如何加强和改进乡镇纪检监察工作调研报告(精简篇）.doc

如何加强和改进乡镇纪检监察工作调研报告如何加强和改进乡镇纪检监察工作调研报告 乡镇纪委是我们党和政府最基层的一级纪检监察机构，直接面对农村一线的党员干部和广大农民群众。承担着保持农村社会稳定、服务农业经济发展、保护农民群众根本利益的重要职能。这级纪检监察组织是巩固党的基层政权建设的重要保障，是我们党和政府纪检监察系统中不可或缺的组成部分。乡镇纪委职能发挥的好坏，直接关系到农村基层党风廉政建设的成效，进而关系到人民群众对党和政府工作的满意度、信任度。所以如何做好乡镇纪检监察工作是我们每一个纪检监察人员面临的一个重要课题。一、乡镇纪检监察工作中存在的问题（1）对乡镇纪检监察职能重视不够乡镇党委对纪检监察工作的重视程度远远不如对抓经济的重要，认为纪检监察工作反正有纪检部门抓就可以了，以至于出现管不深入、管不到位的现象。而且，相当一部分人认为乡镇纪检组织和工作不过是个形式，应付检查和考核就是了，没有真正把乡镇纪检组织的建设和工作的开展摆到重要位置。（2）管理机制不够健全和完善，需进一步加强乡镇纪委书记在履行监察职能中，虽有上级赋予的权力，但是由于机制原因，实践中无法也无力监督，造成实际上监督权力的软弱无力。尤其是对于强农惠农政策的落实，对镇、村、组集体经济财产的处置，对民政资金的使用和监督，对民生建设工程的监督中乡镇纪委无法及时的介入，而这些工作洽洽是群众关心的热点问题。乡镇纪委书记只要不分管相关的工作，就会受工作环境、工作机制和工作团队力量、精力的制约，如果提早介入，往往被主要领导和同事认为是多管闲事，越权，无法将监督关口前移，造成了 民不报官不究 的局面。（3）纪检干部专业素质差，兼职突出乡镇纪检监察专职人员较少，兼职的较多，所兼职的工作又多是业务方面的具体工作，纷繁复杂。经了解，大多数乡镇纪委书记都还分管其它许多工作，纪委委员也是由乡镇其他工作人员担任的，有名无实，大多数同志年龄偏大，文化程度不高，绝大部分干部没有受过专业培训，综合素质不高，业务能力较弱，有的不懂办案也不会办案。而乡镇纪委书记往往是 光杆司令 ，在基层党风廉政建设和反腐败工作中既是指挥员又是战斗员，甚至是唱 独角戏 。（4）乡镇纪检工作的环境较为复杂一方面乡镇纪检监察干部政治、经济待遇低，办案经费少。在有些乡镇，纪检监察干部一干就是十几年，可是一个月办案经费就是那么几十元钱，从而使纪检监察干部工作积极性减退，工作拖沓。另一方面纪检监察工作在大多数党员干部的心目中仍然是一项敏感而尖锐的工作，很大一部分人认为组委做好事，纪委做坏事，造成在实际工作中处处都有抵触和畏惧的情绪存在，对纪检监察工作中 教育为主 的主导方向反而视而不见，对平时的教育学习不太重视，出现问题后反而采取逃避和抗拒的态度，因此造成思想松懈和放任自流的问题。二、造成问题的主要原因乡镇纪检工作存在这样那样的问题，造成这些问题的原因是多方面、多层次的，通过调查，主要有表现在以下以下几个方面。1、思想认识有差距。思想认识上存在三大误区：误区一：一些乡镇领导重视经济发展，认为对党员、干部的教育管理是次要的，更有甚者认为惩处了自己单位党员、干部，就相当于给自己脸上抹黑，影响整个乡镇的形象，也使得上级领导对自己的能力有所怀疑，所以乡镇领导已经对纪检监察工作产生了轻视的思想；误区二：一方面由于乡镇纪委书记都还兼职其它分管的工作，本来要从事的工作就多，再加上认识的片面，认为还是抓经济来得实在，而纪检工作干的好坏无所谓，更何况还有上级纪检部门，所以干工作不够踏实认真。另一方面一些乡镇纪检干部党性原则不强，怕得罪人，怕丢选票，导致乡镇纪委工作 疲软 ；误区三，社会对纪检工作认同程度不一，对腐败的惩处普通存在概念上成，内容上同情。2、监督制约不力。乡镇纪委同时受到县纪委和乡镇党委的领导，这样势必导致对同级党委的监督形同虚设，对下级党组织的监督全以乡镇主要领导的意见为主，自然地就会出现监督乏力的问题。3、体制机制上不畅通。在体制上，乡镇纪委工作体制套用县级以上纪委的工作机制，缺乏基层特点，针对性不强。在机制上，由于级别低，乡镇纪委与其它执纪执法部门沟通和信息交流不畅，纪检工作处于 自我循环 ，监督乏力，难以发挥作用。在制度上，制度建设不规范，存在工作无主次、办案无章法、管理无制度、检查无资料等现象。在对基层站所人员的监督管理上，由于许多站所都实行了条管，编制、工资、福利、考核均不在乡镇，造成 看得见的管不着、管得着的看不见 现象，乡镇纪委难以监督。三、加强乡镇纪检监察工作的意见和建议进一步加强农村基层党风廉政建设，对乡镇纪检监察工作有很重要意义。要从提高认识入手，着力完善制度、强化管理、优化结构、提高素质，切实加强基层纪检组织和纪检干部队伍建设。1、提高领导重视程度。能够取得党委重视，特别是党委主要领导重视是做好乡镇纪检工作的前提。在县纪委和乡镇党委的双重领导的，对于乡镇纪委人员来说，平时工作的开展与乡镇党委领导的关系更为密切，而领导力量的纵横交错，消弱了乡镇纪委贯彻落实各项工作的力度。因此，在贯彻落实党风廉政建设责任制，开展纪检各项业务工作时，镇党委主要领导支持非常重要。2、进一步加强和完善管理体制。在现行管理体制下，乡镇纪检监察组织的职能作用很难得到充分发挥，纪检监察干部的工作很难开展。要理顺领导体制，需要进一步强化县纪委对乡镇纪委人事、业务的直接监管权，具体做法是：把乡镇纪委干部的人事任免权和工资福利一并收归县管，根据工作需要和按属地管理原则，乡镇对乡镇纪委履行同级领导权，使乡镇纪委既受上级纪委的领导，又受同级党委的领导。这样一来，有利于调动乡镇纪检监察干部的工作积极性，有利于改变乡镇纪检监察干部的工作作风，有利于改变乡镇纪委工作 疲软 的现象，从而使乡镇纪委工作有新的起色。3、加强纪检队伍自身建设。要按照胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神和党的先进性要求，继续开展 做党的忠诚卫士，当群众的贴心人 主题实践活动，不断提高乡镇纪检干部队伍的能力和水平。优化队伍建设，要按照德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委班子，同时要为乡纪委配备一名专职纪检干事协助工作，现在的纪检专干一般都是由本单位的其它工作人员兼任，没有真正发挥他的作用。乡镇纪委干部的任用应由县纪委提出意见，注重选拔政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且有、财经、审计等专业特长的年轻同志担任乡镇纪委书记，彻底改变过去纪检干部占位不谋事和 养老所 现象，要加大对乡镇纪检监察干部培训和异地交流使用力度，提高乡镇纪委干部的工作能力。乡镇纪检干部不但要政治上要强，更重要的还要有过硬的业务技能，真正做一个 能干事、干成事 的乡镇纪检监察干部。4、规范工作内容。乡镇纪委要根据农村的实情，在吃透上级纪委会议精神的前提下，制定出一系列乡镇纪律检查工作制度，如学习培训、调查、查办案件、监督管理、工作纪律等工作制度，定期与不定期地检查执行情况，让党员干部时刻紧绷正义之弦，不越雷池半步，从制度上保障纪检工作的顺利实施。5、强化监督检查，加强考评制度。对乡镇纪委及纪检干部的考核要以上级纪委为主，以增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，同时可以减轻乡镇纪委干部的心理压力，使其放手大胆地开展纪检工作。要将考核的结果与政治生活待遇挂钩，以调动乡镇纪检干部的积极性。总的来说，乡镇纪检监察工作是一项长期的艰巨的工作，只有找准了纪检监察工作的支点，才能有效地开展乡镇纪检工作，才能更好的为人民办实事。