冬季安全生产专项行动工作方案.doc

冬季安全生产专项行动工作方案为认真贯彻落实省委省政府、地委行署领导关于加强安全生产的一系列指示精神，进一步深化我县安全生产三项行动、三项建设工作，确保元旦、春节、两会期间人民生命财产安全和社会稳定。根据省人民政府办公厅关于开展冬季安全生产专项行动的通知要求，决定在全县范围内开展冬季安全生产专项行动。为确保专项行动有序开展，特制定本工作方案。 一、工作目标 通过开展冬季安全生产专项行动，切实将党中央、国务院关于加强安全生产工作的方针政策和国家有关安全生产的法律法规落到实处，建立健全安全生产责任体系和安全生产长效机制，强化安全生产监督管理，进一步深化安全隐患排查治理，切实提高安全生产保障水平，有效防范重特大安全事故的发生，促进全县安全生产形势稳定好转，确保完成全年安全生产各项工作目标任务和重点时期、重要节日期间安全形势的稳定。 二、组织领导及安排部署 为切实加强对专项行动工作的领导，确保工作扎实有序开展，县政府决定成立由县人民政府副县长、县安委会副主任张#任组长，县政府办主任洪乃和、县安委办主任、县安监局局长洪#任副组长，县安委会各成员单位负责人为成员的冬季安全生产专项行动工作领导小组，领导小组办公室设在县安委办，负责组织、指导、协调、督促专项行动具体工作，洪#同志兼任办公室主任。各乡镇、县各有关部门和单位也要成立相应领导机构，结合自身工作实际，制定工作方案，督促和指导本辖区、本部门的专项行动工作。各乡镇人民政府统一负责制定本乡镇安全生产专项行动工作方案，切实加强工作组织领导，认真开展打击非法、违法生产经营行为。安监部门负责制定非煤矿、烟花爆竹、危险化学品安全专项行动工作方案；公安部门负责制定民用爆炸物品和烟花爆竹燃放安全管理专项行动工作方案；交通部门负责制定水上交通和县道、乡道、村道、客运车站安全专项行动方案；公安交警部门负责道路交通安全专项行动工作方案；公路部门负责国道、省道安全专项方案；乡企部门负责制定煤炭安全专项方案；国土部门负责制定矿开采秩序安全生产专项方案；质监部门负责制定特种设备安全专项方案；供电部门负责制定电力安全专项方案；经贸部门负责制定工业企业安全专项方案；药监部门负责制定食品、药品安全专项方案；公安消防部门负责制定人员密集场所消防安全专项方案；卫生部门负责制定医疗、卫生安全专项方案；建设部门负责制定建筑施工安全专项方案；农业部门负责制定农用船舶安全专项方案；畜牧水产部门负责制定渔业船舶安全专项方案；农机部门负责制定农业机械安全专项方案。其他行业和领域也要根据实际制订具体的专项工作方案。 三、工作内容 对照年度目标和重点时期、重点时段开展安全生产大检查。各乡镇、各部门、各单位根据方案要求，并对照安全生产目标完成情况，全面开展自查自纠。自查工作要深入、细致，不留死角，所有隐患和问题要有记录。要在元旦、春节及两会等重点时段认真组织开展安全生产大检查，并制定工作方案，并对开展的专项行动工作情况进行督查，确保专项整治工作落到实处。要切实加强组织领导，主要领导要亲自过问，分管领导要亲自带队深入基层进行安全生产检查与督查，指导企业及有关单位落实整改措施，落实责任人员，落实整改时限，落实整改资金。 严厉打击非法、违法生产经营行为。结合开展的安全生产三项行动、三项建设工作，继续在非煤矿、道路交通、水上交通、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、消防等重点行业深入开展打击非法、违法生产经营行为，各职能部门要严格执法，严明处罚措施，严厉打击各类非法违法生产经营行为。 继续深化隐患排查治理和安全生产专项整治。各乡镇、各部门和生产经营单位，要在继续深入开展隐患排查治理工作，加大对非煤矿、道路交通、水上交通、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、消防等重点行业和领域的专项治理力度，全面排除各类安全生产隐患，对排查出来的隐患要做到底数清，情况明。各单位要根据隐患和问题轻重缓急程度，能够立即整改的，立即进行整改，一时难以整改的，要明确时间，落实整改措施，限期整改。对重大安全隐患要实行挂牌督办，确保整改责任、措施、资金、时间、预案五落实，并按规定落实销号管理制度。 落实安全生产责任制。各乡镇、各部门和单位要继续抓好省政府两个文件的贯彻落实，并按照国家、省、地、县三项行动、三项建设的工作方案要求，扎实做好安全生产三项行动第三战役和三项建设各项工作。在专项行动期间，发生重特大生产安全事故，除按相关规定追究有关责任人的责任外，还将按照关于实行党政领导干部问责的暂行规定对相关领导进行问责。 重点抓好元旦、春节、两会、春运及节后复产验收安全生产工作。各地、各部门、各单位要提前谋划、超前安排。要在专项行动第一阶段结束后，及时开展第二阶段行动，保持工作延续性，确保元旦、春节等重点时期的安全生产，为全年工作开好头、起好步。 四、工作进度安排 动员部署阶段*年*月*日至*月*日)。各乡镇、各部门、各单位要按照本方案要求，结合实际，制定具体实施方案；组织召开专项工作会议研究部署此项工作，督促并认真抓好落实。 专项行动深化阶段。针对冬季工作特点，深入治理三违现象，严肃处理超能力、超强度、超定员、超范围生产，以及超员、超载、超速和超限运输等违法违规行为，认真落实防火、防爆、防尘、防寒防冻，以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。 深入开展安全生产大检查阶段。各地、各部门、各单位要分别在元旦、春节期间组织开展一次安全生产大检查，确保重点时期和时段安全生产。结合冬季安全生产的特点，明确检查内容和工作措施，并结合实际，重点对道路交通、水上交通、非煤矿、烟花爆竹、危险化学品、消防、建筑施工等行业领域安全生产治理情况进行检查与督查。 总结验收阶段。各乡镇、各部门、各单位要对冬季安全生产专项行动开展情况进行督查与检查，并积极开展回头看工作，同时，对冬季安全生产专项行动进行全面总结。总结工作分二个阶段进行。一是各乡镇人民政府和县安委会各有关单位*年*月*日前将第一阶段专项行动工作阶段性工作总结书面报县安委会办公室。二是*年*月*日前，将冬季安全生产专项行动工作情况全面总结并书面报县安委会办公室，县安委会办公室汇总后报县人民政府和地区安委办。总结要做到内容具体、数据详实，实事求是。 五、工作要求 精心组织，加强领导。这次冬季安全生产专项行动是省政府加强安全生产工作、确保完成全年安全生产各项目标任务和促进安全生产形势稳定的重大举措，是安全生产年活动的不断深化。各乡镇、各部门、各单位一定要高度重视，把冬季安全生产专项行动作为当前的一项重要任务，主要负责人要亲自研究部署，抓好督促落实，分管领导要切实履行职责，深入一线开展检查和督查工作。各生产经营单位主要负责人要切实负起第一责任人的责任，认真组织开展好本单位自查自纠工作。各有关部门和单位要按照职责分工，认真部署和组织本行业领域的检查与督查工作，切实加强部门间协作配合，形成合力。 制定工作方案。各乡镇、各部门和单位要结合实际制定专项行动工作方案和重点时期、重点时段的应急预案，并在*月*日之前将本乡镇、本部门的冬季安全生产专项行动工作方案报县安委会办公室。 要加强专项行动工作宣传。专项行动期间，各地、各部门、各单位要充分利用广播、电视、络、报纸等各种媒体，采取各种方式向全社会宣传专项行动，鼓励广大人民群众积极参与，举报非法、违法生产经营行为和重大安全生产隐患，形成强大的舆论氛围。要加大对农民工、企业特殊岗位作业人员、基层管理人员进行安全生产培训，提高从业人员安全生产素质。宣传、文广部门要加大冬季安全生产专项行动的宣传力度，主动报道专项行动工作开展情况，对专项行动工作不重视、不认真、走过场的单位和部门要公开曝光。 加强督促检查。各级政府和各部门要组成工作组，深入基层和企业，加强检查与督促，确保专项行动取得实效。县安委办将对专项行动开展情况组织督促检查，并将各地、各部门、单位开展专项行动工作情况作为年度考核内容和追究安全生产事故责任的参考和依据。 严格值班带班制度，确保重点时段信息畅通。各单位要安排领导带班、专人值班，及时掌握安全生产动态，确保元旦、春节期间信息畅通。对各类突发事件和紧急情况必须立即组织力量妥善处理并按规定及时、准确上报。