”发展思路，用工业化理念谋划农业发展，狠抓深化农村改革，着力构建新型农业经营体系，不断完善农民持续增收长效机制，夯实农业发展基础，做强农业品质品牌，推进农旅融合发展，为我市建设成都旅游休闲度假卫星城奠定坚实基础。主要目标是：全市农业增加值同比增长4.5%；农民人均纯收入增长11%以上。一、深化农村改革，激发农村发展活力创新土地承包经营权流转管理。在坚持和完善农村基本经营制度基础上，以“三权”分置为核心，以落实所有权、稳定承包权、放活经营权为纽带，以市场化改革为取向，引导土地经营权有序流转，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、风险可控”的现代农村产权制度。进一步深化农村产权制度专项改革工作，健全农村产权登记服务体系，力争2015年我市建立城乡一体化承包地网络管理体系。积极探索土地承包经营权退出试验。加强农村“三资”监管。建立符合市场经济要求的农村集体经营新机制，推进农村集体三资股份化改革，落实农村集体三资所有权，放活农村集体三资经营权，实现农村集体经济组织规范管理，集体经济发展壮大，农民从集体获得的收入大幅增加。创建农村集体“三资”监管平台建设示范村，成立市、镇（乡）两级“三资监督管理服务中心”，打造崇义镇和青城山镇2个“三资规范管理示范镇”和崇义新华社区、青城山镇尖峰社区等10个“三资规范管理示范社区”。改进农业补贴办法。紧紧围绕发展现代农业，建设生态文明、推动科学发展总目标，统筹使用涉农专项资金，探索提高农业补贴的精准性和指向性，探索建立支农资金“补”改“投”机制。进一步开展农产品目标价格保险试验。坚持“突出政策导向、尊重市场意愿、力求多方共赢、实现风险可控”的原则，推动蔬菜、粮食、生猪等目标价格试点，承保对象优先考虑代表农业产业现代化发展方向的合作社、农业企业、家庭农场、种养大户等规模化新型农业经营主体。加快新农村建设。积极开展农村精准扶贫工作，继续推进21个经济发展缓慢村脱贫，创新落实1000户精准扶贫。推进新农村及幸福美丽新村建设，抓好14个幸福美丽新村示范村建设，在农民专业合作社和家庭农场探索建立产业型和功能型基层党组织，促进农村经济社会快速可持续和谐发展。二、做靓农业大地景观，加速农旅融合发展落实农业大地景观。依据都市现代农业区农旅融合产业发展规划、农业大地景观规划，立足农业本底和生态优势，突出农旅集群经济发展模式、休闲农场经济发展模式、林盘庭院经济发展模式“三大模式”，主动对接“大青城旅游区”，实施“驱动”与“引爆”战略，着力打造“一心四区四廊道”，即：以崇义镇中部为核心区域的现代农业创新中心；以向峨为重点区域的山地庄园度假功能区，以天马、胥家、崇义部分为重点区域的灌区文化体验功能区，以聚青线沿线、聚源、胥家部分为重点区域的城市绿地休憩功能区，以石羊镇、柳街镇、安龙镇、青城山镇部分为重点的道缘养生休闲功能区；成灌线现代农业示范走廊、沙西线休闲农业体验走廊、成青线创意农业展示走廊、彭青线生态农业观光走廊。加快乡村旅游提档升级。积极开展全国休闲农业与乡村旅游示XX县、示范点创建，打造一批生态宜居型、历史文化型、特色景观型、产业集聚型的旅游小镇和旅游特色村。2015年，优化提升中国·向峨猕猴桃风情小镇业态，重点推进胥家猕猴桃园区5000亩农业大地景观项目、向峨棋盘猕猴桃基地5000亩标准化景观化建设，争创省级休闲示范农庄2个，建立农旅示范基地7个，精品园区3个。做响农业展会节会，以市场为导向，高标准举办“三月三采茶节”、“天马葡萄采摘节”、“安龙海棠花节”等农业特色乡村节会活动。加快崇义农产品精深加工基地建设，积极开发、包装旅游农产品，提升农产品附加值。加强农业投资促进工作。以大地景观规划为引领，继续发展休闲观光产业园区，突出农业主题公园、农业总部经济、农产品精深加工、农产品营销信息体系建设、标准化规模化种植业等五大重点领域，策划包装十大农业旅游综合体精品项目，优化招商引资方式，创新工作机制，大力引进一批现代龙头企业，着力引进鹤鸣稻香国际度假产业园、胜泽源彩林大地景观农业主题公园等项目，努力推进投资促进工作再上新台阶。三、培优经营主体，力促产业转型升级做大做强新型农业经营主体。创新推广“大园区+小农场”等经营模式，积极引导农村产权入股发展农业产业化经营，建立土地向新型经营主体流转的激励机制，推动家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新，大力发展家庭农场，规范发展农民合作社，做大做强龙头企业，加快培养农业职业经理人，进一步建立健全农业协会，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。2015年，新培育XX市级以上农业龙头企业2家，规范发展合作社20家，力争创建省级示范合作社2家、XX市级示范合作社5家，XX市级示范家庭农场3家，新培育农业职业经理人150人。加快特色优势产业发展。以猕猴桃、茶叶等特色优势产业为重点，按照“全产业链”的思维，强化农业科技引领支撑作用，加强院（校）市合作，积极推广先进农业（农机）技术，深入开展秸秆综合利用和禁烧工作，实施品种改良、品质提升、品牌塑造，实现特色优势产业“生态化、规模化、标准化、高端化、品牌化、景观化”六大提升，推动安龙卉景社区、崇义吴塘社区等10个现代农业先行发展试点社区建设，推动产业提档升级，促进农民增收。加快“都江堰龙门山十万亩猕猴桃集聚区”建设，以向峨、胥家猕猴桃特色旅游带建设为重点，分别在崇义、向峨、虹口、胥家等乡镇实施品种改良项目；在胥家、向峨等乡镇实施溃疡病防控、避雨栽培、滴管及反光膜等科技创新项目；在全市实施猕猴桃标准化体系建设项目、品质提升项目、品牌塑造项目；以龙池镇、胥家镇、向峨乡、青城山镇等猕猴桃基地为重点，实施基地外联道路和猕猴桃气调库、中小型冷库等基础设施建设项目；对胥家园区、莲花湖公路沿线和蒲张路沿线猕猴桃园区、向峨棋盘猕猴桃基地进行标准化基地生产配套，实施农旅融合示范项目，同时，配合商务局、向峨乡，优化提升中国·向峨猕猴桃风情小镇业态，丰富猕猴桃博览馆内涵，促进猕猴桃产业农旅融合和提档升级。推动“都江堰十万亩粮经示范基地”提升，以现代农业重点县建设、现代农业生产发展、高标准农田建设等农业项目为载体，以点带面促进农业产业结构调整，以特色化产业为引领，推进水稻、蔬菜、茶叶产业适度规模经营，建设高标准农田1万亩，打造特色优势产业基地20个，建设精品园区2个。完成柳街镇田网、渠网、路网建设，新建田埂37.6公里、修建沟渠43公里、整治生产便道20.4公里，培肥地力15000亩；完成崇义高标准农田建设8300亩，整治渠道19.9公里，新建、改建渠系建筑物472座，新建机耕道路3.2公里，培肥地力4000亩；完成聚源标准化蔬菜基地建设4000亩，修建沟渠5.2公里，整治生产便道2.3公里，土地平整450亩。加快茶旅融合发展。尽快研究制定加快茶业转型升级建设特色茶业强市的意见，指导促进我市茶叶基地建设、现有茶园改造提升、茶叶产品品牌营销等工作。积极引进社会资金，深度挖掘茶马古道文化内涵，建设茶文化博物馆，支持青城茶业、贡品堂、青城乌龙茶等企业创建“青城道茶”、“青城绿茶”、“青城苦丁茶”、“青城乌龙茶”等茶叶知名品牌，新建青城山茶叶研究所、茶叶培训学校，打造都江堰茶叶品牌形象店，提升茶旅融合观光基地，建设茶叶标准化基地，积极申报茶叶重点县。四、强化质量安全监管，打造高端特色品牌构建标准化生产基地。完善市、镇（乡）两级农产品质量安全检测体系，加快建设有机茶园基地、有机猕猴桃基地、有机蔬菜基地、中药材产业基地，完善无公害农产品产地认定整体推进工作，全域推进无公害农产品认证基地提升建设；强化农产品质量安全追溯体系建设，构建农产品溯源信息采集系统、质量行政监管系统、质量监测管理系统、溯源信息查询系统，建立都江堰农业物联网公共服务平台，组织制定涵盖生产、加工、商品化处理和销售等各个环节的生产管理标准。提升农产品品质。全面完成“四川省农产品质量安全监管规范化建设县”和“XX市食用农产品质量安全示XX县”创建，启动“全国农产品质量安全县”创建工作，完XX县级农产品质量检测站“双认证”工作，建立猕猴桃专业检测站，争创国家县级示范检测站，积极开展动植物疫病防控，强化农产品质量安全监管、检测和农业综合执法工作，全力提升我市农产品质量安全和品牌形象。实施农业品牌化工程。开发优质农产品电商平台，加大产品市场营销力度，建立农产品品牌形象体验馆1个、实体直营店1个，构建农产品（猕猴桃、蔬菜等）质量安全联盟。推行农业标准化生产，加快“三品一标”认证工作，完成“青城山茶叶”、“都江堰方竹笋”2个地理标志登记保护认证，完成有机、绿色产品认证5个以上，培育“大青城”区域特色农产品质量安全公共品牌，出台地理标志保护产品“都江堰猕猴桃”品牌保护运营办法。开展农业信息化示范。与新华通讯社四川分社合作，加快信息化示XX县建设，建成农业数字化示范基地3个，提升信息化、智能化农业服务水平。建设农产品质量安全追溯体系和监管综合信息展示平台，开展农业物联网技术应用试点和农业生产全程智能化监控示范，促进智慧农业发展，推出“惠农热线12316”。五、抓党建促发展，提高“三农”服务效能加强党风廉政建设。围绕“立足中心抓党建、抓好党建促发展”的目标和“三农”工作发展要求，创新党建工作机制，深化正风肃纪，刚性落实“两个责任”，严格执行“三重一大”、“一岗双责”、“一案双查”等规定，进一步完善机关内部管理、财经纪律管理等制度，加强政府采购、项目建设管理等工作督查督办执行力度，抓好民主决策、民主管理、规范运作农村“三资”管理建章立制；推进依法治市，完善行政审批制度，加快行政权力依法规范公开运行平台建设；继续聘请政风行风监督员，扎实推进党风廉政建设和作风建设。深入开展走基层活动。进一步巩固“群众路线教育实践活动”成果，深入基层、深入群众、深入农户和服务对象，积极开展“农业科技特派员驻村服务”、“结对帮扶”、“1+1连心服务三农”、“农产品质量安全网络共建”等活动，围绕农业农村发展组织开展重点课题调研，全方位提高民主执政、科学决策的能力和水平。抓好干部队伍建设。推进政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好“四好”班子建设进程，不断增强农发系统领导干部的政治素质、业务能力和整体素质，积极开展领导班子、中层干部述职述廉，“千人评中层”、基层服务站“三方测评”等活动，进一步建立健全竞争与激励并重的干部管理机制；以农技推广项目建设为抓手，坚持把专业推广人才队伍建设作为重要任务，调动年轻干部和高学历、高级专业技术人才工作积极性，进一步理顺农技推广管理体制，建立完善人才培养、使用和管理机制，切实提高基层农技推广队伍整体素质，提升农业系统整体服务效能。为了进一步规范农村财务管理，加强农村党风廉政建设，维护村集体经济组织和农民的合法权益。根据浙江省农村集体经济审计办法及省、市有关文件要求，结合我区实际，特制定本审计工作计划。现将有关事项通知如下：一、农村审计工作的范围、任务和重点（一）审计范围审计的范围是2014年1月1日至2014年12月31日的村级财务收支情况。（二）审计任务按照三年一轮审的要求，2015年，我区计划审计90个村，其中区农村审计总站负责60个村（其中一事一议专项审计25个村），镇街自行负责30个村（以财务收支审计为主）。（三）审计重点审计重点为村级财务收支、货币资金管理、集体资产发包租赁、土地征用补偿费使用、一事一议财政奖补、村级财务制度和内控制度落实情况等。二、时间安排审计时间从2015年2月开始，2015年12月底完成，具体时间安排详见附件。三、工作要求（一）严格执行年度审计工作计划。要提高对项目计划严肃性的认识，确保按时保质保量完成计划任务。审计项目计划下达后，一般不做调整，有特殊情况的可作微调。（二）规范审计，提升“三资”管理水平。加大审计人力资源整合力度，提高审计工作的整体合力、工作效率和审计质量。充分发展审计的监督、检查、指导、规范和促进作用，规范高效开展审计，切实提升全区“三资”管理水平。审计工作的任务完成情况将与年度政府工作目标考核、镇街“三资”管理服务中心年终考核挂钩。（三）提高认识，切实加强审计结果整改到位。开展农村财务审计，是农村财务管理工作的重要环节，是加强农村基层组织党风廉政建设的重要措施，能够促进农村经济发展及和谐稳定。各镇街要充分认识开展农村财务审计工作的重要性，对审计结果提出的存在问题要切实整改到位。在审计实施过程中，区农林渔业局将根据镇街实际情况有选择性的实行审计回访，跟踪审计结果整改落实情况，对整改不到位的，将予以书面通报，必要时将书面抄报区纪委予以落实。