关于开展基层信访工作落实活动的实施方案.doc

镇人民政府关于开展基层信访工作落实年活动的实施方案按照县委、县政府决定，年在全县开展以信访工作、领导责任落实、领导干部接访制度落实、信访积案化解责任落实、各项惠民政策落实、基层基础工作落实等为主要内容的信访工作落实年活动。为把此项工作落到实处，进一步加强和改进新形势下的群众工作，不断把“为民服务、创先争优”主体实践活动推向深入，促进社会管理创新，努力为县域经济社会实现转型跨越发展营造和谐稳定的社会环境，结合我局工作实际，特制定本实施方案。一、指导思想和工作目标坚持以科学发展观为指导，以确保社会大局和谐稳定为核心，以维护人民利益为根本，以化解社会矛盾为主线，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，坚持以人为本的工作理念，转变作风，认真解决信访突出问题，有效化解社会矛盾，坚决杜绝重大群体性事件、重大安全事故发生，为构建和谐稳定的社会环境，实现县域经济突破发展和镇的各项事业长足发展提供重要保障。二、工作任务及要求（一）、进一步强化基层信访工作责任。认真落实基层信访工作领导责任制，形成主要领导负总责、其他领导各负其责的基层信访工作责任体系。实行定期例会制，听取信访工作汇报，讨论分析信访态势，研究解决信访重要事项和突出问题。加大对信访问题的协调，强化信访工作绩效考核和责任追究。（二）、加强基层信访工作网络和机构建设。充分发挥村信访信息员综治维稳人员和人民调解员的作用，提高基层解决问题和化解矛盾的能力，切实把问题解决在当地。保证必要的工作经费投入，进一步改善基层信访工作条件。（三）、建立和完善基层信访工作长效机制。落实矛盾纠纷排查调处工作机制，定期排查调处各类矛盾和问题，及时化解不安定因素。抓好初信初访问题的办理，努力把问题解决在首办环节。加大对重要信访案件、上级机关交办的信访案件和群众集体访、越级访以及信访疑难案件的督办力度，促进问题公正合理地解决，努力做好息诉息访工作。（四）、切实加大解决问题的力度。全面掌握信访突出问题，逐案落实解决问题的措施，集中精力解决好重大疑难信访问题。扎实有效地做好上访老户、信访积案、赴省进京访及热点信访问题的处理工作。三、具体工作措施1、坚持实行领导接待群众来访工作制度。安排好镇领导接待来访工作，求实务实、认真负责，最大限度地解决好问题，最大限度地化解基层矛盾。各村（居）委会、镇辖各单位要安排好主要领导接待工作，努力把问题化解在各自的辖区内。2、认真落实领导包保重大上访事项制度。主要领导、主管领导对镇内出现的重大信访事件，要全部包保，且妥善处理率要达到95%以上。3、加强对信访调研工作的领导。从完善政策、改进工作、减少信访源入手，按县信访局的要求和我镇的工作实际，抓好我镇的信访调研工作，4、坚持矛盾纠纷和不稳定因素排查调处工作要提高月排查质量，对容易引发信访的重大隐患问题要做到一事一报，紧急情况直接报县信访局。5、健全处置群众体性事件应急机制。严格按照我县应对重大集体上访和群体性事件工作预案，落实相关部门的工作责任、应对措施，确保在群体性事件发生时能够快速反应，准确处置，不引发较大事端。四、时间安排与方法步骤基层信访工作落实年活动分三个阶段进行。（一）、组织发动阶段（1月中旬至3月下旬）1、成立镇基层信访工作落实年活动领导小组。以镇党委副书记王凌为组长、党委委员杜荣堂为副组长，镇综治办主任陈义勇及维稳成员单位主要负责人为成员的矛盾纠纷大排查、大调解、大接访、大化解专项行动工作领导小组，领导小组下设办公室，陈义勇同志负责具体办公。2、制定实施方案。确定工作目标，明确工作任务，细化工作措施，确保工作落到实处。3、搞好动员部署。要逐级进行动员部署，特别是要组织各级干部认真学习贯彻全省、全县信访工作会议精神，充分认识开展基层信访工作落实年活动的重要意义，增强工作的积极性、主动性。（二）、全面实施阶段（3月下旬至11月下旬）1、认真开展信访条例的学习、讨论。认真学习县委领导在信访工作会议上的讲话，深入开展大讨论。要增强做好基层信访工作的责任感和使命感，结合本地实际，查找基层信访工作中存在的突出问题，提出改进措施，落实工作任务和工作目标。2、明确工作任务。按照本方案的要求，将基层信访工作落实年活动的各项目标和任务层层分解落实，选准工作突破口，落实解决重点问题的责任，明确基层信访网络建设任务，规划基础设施建设目标，制定各项工作措施，务求取得实效。3、狠抓工作落实。加强对开展基层信访工作落实年活动的领导监督检查力度，定期考核工作落实情况，要在开展这一活动中不断提高基层干部特别是信访干部的政治素质和工作水平，努力建设一支责任意识强、政策水平高、工作作风实、服务质量优的信访干部队伍。（三）、总结检查阶段（11月中旬至12月中旬）认真总结在加强和改进基层工作中的好措施、好做法、好典型，认真查找存在的问题和不足，认真汲取经验和教训，对活动中涌现出来的先进典型要及时予以宣传和推广