加强和改进基层站（所）党建工作的思考.doc

加强和改进基层站（所）党建工作的思考加强和改进基层站（所）党建工作的思考-第一秘书党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。加强和改进党的基层组织建设，构建开放、规范、科学、高效的基层党建工作运行机制，对于提高党的执政能力，提升基层党组织的整体功能，巩固党的执政基础，具体深远意义。基层站（所）作为政府各有关部门的派出机构，是政府部门开展工作的基础阵地，是履行职责的重要窗口，是党各级基层组织中的重要架构。抓好基层站（所）党建工作，对于加强党的基层组织建设，巩固党的基层工作基础，密切党和群众的联系，促进政府部门履职到位，促进和谐社会建设，具有十分重要的意义。一、基层站（所）党建工作现状分析基层站（所）党建工作有其自身的特点：其一，基层站（所）党支部是政府部门中最基层的党组织，是联系群众的桥梁和纽带，担负着团结和带领基层党员群众共同完成各项工作的重任。其二，基层站（所）人员大部分为公务员或事业编制人员，党员数量多、比例高。这些特点决定了基层站（所）党建工作与农村、企业等其他基层党建工作相比既有共性，又有个性。笔者通过调研发现，当前基层站（所）党建工作存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，需要改善和加强。（一）思想认识不到位部分基层站（所）领导、党员干部重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，没有把党建工作摆在应有的位置。即使抓党建工作也是被动应付，对加强基层党建工作存在抓党建工作没有抓业务工作绩效明显的片面认识，认为党建工作是“软任务”、“虚要求”，对党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。（二）党务与业务工作相游离习惯就党建抓党建，没有把党建工作同中心工作、业务工作很好地、有机地结合起来。部分基层站（所）领导干部缺乏搞好党建工作的责任和激情，以“文件落实”代替党建活动，以“制度上墙”体现党建成效，以职能工作代替党建工作等等，造成党建工作不能很好地为中心工作服务，削弱了党建工作应有的地位。（三）党务干部业务素质亟待提高在基层站（所）中党务干部往往是由行政领导兼任，缺乏相应的系统理论指导，而且党务干部培训机会较少，往往是以会代训，以干代学，使一些基层站（所）党务干部特别是一些新上任的支部书记，既缺少党务工作知识，又缺乏实际工作经验，导致工作视野不宽，工作缺乏主动性和积极性，这在一定程度上影响了基层党建工作的正常开展。（四）党务政务合一，党建工作边缘化一直以来各基层站（所）党务负责人一般为行政负责人兼任，而事实上，这种体制无异于有“会计出纳一人”的弊端。一方面由于基层站（所）的日常业务工作繁重，党务负责人很难有足够的精力投入党建工作，导致基层党建工作难以深入，同时也不利于有效开展党务监督。另一方面由于业务和党务工作身兼一人，间接导致部分基层站（所）领导在处理业务工作与党建工作上，或多或少存在“硬与软”、“主与次”、“强与弱”的差距，党建的工作容易被淡化、被忽视。（五）党建工作内容不丰富，形式不活泼大部分基层党支部在党员教育管理、党组织设置和开展活动等方面，普遍存在着内容方式单一化与党员需求多样性、管理模式单一化与党员素质多样性相矛盾等问题，普遍存在 “关门抓党建、闭门讲奉献、守门搞服务”的工作模式，缺少工作创新意识，造成了党建工作与经济发展相脱节的“两张皮”现象，使党建工作失去了应有的影响力和渗透力，使基层党建工作内在活力不足。（六）党建工作机制不完善在调研中我们发现，一些基层党支部没有按照有关规定，建立和完善党建工作相关制度，工作责任制不明确，保障机制不完善，激励机制不健全，对党内生活制度没有很好地坚持和执行，导致党建制度成摆设，难以达到规范党组织建设和党员管理的目的。二、新形势下基层站（所）党建工作建议思考加强基层站（所）党组织和党员队伍建设，是全面提高党的执政能力，始终保持党的先进性的一项基础性工作。面对新形势，各基层站（所）党组织必须着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，紧紧围绕增强党的凝聚力、创造力和战斗力的目标，努力夯实基层党组织的“神经末梢”，不仅要激发党员干部的内在活力，增强其荣誉感、责任感、归属感，而且还需要创建一系列刚性制度，激活党建工作“源头活水”。（一）提高认识，树立党建工作的新理念面对基层站（所）党建工作中出现的新情况、新问题，唯有破除旧观念，重新定位党建新思路，树立党建新理念，才能有效解决当前基层站（所）党建工作中存在的问题和瓶颈。1深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。当前，基层党组织建设所处的环境、背景以及面临的形势与任务都发生了深刻变化，党建工作面临新形势，新情况。一方面随着市场经济的建立，人们的物质生活不断丰富，精神需求也日益高涨。另一方面，面对当前社会转型期，各种社会矛盾多发、情况复杂、干群关系敏感，基层站（所）党员干部在工作中与群众接触多，联系广泛，加强基层站（所）党建工作是社会和谐稳定的“减震器”。党的十七届四中全通过的关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定提出：党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。这为加强和改进基层党建工作指明了方向。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层站（所）党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强党组织的亲合力与感召力。2树立党建工作与业务工作齐抓共建意识。切实把党建工作与业务工作相结合，务求把党建工作贯穿于业务工作全过程。在工作内容上，紧紧围绕中心工作来设置党建工作；在工作部署上，与中心工作同步进行；在工作验收上，与中心工作一并考核。在促进单位发展的同时丰富党建的内容，使党建工作充满生机和活力。（二）解放思想，探索基层党建工作新途径创新党建工作新载体，突出开放性、融入性和时代感，是新时期党建工作的重要内容。因此，要探索建立与时俱进、充满活力、机制灵活、形式多样的党建工作新途径。1创新更具时代性的工作载体。新的工作理念和工作任务需要新的工作载体。基层站（所）是政府各部门的前沿阵地，基层站（所）党建工作载体是否丰富有效，是我们政府部门党建工作最直观的体现。在实际工作中，要通过精心设置特色鲜明、务实管用的载体，为党员发挥作用搭建平台，最大程度地调动基层党组织和广大党员创先争优的自主性创造性。具体可以依托以下一些载体：结对共建。以基层站（所）党支部与企业、村、社区党组织结对共建为主要形式，如“双联活动”、“双百共建”、“岗村结对”等，创设加强党建工作互动的有效载体，激发党员干部全心全意为民服务的热情和争先恐后的干事激情。推行“党员先锋工程”建设。以党员与普通群众进行挂钩结对为主要形式，要求每位党员紧密结合自身岗位特点作出书面承诺，把“带群众”作为承诺的主要内容，以自己的言行去影响和带动身边的群众，体现党员先锋性，真正做到一个党员一面旗帜，进一步扩大“先锋工程”的影响力。2创新更具时代性的工作方式。按照推进党内民主建设的要求，必须转变工作方式，广泛吸纳党员群众参与党支部的活动，实现党群互动。要进一步树立“大党建”的工作理念，拓宽领域，形成纵向贯通、上下联系、内外交流的开放式大党建格局，不断壮大基层站（所）党建工作声势，提高党建工作成果。不断创新党群设置模式，加大组建力度，探索“支部+协会+群团组织”等设置模式，扩大党群组织工作的覆盖面，做到在各个领域及时创新组织设置形式，牢牢把握基层党建工作的主动权。3紧扣主题创建活动，“虚功实做”。党建工作很多时候是“务虚”性工作，特别是党员教育管理等思想政治工作，往往容易让人产生“流于形式”等想法，影响党组织的威信。因此，在基层站（所）的党建工作中，我们应该把党建工作与每年开展的各种主题活动、创建活动紧密结合，以务实的载体，实行“虚实结合”，让群众看见基层站（所）党建工作实实在在的成绩，真真切切感受到党员的先进性，提高党组织的活力和生机。（三）固本强基，培塑党员队伍新形象“党的工作，干部是关键”，党员是党建工作的生力军，一支高素质的党员干部队伍是基层党建工作有序推进强有力的组织保障。1充分发挥典型示范引领作用。制定“典型引路、以点带面、逐步推进”的工作思路，制定“典型引路、以点带面、逐步推进”的工作思路，通过开展“党员奉献日”、“党员示范岗”、“党员责任区”、“亮岗履职先锋评选”等活动，引导广大党员在各自岗位创先争优，以典型示范普及文明新风，以群体效应提升党员干部先进程度，从而实现促进党建工作的根本目的。2不断增强党务干部的能力素质。一是创新党员教育手段。近年来，党员干部教育培训的效果不甚明显，究其原因，主要在于培训工作缺乏针对性且形式沉闷。笔者建议借助信息化的优势推行电子党务，在网上开辟党建阵地，如支部微博等部署党建工作，交流党建经验，发表党员意见，实现资源共享。二是探索推行党务联络员制度。稳定的党务干部队伍是加强和改进党建工作的基础。探索建立基层站（所）党务工作联络员制度，即各基层党支部除支部负责人外，每个基层支部确定一名党务联络员，负责各类党务事务，使党务干部专业化、专人化，使基层党建工作有人抓、有人管。有条件的基层站（所），也可探索行政负责人与党支部负责人分设的模式，确保党支部负责人有足够精力抓党建。（四）建章立制，健全党建工作新机制党建工作的长久生命力在于建立和完善一套行之有效的长效工作机制。健全和落实党建工作机制，是保证基层站（所）以“共同需求、共同利益、共同目标”为纽带有效开展党建工作的重要抓手。1建立健全党建工作考核制度。从基层站（所）党员的工作实绩、活动能力、综合素质等方面入手，采取日常考查和集中考核相结合的办法，对各基层站（所）的支部堡垒作用、党员模范作用、组织生活、会议制度、交纳党费、发展工作、党的纪律等方面进行考核，该定性的定性，该量化的量化，分解指标，落实责任。对考核的结果进行客观的评价分析，整改提高，以此强化支部党建责任，激发支部内在活力，促进基层站（所）党建工作整体水平上台阶。实际操作中，每年与各支部签订党建工作目标责任书，结合平时考核以及党内专题活动，量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度。2建立健全党内关怀游客，如果您要查看本帖隐藏内容请回复、聚人心”为标准的“四心工程”，关心帮助困难党员，关爱培养先进党员，让他们切实感受到党组织的温暖，不断增强基层党支部的凝聚力和战斗力。3建立健全经费保障制度。根据党建工作需要，探索建立各基层党支部年度党务经费预算制度，即在每年的办公业务经费中计提一定比例的经费纳入党建活动经费，改变党建工作无固定经费保障的尴尬局面，为保证党建工作的顺利推进提供经费保障。