创卫 五小 卫生整治工作方案.doc

创卫 五小 卫生整治工作方案为从根本上改变市区“五小”(小饮食店、小理发店、小浴室、小旅馆、小歌舞厅)的卫生面貌，推进“五小”卫生的长效管理，根据国家卫生城市标准，结合小型餐饮业卫生许可审查量化评分和相关行业要求，学习和参考外地的先进经验和做法，从我区的实际情况出发，特制定*区“五小”卫生专项整治方案，具体如下：1、 指导思想以“三个代表”重要思想和科学的发展观为指导，以建立“五小”卫生长效管理机制，促使“五小”卫生水平整体推进为目标，从改造“五小”卫生基础设施入手，先易后难，重点突破，稳步推进，整体提高。2、 整治目标经过全面整治，至2015年底，“五小”卫生面貌有根本改观，各项卫生指标基本达到国家卫生城市标准要求，建立起一套行之有效的“五小”卫生长效管理机制。三、基本情况*区的“五小”遍布市区的大街小巷各个角落，现有小饮食店510家，持有卫生许可证的349家，办证率68.9%；小理发店479家，有卫生许可证的294家，办证率61.4%；小旅馆72家，有卫生许可证的69家，办证率95.8%；小歌舞厅6家，小浴室5家，均有卫生许可证。主要问题：1、小饮食店：普遍存在基础设施简陋；加工场所狭小，加工场所与用餐场所比例偏低的问题。表现出用餐场所相对较宽敞、整洁，加工场所拥挤、简陋、污秽不洁的特点。多数设置前位灶，无粗加工和冷菜制作场所，荤、素原料和餐具洗涤设施未按要求分开设置和无明显标志；未设立洗手更衣场所，“三防设施”不严密；食品采购未建立台帐和索证、验收制度等。2、小理发店：无证经营的情况比较严重，从业人员健康证持有率较低，多数无毛巾、理发用具消毒设施，染发、烫发区没有机械通风设施，空气污浊。3、小旅馆：房间较陈旧，设施较简陋。多数未设专用的消毒间，无卫生间的客房未配备标志明显的洗脸盆、洗脚盆，客用品没有消毒的现象比较普遍，从业人员健康证持有率较低。4、小歌舞厅：排气通风状况不良，大多未设专门的吸烟室，禁烟措施难以落实到位，没有专用的消毒间，水果拼盘、食品冷盘的制作没有符合食品卫生要求的场所。四、基本卫生要求(一)小饮食店(附1)(二)小理发店(附2)(三)小浴室(附3)(四)小旅馆(附4)(五)小歌舞厅(附5)五、实施办法：造成“五小”目前的卫生状况，原因是多方面的，主要表现在这些行业的投入少，资金回收快；技术含量低，容易操作，一直是普通老百姓特别是下岗职工谋生最简便易行的办法。长期以来各相关部门未能拿出切实可行的监管办法，监管力度不够，助长了经营者注重经济回报，轻视卫生投入的思想等等。因此，要扭转“五小”的卫生现状，关键是联合各方面力量，加大监管力度，制订切实可行的监管机制，堵疏结合，改变经营者已经形成的思维定式，把卫生要求引入行业的竞争之中。具体办法是：首先，由*区卫生行政部门按照“五小”的基本卫生要求敦促经营者限期整改，并进行现场指导，对拒不整改或整改后仍达不到基本要求的，依法作出吊销卫生许可证的决定，上报市、区创卫办，并函告工商部门。工商部门吊销经营者的营业执照后，如发现经营者继续从事“五小”经营活动，应按照国务院关于取缔办法的有关规定会同市、区创卫综合执法大队以无证经营予以取缔。其次，由市、区创卫办召集公安、工商、城管、环保、街道、卫生等相关部门和单位的人员组成综合执法大队，负责执行对无证经营的“五小”的取缔活动。第三，市、区公安、工商、城管、环保、街道、卫生等有关部门应在创卫领导小组的统一指挥和协调下，依照各自的职能和职责分工，密切配合，协调一致，形成合力，加强对 “五小”的卫生整治工作。公安部门负责维护现场执法秩序和环境，防止暴力抗法和执法人员受到围攻；工商部门会同创卫综合执法大队负责执行无证经营的取缔；环保部门负责超标排污(油烟)的整治；街道负责辖区内“五小”的创卫达标综合管理，协助综合执法大队执行取缔活动；卫生部门负责制订“五小”卫生的整治标准，提出整改措施，现场技术指导，依法提出处理意见。五、实施步骤：（一）5月份，卫生行政部门完成建设路、腾飞路、*北路、*路中段、元光南路（新桥段）的整治工作，对未整改或整改后仍达不到要求的，依法作出吊销卫生许可证的决定，并于五月底，将无许可证仍从事经营活动的“五小”名单分别报市、区创卫办，并函告工商部门，由市、区创卫办组织相关单位和人员于6月份依法进行取缔，具体时间安排如下：*路中段6月67日元光南（新桥段）6月1416日腾飞路6月2123日建设路6月2830日（二）6月份，卫生行政部门完成钟法路、延安北路、胜利东、西路、元光北路的整改工作，并于月底将“无证”名单报市、区创卫办和工商部门，7月份完成丹霞路及非重点路段的建元路、新华南、北路、大同路的整治工作，并于7底将“无证”名单上报创卫办，并函告工商部门，创卫办在7、8月份组织有关单位人员依法进行取缔。具体时间安排如下：钟法路7月57日延安北路7月1214日胜利东路7月1819日胜利西路7月2021日元光北路7月2628日丹霞路8月24日建元路8月911日新华南路8月1618日新华北路8月2325日大同路8月3031日（三）8月份，卫生行政部门完成辖区所有非重点路段的整治工作，对未整改或整改后仍达不到要求的依法作出吊销卫生许可证的决定，并于8月底将无卫生许可证仍从事经营活动的“五小”名单上报市、区创卫办，并函告工商部门，创卫办于9月份组织相关单位和人员依法进行取缔，具体时间安排如下：*路9月68月瑞京路9月1213日新华西9月1415日其它路段9月1930日（四）1011月份，卫生行政部门对辖区的食品生产经营单位进行拉网式的检查。对不符合基本卫生要求的“五小”单位及时上报创卫办，由综合执法人员以非常规手段终止其经营活动，对在短期内可以补缺补漏，经营者又有改正意愿的，经卫生行政部门同意允许限期整改，但最长整改期限不得超过一周。（五）市、区创卫办于12月中旬组织相关人员开展自评工作，并做好迎检准备。附1小型饮食店基本卫生要求一、为加强我区重点路段小型饮食单位食品卫生管理，根据中华人民共和国食品卫生法和餐饮业食品卫生管理办法等有关规定，参照国家卫生城市食品卫生考核标准的要求制定本卫生要求。二、小型饮食店是指50个餐位以下的餐饮单位。三、重点路段指*路、延安北路、胜利东、西路、腾飞路、丹霞路、元光南、北路、建设路、钟法路。四、基础设施要求1、餐馆、饮食店周围25米以内无粪坑、垃圾场、牲畜圈、污水塘等污染源，厨房内不得有厕所。2、小型饮食店应由餐厅、厨房及辅助房组成，必须使用后位灶且具有专用的原料处理、烹调、食品储存（冷藏）、餐具洗涤消毒、更衣、燃料、废弃物堆放场所。饮食制作区与生活区严格分开，厨房必须按“生进熟出”的流程合理布局。3、厨房最小使用面积不少于8平方米，高度不低于3米，厨房（包括辅助用房）与餐厅面积之比不应低于1：2。兼营熟食、冷荤制品的必须另设6平方米以上的专间，入口处设预进间，并装空调器，保持室内温度在25以下，紫外线灭菌灯（2-3 w /平方米）悬挂于操作台上1.0-1.5米，设洗涤消毒池、专用冰箱及工用具。4、厨房或饮食制作间内必须有1.5米瓷砖墙裙、靠灶台的墙壁用瓷砖铺砌到顶；地面应设明排水，沟内三面贴光滑防水材料，阴角成弧形，防鼠铁栅孔径小于0.6厘米；地面必须采用不透水、耐磨材料。5、厨房各功能间应设如下设施：1）粗加工间应设两个以上水池和操作台，用于荤素菜的粗加工并分设存放货架。2）烹调间应配有适当大小的配菜台和有盖的调味品容器，半成品存储专用冰箱，炉灶应易清洁、光滑材料（瓷砖或不锈钢板）建造，炉灶上方应安装大于灶面的通风排油烟设施。6、单独设定餐具洗洁消毒保洁间；至少应设二个以上固定的餐具洗涤消毒和足够的密闭餐具保洁柜：餐具数量应与就餐人数相适应，不少于高峰就餐人数的三倍；不能重复使用一次性可降解餐具。7、生食品、熟食品、半成品要严格分开存放，冷藏的食品必须用可降解的食品用塑料袋或塑料盆贮存。8、餐厅和厨房必须具有防尘、防蝇、防鼠设施。1）与外面相通的管道口、排水口、排风口窗口应安装防蝇、防鼠网；餐厅安装足够数量的灭蝇灯。2）与外面相通的门页下端应包披30厘米高的铁皮（防鼠）。3）厨房和餐厅要有完好纱门、纱窗等防护设施。9、食品生产加工用水必须充足，水质应符合生活饮用卫生标准。10、在原料处理、切配烹调、餐具洗涤等场所应设有数量足够的密闭、不渗漏的垃圾桶，垃圾做到日产日清，并及时清洗垃圾桶，保持桶内外清洁。五、卫生管理1、必须取得有效的食品卫生许可证后方可经营，并将卫生许可证悬挂在醒目处，不经营未经许可项目。2、食品从业人员必须经健康检查、卫生知识培训合格，领取有效健康培训合格证后方可上岗，每年体检一次。3、健全组织制度，开展自身卫生管理，应建立自身卫生管理书面档案。4、经常性卫生管理。1）新参加或临时参加工作的食品从业人员必须经健康体格检查和卫生知识培训合格，领取有效健康、培训合格证明后方可工作，对患有“五病”及其他有碍食品卫生的疾病者，应及时调离直接接触食品的工作，并做好登记。2）食品从业人员工作时，必须按特定工艺要求穿戴清洁工作衣、帽、鞋，不得吸烟、随地吐痰及在工作场所进餐，要经常剪指甲，不涂指甲油，不留长头发、不留胡子、不戴手表、戒指、耳环等首饰，在工作前后必须洗手消毒。5、在食品生产经营过程中要保持室内外环境整洁；在食品生产经营场所内不得存放与食品生产经营无关的物品，清扫工具要放在专门地方保管，有毒有害物品要专人保管，不得与食品混放；定期进行除“四害”活动；直接接触食品的设备、工具、容器在每班操作结束后要清洗干净；采用煮沸、蒸气、红外线消毒、化学消毒剂等消毒餐具时，要按照规定的要求达到相应的时间、温度或浓度；废物处理要及时、适当、合理，废物容器要加盖密闭，经常保持清洁，厕所要经常清扫，定期杀虫、消毒，保持无臭味。附2美容美发店卫生要求1有卫生许可证、从业人员持有效健康、培训合格证。2有卫生制度和岗位责任制，有卫生管理人员。3新开业营业面积10/，店内整洁，通风良好，有合理的机械通风装置。烫发、染发区设排气设备，风速不低于0.3m/s。4理发美容工作人员操作时应穿工作服，清面时需戴口罩。5定型包装美容、美发产品有生产产家、生产日期、保质期及卫生许可证号等标识。6设有客用品消毒区，有毛巾、头梳等客用品消毒、保洁设施。毛巾、美发工具数量满足消毒周转，理发刀具、胡刷、毛巾、美容用具清洁无积垢、锈渍，做到一客一消毒。消毒操作程序：用具应先用洗洁精洗涤干净电子消毒柜消毒（理发刀具、胡刷、梳子等应用臭氧消毒）或消毒剂浸泡（按说明书配制消毒剂，消毒水应能淹没消毒物品）使用消毒剂应用净水清洗干净凉干备用。7应有标志明显的头癣等皮肤病专用工具盒。8提供卫生监测报告书。附3公共浴室（含桑拿）卫生要求1有卫生许可证、从业人员持有效健康、培训合格证。2有卫生制度和岗位责任制，有卫生管理人员。3入口处及浴区有禁止性病、传染性皮肤病患者入浴标志。4有消毒间，有布类、杯具、拖鞋等客用品清洗消毒设施。5室内外整洁，客用毛巾、衣裤、茶具、拖鞋整洁，一客一换一消毒；布类自洗者有专用洗涤、消毒设施，送洗者有证明材料及洗涤公司相关证件，有专用布类保洁柜。消毒操作程序：用洗涤剂洗净清水冲洗消毒柜（茶具）消毒桶（消毒拖鞋或毛巾）清洗备用。6提供卫生监测报告书。附4旅店业卫生要求1有卫生许可证、从业人员持有效健康、培训合格证。有卫生消毒制度和岗位责任制。旅馆应设有专用的消毒间，有上下水设施，有洗涤消毒池和保洁设施。消毒间不得有杂物堆放，做到专人管理，操作规范。2宾馆、饭店床位面积7/人，普通旅店、招待所床位面积4/人，自然采光系数1/51/8。卫生间有排气装置，能有效排出室外。3备品间通风良好，各类用品专柜存放，被套枕套（巾）、床单等床上用品做到一客一换，长住客人每周一换。床上用品配备数量达到床位的23倍，贮存室或仓库做到整洁分类、分架，布草送洗有证明材料及洗涤公司相关证件，自洗者有洗涤消毒设施。4无客房卫生间的旅店，每个床位应配有标记不同易于区分的脸盆、脚盆，做到一客一消毒。客房内空调器滤网或风扇清洁无挂尘。客房及卫生间保洁工具及用品（如刷子、洗洁精、擦布）应有标志、分开存放，防止交叉污染。5室内外卫生整洁，无蚊虫及其他病媒昆虫，无暴露垃圾；客房地面、地毡清洁，窗门无积尘、污迹；公共厕所清洁无积便、无臭味。6使用的化妆品应有生产产家、生产日期、保质期及卫生许可证号等标识。7提供卫生监测报告书。附5歌舞厅卫生要求1有卫生许可证、从业人员持有效健康、培训合格证。2有杯具、面巾消毒间（处），消毒设施正常运转，保洁柜洁净。3有提供水果、冷盘等食品的场所，食品制作间布局、设施应符合食品卫生要求。4场内有机械通风装置，运行正常；有禁止吸烟标志，设有专门的吸烟室并有机械排气装置；环境洁净无废弃物、污水、污迹，垃圾存放密闭，日产日清。5公共卫生间每日清洗消毒，清洁无异臭，有洗手设施，有独立的排气设备，并通向室外。严禁在营业时间使用杀菌波长的紫外线灯和滑石粉及有害观众健康的烟雾剂。6提供卫生监测报告书。