卫生计生委党风廉政建设“两个责任”实施细则.doc

卫生计生委党风廉政建设“两个责任”实施细则 为贯彻全面从严治党要求，推进党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任落到实处，按照中、省纪委和市委部署要求，依据市纪委关于深入落实党风廉政建设“两个责任”的实施办法，结合卫生计生部门实际，市卫计委将紧紧围绕教育知责、清单明责、常态问责、督促尽责四个关键环节，硬化工作措施，狠抓责任落实。具体实施细则如下：一、总体要求深入贯彻全面从严治党要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，以学习贯彻中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例为重要契机，准确把握运用监督执纪“四种形态”，紧紧围绕党风廉政建设“两个责任”的落实，强化责任主体，强化责任追究，强化责任担当，严格实施立体化教育、项目化推进、常态化问责、刚性化执纪，紧紧扭住主体责任“牛鼻子”，高高扬起责任追究“牛鞭子”，切实做到“把责任扛在肩上、把纪律挺在前面、把任务落在实处”，推动党风廉政建设和反腐败工作不断迈上新台阶。二、主要任务（一）狠抓教育促知责1、切实加强准则和条例的学习运用。各单位要把学习准则和条例与贯彻落实党风廉政建设“两个责任”紧密结合起来，正确把握两部党内法规的主要内容和精神实质，准确理解条例中明确的纪律处分运用规则，督促各级党组织把“两个责任”真正担当起来，进一步提高纪检监察组织监督执纪问责的能力和水平。2、着力提高教育实效性。督促各级党组织将落实主体责任作为党委中心组、廉zd规测试、党建述职的必学必考必述内容，对基层党组织负责人开展专题培训，推动各级党员领导干部在其位谋其政，促进责任传递不脱档、无盲区。各单位党组织、纪检组织主要负责同志就落实“两个责任”，通过不同形式向干部职工和社会群众作出履责承诺，形成进一步推动“两个责任”落实的良好氛围。3、积极拓宽教育覆盖面。强化常态教育，各单位要综合运用廉政短信、读文思廉、岗位廉政风险防控等形式，促进落实“两个责任”教育常态化、制度化。开展警示教育，每年组织一次警示教育月活动，每年组织召开12次警示教育会议，制作播放警示教育片，用身边人身边事进行教育，提高警示效果。探索新型教育，各单位要利用宣传平台，通过以案说纪、通报曝光、知识测试等形式，切实加强深入落实“两个责任”的宣传教育，进一步强化履行“两个责任”意识。（二）细化清单促定责1、抓细责任清单。各单位要认真落实委党委关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见，每年初，结合实际，细化本单位“两个责任”清单内容，明确重点任务、目标要求和责任部门，实施项目化分解，并逐项制订贯彻具体措施和时序进度安排。责任清单要在一定范围公开，接受各方面监督。2、抓实跟踪督查。加强对责任清单各项任务实施情况的日常监督，实行日常监督情况台账管理制度。各单位每季度组织一次自查，纪检监察组织每半年组织一次专项督查，及时掌握项目任务进展情况。对重点项目要组织专项巡查，及时发现和解决项目推进中的问题；对工作推进不力、进展缓慢的单位和相关责任人，要及时提醒约谈、问责追究。3、抓严检查考核。认真落实党风廉政建设主体责任双报告制度，各单位党组织及其主要负责人每年1月15日前，分别向委党委和纪检组报告上年度履行党风廉政建设主体责任情况，纪检组要审阅、评议下级党政正职述廉述责报告，协助委党委召开下一级党委党风廉政建设主体责任情况汇报会，听取下一级党组织主要负责人工作报告。坚持开展党风廉政建设专项检查考核，把“两个责任”落实情况作为检查考核重要内容。（三）常态问责促履责1、切实抓好“一案双查”。纪检监察组织要将“一案双查”作为纪律审查的必经程序，在查清当事人违纪违规事实的同时，要查清相关主体责任和监督责任的履行情况，提出是否进行责任追究的意见建议；在党风政风监督、信访举报、案件审查处理等工作中强化“一案双查”意识，完善责任追究问题线索排查、信息共享等工作机制。要加强对实施“一案双查”、开展责任追究情况的监督检查，定期不定期地组织抽查，并通报有关情况。2、准确把握责任追究重点。坚决把违反政治纪律和政治规矩、组织纪律放在追究问责首位。坚持把违反中央八项规定和省市委十项规定精神问题、发生系统性腐败问题、群众身边的“四风”和腐败问题，作为当前和今后一段时期责任追究的重点，在严肃查处直接责任的同时，严格追究相关领导责任，既要追究党组织主体责任，又要追究纪检组织监督责任，不断释放越往后问责越严的强烈信号。3、科学运用多种问责手段。坚持把纪律和规矩挺在前面，在抓早抓小中强化问责。要运用好监督执纪的“四种形态”， 让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的是极极少数，在严明纪律中体现严格要求和关心爱护。坚持依纪依规严格问责，防止责任追究失之于宽、松、软，坚决维护纪律的严肃性。（四）刚性执纪促尽责1、纪律审查抓早抓小。坚持以党纪党规衡量党员干部的行为，抓早抓小，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早调整、早查处，防止小错酿成大错。坚持零容忍态度，违纪必究，动辄则咎，既严肃查处领导干部违纪违法案件，又切实解决群众身边“四风”和腐败问题，重点查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后的顶风违纪行为，越往后执纪越严、处理越重，坚决遏制“四风”和腐败问题蔓延势头。2、及时查办重点线索。要进一步畅通问题线索渠道，增强问题线索的敏锐性。密切关注干部的思想、工作、生活情况，认真受理群众投诉举报，及时处置问题线索，不得搁置不办。市直单位实行问题线索月报制度、集中管理、办结销号制度。重要线索由驻委纪检组监察室指导查办、牵头查办或组织联合查办。对查处不力、问责不严的，不销号、不放过，着力提高办件质量。重视网络举报，果断处置，及时回应。严格保密纪律，发现跑风漏气行为一律严肃追责。加强监督成果综合运用，对党风廉政建设检查考核、重点制度执行巡查以及各类专项督查等工作中发现的突出问题实行限期督办，对工作不力、不按要求和时限整改办理的，严肃追究责任，增强督办效力。3、通报曝光典型案例。突出元旦春节、清明端午、中秋国庆等重点时间节点，及时通报曝光违反八项规定精神、群众身边“四风”和腐败问题典型案例，既要通报查处直接责任人情况，又要通报追究领导责任情况，以案明纪、以案说责、以案示警。对查处顶风违纪问题不严和实施责任追究不力的单位，要及时约谈提醒相关负责人，并在一定范围内通报。三、工作要求1、统一思想，强化认识。各单位党组织要从全面从严治党的战略高度，深刻认识落实“两个责任”的重要意义，紧紧围绕教育知责、清单明责、常态问责、督促尽责四个关键环节，进一步强化责任主体、责任追究和责任担当。加强组织领导，建立工作机制，层层传导压力，级级落实责任。2、完善制度，夯实措施。纪检监察组织要聚焦党风廉政建设中心工作，不断完善检查考核、责任追究、述责述廉等配套制度，建立健全问题线索排查、信息沟通、通报曝光等工作机制，探索建立年度任务清单、季度工作清单、问题督办清单以及整改落实反馈书“三单一书”制度，为推动“两个责任”落实提供有力保障。3、积极创新，务求实效。各单位细化落实责任清单要结合实际，切忌照搬照抄、千篇一律；要坚持先易后难、循序渐进、突出重点，开展追责问责；要坚持边实践边总结，不断深化落实“两个责任”工作。要深入开展调查研究，切实加强对“项目化推进、常态化问责、刚性化执纪”工作的检查指导。