关于领导机关如何科学指导基层消防部队建设的思考【可编辑版】 .doc

关于领导机关如何科学指导基层消防部队建设的思考关于领导机关如何科学指导基层消防部队建设的思考 领导机关相对于基层是首脑、是核心，其职能定位事关全局、事关整体。随着学习实践科学发展观活动在消防部队的深入开展，各级消防部队机关特别是总队、支队级机关，应切实转变作风，主动顺应时代发展要求，正确定位机关指导基层的职能，加强机关指导基层的科学性、针对性、正确性，全面加强基层消防部队建设，极力提升基层部队的防灭火能力，推进基层建设的全面、协调、可持续发展。山西省消防总队在201X年提出了机关指导基层“三提高、三减轻”的工作目标（即： 提高机关的决策水平，减轻基层压力；提高机关的指导能力，减轻基层忙乱；提高机关的服务意识，减轻基层负担），在实际工作中发挥了积极的作用，受到了广大基层官兵的欢迎。本人结合在消防部队二十余年的工作经验，就领导机关如何科学指导基层消防部队建设发表一点浅见。 一是要科学决策。这是领导机关指导基层建设的根本前提。决策是领导机关的基本职能，它贯穿于机关工作的始终，也事关消防部队建设的兴衰和成败。决策也是一门艺术，只有提高决策艺术的针对性，才能为科学的决策提供有效的工作方法。因此，领导机关在指导基层建设的过程中，要坚持用科学的发展观指导决策，要适应当前部队的发展趋势，从工作实际出发，进一步确立运用科学理论的精髓和辩证唯物主义观点来开拓思路、转变思维和创造性开展工作的理念，从而提高领导机关的政治理论素养和决策的科学性、可行性，紧跟部队建设的步伐，从容应对出现的新情况、新挑战。要本着对党的事业和消防部队建设高度负责的精神，充分考虑到基层的实际情况，设身处地地为基层着想，交任务时量力而行，定指标时留有余地，抓工作时循序渐进，提要求时考虑到基层的承受能力，在决策时必须充分考虑基层广大官兵的要求，让基层官兵认可决策，认为这个决策是值得投入精力去实施的。同时，要广开言路，善于纳谏，敢于听得不同意见。认识不是一次完成的，任何决策方案毕竟是人的主观认识、逻辑推理的产物，有待于实践的检验。一旦发现由于决策因素出现了问题，造成基层建设工作的偏差，就闻过改之，务求决策科学正确、符合实际，保证决策与时俱进。作为领导机关要善于利用“报忧”心态，及时消除决策执行中出现的各种偏离目标的现象。另外，机关领导干部要注意学习新知识、研究新情况，确立新观念，尊重客观规律，力避先入为主，以确保决策的科学正确。 二是要深入调研。这是领导机关指导基层建设的关键环节。调查研究是领导机关的基本职能，没有调查就没有发言权，没有调查更没有决策权。重视调查研究是我们党的优良传统，也是我们党能够成功地将马克思主义基本原理同中国具体国情相结合的重要原因。消防工作具有复杂性、多变性和艰巨性等特点，部队建设的各种工作关系矛盾盘根错节，错综复杂，只有沉下去调查研究，把握规律，才能牢牢掌握部队建设的主动权，增强决策的科学性。从一定程度上说，领导机关指导服务基层的过程，也是研究剖析问题的过程，这一过程需要领导机关以科学发展观为统领全面树立起开拓创新的良好作风。各级领导要从办公室走出来，摆脱各种会议和一些琐碎事务的缠绕，放下架子，扑下身子，利用到基层蹲点指导和检查指导的有利时机，全面深入基层队所和执勤一线，广泛走访人民群众和服务单位，与基层官兵和地方群众加强感情交流，亲身体验实际情况，捕捉各种信息，在广泛掌握情况，占有丰富翔实、客观全面的第一手材料的基础上，经过“去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里”的分析、比较、对照、思考，摸索总结出部队建设中带有根本性、规律性的东西，进而制定出详尽而科学的指导工作、解决问题的正确对策和措施。要不断研究新情况、新问题，把调研工作作为一项重要任务来抓，增强工作预见性，既要想基层之所想，更要想基层之未想。想问题要细，抓工作要细，尤其是关键时刻、关键地方务必考虑周全，把握细节，对存在的困难和问题，要心中有数、谋划在先，找寻对策，争取主动，不断摸索和掌握抓基层建设工作的内在规律。 三是要主动服务。这是领导机关指导基层建设的重要举措。当前少数同志在指导服务基层时，还不能完全放下架子。有的自认为懂得多，而高高在上，有的认为与基层官兵打成一片，有损领导机关的威严。实事求是是落实科学发展观的重要前提，领导机关了解不到真实情况，就不可能实施科学有效的指导。只有自觉融入基层，零距离贴近基层，才能真正了解各项工作在基层落实的情况。因此，领导机关干部要切实转变服务观念，变被动服务为主动服务，要经常与基层官兵促膝谈心，零距离贴近官兵，了解官兵的真实想法，要与官兵平等交流，不居高临下，不摆架子，用民主协商、讨论研究的语气和态度与基层官兵共同探讨基层建设中遇到的问题。要进一步强化创新意识，自觉地把思想意识从老经验、老套路、老办法和旧模式中解放出来，从传统的思维定式中走出来，以创新的思维打开工作思路。要强化结合意识，把准上级的指示精神page与基层实际对接的关节点，提出有见解的意见。要付诸实践，看准了就大胆地试，大胆地闯，把好的思路、见解变为工作实践。要根据基层的需要开展服务，使指导服务基层成为帮基层解难排忧的“及时雨”、“雪中炭”。实践证明，领导机关对基层的指导服务只有切合基层实际，才会受到基层的欢迎。在对基层的服务中不得半点虚假，必须要真抓实干。要坚决杜绝以计划代替落实，以部署代替落实的现象，切实把各项工作落到实处。要求真务实，不出花花点子，不做华而不实的表面文章。要持之以恒，不三心二意，坚持一抓到底的作风，只有这样才能取得实效。 四是要放权减压。这是领导机关指导基层建设的有效途径。消防部队的各项工作要靠每一名基层官兵去落实，作为领导机关，应让基层消防部队“掌权”，切实做好服务基层、为基层减负的工作。领导机关应充分考虑基层的承受能力，对各项工作要善于区别轻重缓急，加强统筹协调，搞好工作配合。要协调好整体工作，合理地组织人力、物力、财力，保证各个环节的互相衔接和配合，避免因政出多门、各自为政而产生的重复、脱节和造成基层工作的忙乱，给基层干部增加压力，切实控制好基层的工作节奏。要改进会风、文风，控制会议数量、规模，让基层干部有足够的时间和精力抓工作落实。基层干部都比较年轻，往往缺乏经验，领导和机关如能既鼓励他们大胆去干，又认真进行传帮带，无疑是雪中送炭。在工作指导上，要把对上负责与对下负责、工作动机和实际效果、机关的积极性与基层的承受力统一起来，部署工作，分配任务要切合基层实际，不提过高的标准、过分的要求，不层层加码。特别是要减轻安全防事故对基层干部的压力，不简单以事故定乾坤，要科学引导基层处理好抓安全与抓中心、保打赢的关系，不能以牺牲战斗力为代价消极保安全。同时要放权给基层，严禁违规插手基层敏感事务，帮助提高基层干部自主的能力，科学合理地安排和调配基层全面工作，使各项工作井然有序、忙而不乱。领导机关不能“保姆”意识太强，总认为基层什么也干不好，事事都要亲自指导，实际上是低估了基层的能力，增加了基层的负担。凡是基层职权范围的事情，机关不能插手干预，不能出“难题”，让基层按照自己的思路和目标开展工作，以激发他们工作的主动性和创造性，确保“前沿指挥所”的战斗堡垒作用的发挥。特别是在对涉及广大官兵切身利益的敏感问题上，要严格按规定操作，放权于基层，放权于官兵，不背后插手，不搞暗箱操作，用透明保证公正。 总之，部队建设执行在基层，导演在机关。因而机关与基层的相互配合是关键，就像人的大脑与身体一样。只有双方信息得到充分的互换，制定出来的方案、工作方法、思路才更具有可行性与针对性。只有这样，才能与时俱进，发挥好领导机关在基层建设中的指导作用。