司法局民生工程工作总结.doc

司法局民生工程工作总结根据开江委办2012111 号文件规定精神，我局认真扎实落实2012年的民生工程项目，办理受援人群提供法律援助1800人次，新建设2个乡镇规范化法律援助工作站，为了实施好这两项民生工程，县司法局高度重视，采取多项有效措施，让更多困难群众获得法律援助，把惠民工程的政策落到实处。截止目前，民生工程已按阶段顺利实施，现半 2012年度的民生工程汇报如下：一、加强建设，完善管理一是配强人员，在原来只有一个专职工作人员的基础上增配了2名法律援助律师，并确定了法律援助中心主任，有利于工作开展;此外还组织了法律援助志愿者队伍，开展各类法律咨询、法律宣传活动，以发挥法律援助志愿者的作用。二是严格贯彻执行法律援助条例及有关法律援助工作的规范性文件，切实履行法律援助职责，同时县司法局结合我县的工作实际，创新制定了法律援助首问责任制、一次性告知制度、法律援助指派制度、档案、文书管理制度、律师接受委托制度等相关制度，使我县的法律援助工作做到了制度健全，管理有序;三是县法律援助经费列入政府财政预算，县司法局对律师及法律服务人员已办结的法律援助案件补助资金发放及时、足额到位。二、应援尽援，扩大援助范围加大对农民工的援助力度，将劳动就业及劳动权益保障、土地承包、征地拆迁、医疗纠纷、交通事故赔偿纠纷等与农民工密切相关的民生事项列入法律援助范围。开通了农民工绿色通道，只要涉及农民工工伤、劳动赔偿的案件一律不审查经济标准，直接受理。三、提升法律援助服务质量不断改进法律援助服务方式，倡导调解优先原则，快速解决纠纷;降低法律援助门坎，坚持应援则援的原则，让困难群众在法律服务得到实惠。采取对受援人实行联系告知制度，畅通投诉渠道，及时进行案件跟踪回访，对办案人员的援助服务质量进行监督和检查。公示了”8267148”法律援助热线电话，并有专人值班，为需求法律服务的群众解答法律咨询，扩大法律援助影响力。四、加大法律援助宣传力度结合我局的”送法进万家，我为群众服好务”、”警民亲”和”政法干警核心价值观教育”等活动，现司法局充分发挥法律援助在矛盾纠纷化解中的作用，把矛盾纠纷化解工作贯穿法律援助工作的始终。一是积极办理各类援助案件，畅通依法维护弱示群体民事权利渠道。二是强化咨询，引导群众依法解决问题。强化”8267148”法律援助咨询电话和法律援助接待室接访工作，通过专业、周到的法律咨询服务，疏导群众怨气，引导其通过法律途径解决矛盾纠纷。三是注重矛盾纠纷化解，把矛盾纠纷化解贯穿于法律援助工作始终。法律援助案件审批前，结合案情帮助群众尽可能选择调解方式解决问题，要求律师办案中尽可能地力促矛盾纠纷调解解决，缩减维权成本。四是加强了法律援助宣传力度，结合县司法局的法制宣传职能，不断提高群众运用法治手段维权的意识。通过卓有成效的宣传，不断增强群众的法治观念，扩大法律援助的影响，不断健全法律援助网络，畅通维权渠道，使群众遇到问题很容易获得合法有效的帮助，防止矛盾积累变大。五、民生工程完成超额完成截止12月底，我局共办理法律援助2340人次，目标任务1800人次，超额完成任务30%，共办理法律援助案件206件，法律援助代书308件。建立乡镇规范化法律援助工作站2个，完成9个，超任务的450%。今年以来，县法制办在县委、县政府的正确领导下，在市法制办的精心指导下，紧紧围绕依法行政这个目标，以法律参谋为重点，以文件审查为基础，以复议监督为主线，以证件管理为契机，努力发挥领导的参谋、助手和法律顾问作用，积极推进政府法制工作。(一)当好法律参谋，服务领导决策始终把当好县委、县政府领导的法律参谋作为工作重心，全力做好此项工作。一是积极派员列席县政府历次常务会议，为县政府决策提供政策法律咨询意见，确保政府决策合法合规。二是不断完善决策机制。代政府草拟并经县政府常务会通过了XX县人民政府重大行政决策程序规定和XX县机关事业单位重大合同管理办法。今年以来，共审查、修改有关合同、协议等法律文书共118件次，审查、修改重大行政决策34件次，有效防范了法律纷争的发生。三是根据县委、县政府领导要求，对行政决策和行政管理中遇到的政策法律问题，提供政策法律咨询意见共114件次。(二)审好规范性文件，确保政令合法规范性文件是地方“政令”，我办高度重视规范性文件的审查、备案和清理工作。一是严格执行规范性文件“三统一”制度，进一步强化规范性文件制定、发布程序。二是严格审查把关，始终坚持合法性与可行性并重的审查原则，提高发文的科学性、实效性。截至11月，共审查规范性文件62件。其中：建议直接发文的20件，建议修改后发文的42件。三是根据法律法规和国家方针政策的调整以及实际情况的变化，对规范性文件再次进行了全面清理。全年共清理规范性文件165件，其中继续有效的100件，拟修改的33件，宣布废止的32件。四是按规定及时将发布、修改、废止规范性文件的结果报送市政府法制办XX县人大常委会备案，接受他们的指导和监督。五是为了解规范性文件执行效果和存在的问题，开展了规范性文件评估活动。10月，我办组织相关部门对XX县推进农村土地承包经营权流转的实施意见和XX县城镇最低收入家庭廉租住房管理办法进行了评估。(三)抓好行政调解，维护社会稳定根据省委、省政府构建大调解体系的要求，我办积极开展行政调解工作，充分整合调解资源，实现与人民调解、司法调解的优势互补。在我办的指导下，全年全县各级各类行政机关共受理矛盾纠纷1103件，其中行政纠纷429件，与行政管理相关的民事纠纷674件，调解结案927件，调解成功率达84%。我办牵头组织调处有重大影响和涉及全局的矛盾纠纷48件，其中行政纠纷35件，与行政管理相关的民事纠纷13件，调解结案43件，调解成功率90%。在认真开展行政调解工作的同时，我办还积极参与调处涉法信访事件，维护社会和谐稳定。今年以来共参与办XX县委、县政府交办的涉法信访事件和不稳定事件26件，在政策法律上把关，促使了纠纷的及时有效处理。(四)做好涉法事务，维护政府形象随着公民法律意识的逐步增强，涉及政府及部门的诉讼日益增多。面对诉讼，我们积极应对，调查案情、收集证据、查找法律依据，积极应诉。截至11月底，我办代表县政府出庭办理行政、民事应诉案件13件，所有案件均得到了圆满妥善处理。同时指导协助有关部门和乡镇政府办理行政、民事应诉案件17件，切实维护了政府依法行政、依法办事的良好形象。(五)管好执法证件，提升执法队伍素质一是加强对行政执法人员的培训教育。今年，受相关单位邀请，派员对安监、国土、建设等部门共500余名执法人员进行了分散培训。11月对全县执法人员700余人进行了集中统一培训。培训中，以案讲法，寓教于乐，有效地提高了参训者的法律素质。二是严格行政执法证件管理。今年3月，我办严格按照规定，对全县的行政执法人员证件进行进行了验审备案。其中，合格1171个，注销31个，审验合格率达97%。三是严格行政执法证件的管理。凡未参加上年度行政执法资格考试或考试成绩不合格者，一律不予申办行政执法证件，不准上岗执法。今年全县共办理行政执法证389套。(六)落实优惠政策，推进“环境创优”开展“落实优惠政策”和“规范行政执法”是“环境创优年”的两项重点工作。作为此两项工作的牵头单位，我办高度重视、积极行动。一是根据县委、县政府相关要求，制定了关于“环境创优年”开展“落实优惠政策”和“规范行政执法行为”活动的实施方案，明确了工作目标、步骤、方法。二是宣传动员，组建机构。为保障此项工作顺利开展，我办及时召开了动员会，明白了“环境创优年”实践活动的重大意义。组建了以办主任为组长的领导小组。三是认真开展优惠政策文件清理。对以县委、县政府及两办名义和各乡镇、各部门制发的相关优惠政策文件及时进行了清理。四是开展了以案卷评查为主的规范行政执法行为的活动。对评查出的问题，向各执法单位提出了整改意见。(七)办好复议监督案件，加强层级监督一是扎实开展行政复议规范化建设。健全了行政复议机构，充实了行政复议人员，强化了行政复议保障，完善了行政复议制度，使行政复议规范化建设顺利通过省、市政府的检查验收，并获一致好评。二是认真履行行政复议职责，依法受理、办理行政复议案件。今年以来共受理办理行政复议案件23件，其中，决定撤销的2件，确认违法的1件，决定变更的3件，决定维持的4件，协调后撤回申请的13 件。三是依法办理监督案件。今年以来共受理办理行政执法监督案件11件，因当事人投诉而立案受理7件，在工作检查中发现问题而立案4件。其中：决定撤销的 2件，决定变更的2件，决定维持的2件，协调后撤回投诉的5件。(八)强化行政权力清理审核，促进公开透明运行行政权力清理审核工作是今年省、市、县政府依法行政年度安排的重点工作。我办高度重视。一是由我办牵头草拟，并经县政府常务会通过了XX县行政权力清理审核工作实施方案。二是在 9月下旬对全县各乡镇、各行政部门具体负责行政权力清理工作人员，开展了行政权力清理工作业务培训会，对行政权力清理审核的原则、范围、标准及方法和步骤作了统一的培训。三是对各乡镇、各部门上报的行政权力事项及流程图进行了初步审核。预计此项工作于明年3月完成。(九)开展党风廉政建设主题活动，规范行政执法按照县委、县政府关于开展“党风廉政建设主题实践”活动的意见的要求，我办严格执行党风廉政建设责任制，开展了规范行政执法专项活动。一是成立了以办主任为组长的规范行政执法专项实践活动领导小组。二是制定了“党风廉政建设主题实践”开展规范行政执法活动实施方案。三是召开部署动员会。使各位职工深刻认识加强党风廉政建设、规范执法行为的重要性。四是专项检查。采取执法单位自查走访抽查联席评查的方式开展规范行政执法活动，对执法单位存在的违法行为，提出意见，限期整改落实。(十)加强指导监督，积极推进法治政府创建活动一是在9月中旬召开了2012全县依法行政工作会议。传达全市依法行政工作会议精神，安排部署了我县下一步依法行政工作。二是制定了XX县依法行政2012年工作安排，明确了全年依法行政工作的目标、任务、步骤及具体措施。三是开展行政执法案卷评查。每季度按照各乡镇、各部门提供的行政处罚案卷目录，对各单位的行政处罚进行了随机抽查，今年以来共抽查118卷。共发出行政执法监督检查整改通知书32份，有关单位及时按整改通知书的要求进行了整改。(十一)重视学习交流，提高业务水平一是积极鼓励职工加强学习，提高自身业务素质。二是我办先后派员多次参加省、市组织的行政执法监督、化解行政争议纠纷、规范行政执法等专题培训，对相关新出台、新修订的法律法规进行培训学习。三是组织县法制办XX县法律顾问团成员每周进行一次法律学习。四是为了加强信息交流和对各行政执法部门的业务指导，每月定期编印依法行政简报。(十二)取得的成绩与存在的不足今年以来，我办曾先后多次被省、市、县政府和有关单位表彰。我县被XX市人民政府表彰为“2011年推进依法行政示范单位”，我县行政复议规范化建设顺利通过省市政府的检查验收;我办被省人社厅、省法制办联合表彰为“四川省法制办系统先进集体”，被县委、县政府表彰为“20062010年XX县法制宣传教育工作先进集体”，被县政府表彰为“2011年度政务服务工作先进集体”。我办的工作虽然取得了一定成绩，但离上级要求和群众的期盼还有差距。在以后的工作中我办将紧紧围绕县委、县政府中心工作，不断加强学习，切实抓好各项工作，使政府法制工作再上新台阶。司法所在县司法局的正确领导和乡党委、乡政府的精心指导下，紧紧围绕全县司法行政工作大局和中心工作，以维护社会稳定为第一职责，以满足群众法律需求为第一目标，以人民满意为第一标准，求真务实，开拓创新，深入开展人民调解、安置帮教、社区矫正等工作，为辖区经济社会发展稳定做出了积极贡献。现将自2012年9月以来的工作汇报、总结如下：一、创新组织，完善机制，人民调解工作有序进行。今年以来，梅家乡人民调解工作以贯彻落实人民调解法为主线，以”争当人民调解能手”、”重大社会矛盾和积案化解行动”为载体，积极开展矛盾纠纷排查化解工作，在工作中健全和完善了”一个中心”、 “两个机制”，人民调解工作取得新成果。一是创新人民调解组织。在乡、村(社区)换届后，我们及时调整了全乡10个调委会组成人员，落实了人员、阵地、印章、登记薄等，指导各调解委员会开展人民调解工作，推动区域性、行业性、专业性人民调解组织建设进程。二是结合”争当人民调解能手”活动，组织全乡的人民调解员进行了人民调解法宣传，并先后分两次对人民调解员进行了培训，初步掌握了人民调解法和立法精神和具体内容，现场讲解了人民调解有关业务知识，提高了人民调解员整体素质，促使人人争当调解能手。三是在人民调解案件评查工作中，认真开展自查，查缺补漏，规范案件登记和协议书制作，切实提高了人民调解办案质量。四是按照县局的安排部署，精心组织实施了”重大社会矛盾化解攻坚行动”，集中时间排查化解了一些矛盾纠纷和隐患，有效维护了社会稳定。二、创新管理，靠实责任，安置帮教和社区矫正工作稳步推进。安置帮教和社区矫正工作是社会管理创新的主要内容，也是维护社会和谐稳定的基础性工作，我们始终把这项工作放在突出位置，创新管理，强化教育，安置帮教和社区矫正工作取得新进展。一是大力加强安置帮教工作。由司法所牵头，以村(社区)为单位，动员全社会力量，对全乡范围内刑释解教人员的情况进行了拉网式摸底调查，查漏补缺，千方百计做好衔接和管控工作，建立健全”五位一体”帮教工作责任制，从而最大限度地预防和减少了重新违法犯罪，有效维护了辖区社会和谐稳定。二是全面做好社区矫正工作。社区矫正工作启动后，我们积极协调村(社区)，对2012年1月后的社区服刑人员进行了全面调查摸底，按照”见人见档、一人一档、人档相符”的原则对已衔接的社区服刑人员逐一建档立卡，完善矫正档案，规范工作流程，坚持每月一次考核，每季度一次评议，每年一次总结，对社区矫正对象实施分类帮教、亲情帮教、爱心帮教，开展思想教育、法制教育、社会公德教育，引导他们遵纪守法，诚实改造，顺利融入社会三、创新理念，转变作风，司法所规范化建设全面加强。司法所担负着维护社会和谐稳定和社会管理创新的重要职责，新形势下司法行政工作要求我们不断创新理念，转变作风，大力加强司法行政队伍建设，全面提升司法所规范化建设水平。一年来，我们紧紧围绕全县司法行政工作重点和全乡中心工作，内强素质，外树形象，以思想政治建设为主导，以规范执法为重点，以制度建设为保障，建立健全了政治业务学习、内部人员管理、岗位目标责任、业务档案管理等规章制度，强化管理，从严治所，初步形成了制度完善、管理规范、运作有序的司法所工作新机制。把开展”发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动与司法所规范化建设结合起来，全所工作水平有大的提升，队伍整体素质明显增强，司法所规范化建设取得新成绩。总之，一年来，梅家司法所在县司法局的正确领导和乡党委政府的精心指导下，在社会各界的大力支持下，取得了一定成绩，但工作中仍存在一定困难和问题，主要表现在：1、普法宣传经费投入不足，影响和制约了普法依法治理工作的正常开展;个别村(社区)对普法依法治理工作重视不够，宣传流于形式，效果不明显，档案资料少。2、人民调解员队伍整体素质偏低，业务水平亟待提高;个别调委会没有正常开展人民调解工作，致使一些矛盾纠纷和隐患未及时化解。3、刑释解教人员中存在住址不实、人户分离现象，给衔接帮教工作带来了一定困难;因司法所无执法权，致使个别刑释解教人员和社区矫正对象不服管理和帮教，造成脱管漏管。2013年的工作思路：1、在巩固”五五”普法成果的同时，全面实施”六五”普法规划规定的各项目标任务，创新载体，丰富内容，进一步推动全镇普法依法治理工作深入开展。2、加强对人民调解队伍的培训工作，充分发挥人民调解组织的职能作用，全力排查和调处各类矛盾纠纷和隐患，筑牢维护社会稳定的”第一道防线”。3、认真做好刑释解教人员的安置帮教工作，落实出狱人员必接必送制度，建立健全”五位一体”帮教工作责任制，加大帮教力度，拓宽安置渠道，最大限度的预防和减少重新违法犯罪，切实维护社会和谐稳定。4、主动争取县上有关职能部门的大力支持，加强社区矫正工作衔接，落实帮教管理措施，完善日常考核制度，整合司法所、社区、单位、家庭的力量，共同做好社区矫正对象的帮教工作。