县教育局治庸问责工作的实施方案.doc

县教育局治庸问责工作的实施方案  为认真贯彻落实县委、县政府关于强力推进治庸问责工作的实施方案的通知要求，进一步加强干部队伍作风建设，切实解决干部队伍中存在的“庸、懒、散、软”问题，强力推进以“治庸提能、治懒增效、治散提神、治软提劲”为主要内容的治庸问责工作，结合我县教育工作特点和实际，特制定如下工作方案。 一、指导思想 针对县教育局及各单位领导班子和党员干部教师队伍中存在“庸懒散软”方面的突出问题，以办人民满意教育为宗旨，牢牢抓住大别山革命老区经济社会发展试验区的大好机遇，强力开展治庸问责工作。通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律、抓管理上水平，进一步强化党员干部教师进取意识、纪律意识、勤政廉教意识、担当意识，促进全县教育系统精神面貌大改观、干部作风大转变、管理水平大提高、教育质量大提升、社会环境大改善，为推进教育事业科学发展、和谐发展和可持续发展，提供强有力的组织保证和作风保障。 二、工作目标通过开展治庸问责工作，着力解决干部教师队伍中存在的思想平庸、精神平庸、业绩平庸等突出问题。通过开展治庸问责活动，达到以下工作目标：一是责任意识明显增强。恪尽职守，尽职尽责，逐步形成奋勇争先、蓬勃向上、积极进取的良好局面。二是责任体系更加健全。责权对称、奖罚分明的岗位责任制和失责可罚、渎职可究、违法违规可查处、末位可淘汰的机制基本建立。三是治庸提能成效显著。建立健全庸者下能者上、充满活力的干部管理机制，教育系统效能建设显著增强，经济发展环境进一步优化。四是风清气正氛围形成。逐步树立尽责为荣、失职为耻的责任道德观，干事创业，奋发有为得到尊重，敢抓敢管、敢于担当成为干部的自觉行为。三、实施范围 全县教育系统全体教职工，重点是各单位班子成员和党员干部。 四、组织领导 为加强对全县教育系统治庸问责工作的组织领导，强力推进活动开展，成立全县教育系统治庸问责工作领导小组，由姜文格局长任组长，王超、金福威、许世祥、段农光、胡利民、陈琼、陈先平、姜意安任副组长。领导小组下设办公室，由姜意安同志兼任办公室主任，方定超、丁新权兼任副主任，办公室设在局监保股，负责日常工作。办公室下设五个小组：1.综合协调组：2.明查暗访组：3.工作督查组：4.经费保障组：5.宣传舆论组：五、方法步骤 坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个环节，着力解决党员干部教师队伍中存在的能力平庸、业绩平庸，思想懒惰、工作懒惰，纪律作风松散、班子软弱涣散等“庸懒散软”方面的突出问题。 （一）宣传发动（9月21日9月30日） 各教育单位要充分利用会议、网络、专栏等媒体资源，采取灵活多样的形式，广泛宣传，深入发动，形成强大的推进态势和浓厚的宣传氛围，为推进治庸问责工作奠定坚实的思想基础。 1.召开动员会议。9月中下旬，召开全县教育系统治庸问责工作动员大会，组织传达学习县委办、县政府办关于强力推进治庸问责工作的实施方案，印发县教育局治庸问责工作的实施方案，安排部署全县教育系统治庸问责工作。各教育单位在9月底前召开动员大会，主要领导要亲自作动员报告，使全体党员干部和教职工了解活动背景、熟悉活动内容、领会上级精神，做到全员参加、全程参与。2.制定工作方案。各教育单位要结合自身特点和教育工作实际，研究制定具体的工作方案，对治庸问责各阶段工作进行细化分解，突出工作重点，规定完成时限，明确评价标准，增强工作方案的针对性与操作性。各单位治庸问责工作方案于9月30日前报县教育局治庸问责工作领导小组办公室。 3.组织专题学习。9月下旬，局党组将组织治庸问责工作专题学习；进一步研究推进治庸问责工作的具体措施。县直各教育单位和各基层党支部，要安排时间进行专题学习，重点学习胡锦涛总书记“七一”讲话精神，以及省委九届十次全体(扩大)会议精神、各级领导在治庸问责工作动员会上的讲话等，对党员干部和教职工进行爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。大力宣传治庸问责工作的主要内容和有关精神，做到人人知晓，个个参与。4.开展专题讨论。以“落实纲要精神和实施教育规划，推动教育科学发展”为主题，扎实开展“解放思想，转变作风，提升质量，办人民满意教育”大讨论，研究探索全县教育改革发展的新思路、新举措，激发广大干部和教职工工作热情和工作动力，进一步增强履职尽责的使命感与责任感。以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为主要内容，开展作风建设大讨论，对照工作要求和本单位发展目标找差距，明确努力方向，教育引导党员干部履职尽责、奋发有为，树立正确的事业观、工作观和人生观。（二）自查整改（10月1日11月5日） 各教育单位要组织广大党员干部和教职工，结合教育教学工作特点和岗位职责要求，深入开展自我剖析，全方位、多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和作风纪律等方面存在的突出问题，把问题整改贯穿于治庸问责工作的全过程。 1.集中排查问题。在教育信息网开设“治庸问责”专栏，公开举报电话，各教育单位要在办公楼、教学楼显著位置设置举报箱。10月1日至10日，针对教育教学工作的热点、难点问题，印发抽样调查问卷，开展民意调查和群众评议，畅通信息反馈渠道，集中排查教育系统在“庸懒散软”方面的突出问题。重点抓好“五查五看”：一查思想观念，看思想观念是否适应时代发展要求，体制机制上有无制约科学发展、和谐发展的突出问题。二查工作业绩，看本职工作是否创先争优，看是否存在工作业绩平淡、不作为等问题。三查日常管理，对校园管理、教师管理、质量管理进行全面检查，看日常管理是否严格，责任是否明确，工作是否到位。四查工作作风，看党员干部教师是否存在精神懈怠、萎靡不振、敷衍塞责、推诿扯皮等问题；五查制度纪律，看各项规章制度是否健全，党员干部教师是否严守纪律，有无违反人事、财经及业务管理规定的问题。 2.召开民主生活会。各教育单位基层党组织要于10月20日前，召开一次领导班子和党员专题民主生活会，广泛开展批评和自我批评，着力解决领导班子和党员精神不振、能力弱化、作风漂浮、纪律松懈、业绩平庸等问题，深刻剖析原因，严肃问责追责，提出整改措施。各基层党组织要结合民主生活会，开展党员述职述廉和民主评议，促进治庸问责工作的纵深发展。3.开展公开承诺。各教育单位要将集中排查和民主生活会查找出来的主要问题进行认真梳理分类，结合实际制定切实可行的整改措施。要以群众最关心、与群众联系最密切的问题为重点，进行公开承诺。通过教育信息网、学校网站、党务政务校务公开栏等渠道向社会公示。要以“创先争优、改进服务、争创满意”公开承诺为主体，进一步充实完善承诺内容，自觉接受群众监督。 4.提高工作效能。要通过开展“课内比教学、课外访万家”活动，提升工作素质和能力，解决能力平庸、业绩平庸、教育教学平庸等问题；通过作风纪律整治，强化责任意识，解决精神不振、不思进取、工作拖沓、不作为、慢作为等问题。同时，通过绩效评估、能力测试、群众评议等形式，曝光反面典型。通过限期整改、基层组织教育、先进模范帮带等措施，鞭策激发后进，形成奖优罚劣的良好氛围。各教育单位要将典型材料，及时报送局治庸问责工作领导小组办公室。5.形成整改报告。各教育单位对自查自纠中找出的突出问题，要敢于揭短亮丑，直面问题，触及矛盾。加强理性思辨，去粗取精，去伪存真，找出带根本性、规律性的问题，深刻剖析问题形成的根源，分析其影响与危害。要结合教育单位教学业务工作实际，提出切实可行的整改措施，形成专题整改报告，于10月30日前报局治庸问责工作领导小组办公室。局治庸问责工作领导小组办公室在各单位整改报告的基础上，形成系统综合整改报告，于11月5日前报县治庸问责工作领导小组办公室。 （三）督查问责（11月6日12月15日） 局治庸问责工作领导小组办公室将采取明查暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，对各教育单位在“庸懒散软”等方面存在的突出问题，全面开展督查问责。着重抓好以下几项工作：1.明查暗访。把明查暗访作为查找问题、促进整改的重要手段，强力推进治庸问责工作的落实。将不定期到学校突击抽查教育干部工作情况，将不定期抽查人员在岗住校情况，建立抽查记录；每周对各教育单位进行一次暗访，采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，对党员干部和教职工精神不振、无所事事等问题进行调查。重点对各教育单位规范办学行为、教育教学管理、履职尽责情况进行暗访，对存在的问题进行通报批评和曝光。同时，注意发现并树立爱岗敬业的先进典型，及时通报表彰，弘扬正气。 2.集中检查。局治庸问责工作督查组将抽调人员对各教育单位治庸问责工作情况分阶段进行督导检查。督导办和人事股要对党员干部教师，特别是领导班子履职尽责情况进行考评，建立考评登记，作为年度考核干部和选拔任用干部的重要依据。待添加的隐藏文字内容33.责任追究。强化服务意识，坚定不移地推行首问责任制。对监督检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限进行问责追责，进行领导约谈和通报批评，给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理，情节严重的予以纪律责任追究。 （四）总结提高（12月16日12月31日） 各教育单位要全面总结开展治庸问责工作的情况，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制。 1.建立完善机制。各单位要按照教师法及中小学教师职业道德规范要求，明责、履责、问责，进一步建立和完善学校工作行为规范、岗位目标管理责任制、干部教师考核评价机制、责任监督管理机制、业绩考评奖惩激励机制等，完善教育教学改革、促进教育公平的机制与措施，提高教育教学质量、管理效能和执行能力，为促进教育事业科学发展提供有力的支撑。 2.及时上报总结。各教育单位要对治庸问责工作开展情况进行全面总结，并形成书面材料，于12月25日前报局治庸问责工作领导小组办公室。 3.通报表彰先进。治庸问责工作结束后，对成绩突出、成效显著的学校和教育单位予以通报表彰，并作为目标责任制、党风廉政建设责任制、党建工作责任制考核考评的重要依据。 六、工作要求 各教育单位要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把治庸问责工作作为当前的一项重要任务，统一思想，立足实际，精心组织，狠抓落实。 （一）统一思想，提高认识。强力推进治庸问责工作，是加强干部教师能力作风建设、优化发展环境、加快教育事业发展的重要举措。各教育单位必须把治庸问责工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓、负总责，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。要坚持教育先行，深化思想认识，努力在干部教师队伍中树立能干事、会干事、干成事、不出事的选人用人导向和品德高尚、业务精良的师德楷模，营造敢负责、敢担责、敢问责的浓厚氛围，为教育科学发展、和谐发展提供坚强保证。（二）广泛宣传，营造氛围。要坚持面向基层和学校、面向老师和学生，面向社会和群众，开门治庸问责，主动接受监督。坚持把群众是否满意、是否赞成、是否肯定作为衡量各教育单位治庸问责工作成效的重要标准，充分发挥群众及社会舆论的监督作用。加大新闻宣传力度，及时宣传治庸问责工作的新思路、新举措、新成效；宣传在教育教学改革、优化发展环境、转变工作作风、服务基层群众方面表现突出的先进典型。同时，要勇于接受新闻媒体监督，增强自我约束意识，展示教育行业风采，营造治庸问责的浓厚氛围。（三）明确分工，抓好落实。县教育局纪检、监保股要强化监督检查，加大问责力度，通过受理投诉举报、开展明察暗访，对失职失责的单位和人员予以严肃查处，进行问责和纪律追究，促进全县教育系统进一步提升管理和服务效能、优化发展环境、提升社会形象。人事股要进一步加强领导班子思想政治建设，将开展治庸问责、加强作风建设的情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容，进一步完善干部教育、考核评价、选拔任用、监督管理制度，调动党员干部干事创业的积极性。计财股要统筹安排活动经费，为治庸问责工作提供后勤保障。办公室要抓好新闻策划和舆论宣传，在教育信息网等平台开辟专栏，进行全程跟踪，加强治庸问责工作信息公开，营造良好氛围。（四）统筹推进，协调发展。要从推进教育均衡、创办满意教育的实际出发，科学谋划，突出特色，注重实效，把治庸问责工作与“创先争优、改进服务、争创满意”结合起来，与提升质量、提升服务、提升形象结合起来，与加强学校校园文化建设、教师队伍建设、行业作风建设结合起来，与提升行业形象、提升社会地位、提升教育公信力结合起来，与各项目标任务及考核评估体系结合起来，确保治庸问责工作和其他各项工作的有机结合，统筹兼顾，协调发展，整体推进，做到“两手抓、两不误、两促进”，为教育事业的科学发展提供保障