关于对县农村信用合作联社筹建工作的验收报告.doc
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关于对县农村信用合作联社筹建工作的验收报告.doc
关于对××县农村信用合作联社筹建工作的验收报告××银监局:根据省联社(筹)关于同意组建××县统一法人社的批复(×信联筹80号)精神,在××县政府的领导下,在××县农村信用合作联社筹建工作领导小组的精心组织下,在省局和省联社的直接参与和指导下,按照筹建方案严格操作程序,已较好地完成了各项筹建工作。筹建工作结束后,我分局对筹建工作进行了验收,现报告如下:一、对筹建工作的总体评价我分局认为:××政府对××县农村信用合作联社筹建工作高度重视,筹建工作领导小组组织有方、工作认真负责;在清产核资、完成增资扩股计划、按规定处置公共积累的基础上,经过详细测算和对现有联社班子管理能力的评价,××县农村信用社完全具备组建统一法人社各项条件;筹建前期准备工作充分,各项基础工作基本就绪;筹建阶段必备的法定程序工作已经完成。按照有关规定,原××联社和××以下 个法人社社员代表大会已经召开,同意取消自身法人资格、共同组建××县农村信用合作联社的决议已经形成。二、组建情况1、加强对筹建工作的组织领导为了加强对××县农村信用合作联社筹建工作的领导,按照省局要求,××县深化农村信用社体制改革领导小组成立了以××政府主管副××长×××为组长,××银监分局主管副局长×××、人行××中心支行纪委书记×××为副组长,××县联社主任×××、副主任×××、及监事长×××为成员的××县农村信用合作联社筹建工作领导小组,具体负责筹建工作的组织实施。筹建工作领导小组成立后,积极工作,统筹安排。一是根据××县农村信用社的实际,按照银监会关于筹建××一级法人社的条件要求,对筹建××县农村信用合作联社工作进行了可行性研究;二是根据中国银监会关于农村信用社以县(市)为单位统一法人工作的指导意见(银监发12号)文件要求,制定了筹建方案;三是结合××县实际和省局、省联社(筹)把××县列入全程跟踪试点的要求,研究制定了具体的工作步骤和措施。以上工作为保证筹建工作的顺利进行提供了组织保障。2、××县农村信用合作联社的性质及职责××县农村信用合作联社是在××县境内依法设立的、由社员入股组成、实行社员民主管理,主要为农民、为农业、为农村经济服务的地方性合作金融机构。××县农村信用合作联社是独立的企业法人,依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束,依法享有民事权利,承担民事义务,以本联社全部资产对外承担有限责任;其财产、合法权益及依法开展经营受国家法律保护,任何单位和个人不得侵犯和非法干涉。××县农村信用合作联社的经营活动,除中国人民银行和银行业监督管理委员会有特别规定外,均在本区范围内开展。××县农村信用合作联社坚持入股自愿、社员所有、利益共享、风险共担、民主管理、勤俭办社的原则。××县农村信用合作联社下设信用社、信用分社,均为非独立核算的分支机构,在本联社授权范围内依法、合规开展业务,其民事责任由本联社承担。××县农村信用合作联社按照“统一法人、授权经营、分级核算、单独考核”的原则,对分支机构实行财务统一核算,人员统一调配,财产统一管理,资金统一调度,所有税、费统一缴纳。××县农村信用合作联社贯彻执行国家金融方针政策,依法接受中国银行业监督管理委员会的监督管理,执行行业统一的业务、财务、会计、劳动工资等规章制度。3、组建××县农村信用合作联社可行性研究结果一是全辖统算资能抵债,截止200 年 月末,全辖农村信用社统算资产大于负债 万元;二是基层农村信用社自愿,××联社和 个××以下农村信用社分别召开社员代表大会,同意取消自身法人资格,同意共同组建××县农村信用合作联社,并形成决议;三是目前的××县联社班子有较强的管理能力,班子成员平均年龄 岁,都具备大专以上学历, 名中级职称, 名助理职称,正、副主任从事金融工作都在 年以上,对银行业务有较深的造诣,作风正派,求真务实,有开拓精神;四是股本金余额截止 月末为 万元,资本充足率达到 %,核心资本充足率为 %,经过测算,以后几年从实现利润中增提的核心资本(法定盈余公积、一般准备)增加比例将高于加权风险资产的增长幅度,核心资本充足率在任何时点都在 %以上。4、已全面完成清产核资工作,并妥善处理历年积累××县全辖信用社按照清产核资工作的具体规定和要求,集中人力和时间,以年12月31日为清查时点,对资产、负债、所有者权益以及表外科目进行全面地核查和清理,通过清产核资,全面查清查实全辖信用社的资产、负债、所有者权益及经营成果的真实状况,核实各项资产损失,落实债权债务。资产为 亿元,负债为 亿元,所有者权益为 万元。查增不良贷款 万元,查减固定资产 万元,待上报省联社确认后再做帐务处理,其它帐款、帐据、帐物、帐实、内外帐全部相符。按规定处置公共积累。年末全辖信用社公共积累 万元,因历年盈余信用社当年已按规定向入股社员分红,不再计提股金分红; 年末,××县信用社应付利息备付率均在 %以上,职工基本养老、医疗保险已在 年底按工资总额的 %从费用中足额补提,因此不再补提。按照省联社年49号文件精神,对公共积累做如下处置:盈余公积保留金额 万元,其中公益金 万元,一般准备 万元,法定盈余公积 万元; 个信用社冲减历年亏损 万元;全县信用社应提风险准备 万元,历年公共积累经保留盈余公积和弥补亏损后可供处置金额为 万元,全部提取风险准备,至此再无公共积累可分配,实收资本和资本公积科目余额为零,不存在股金增值问题。5、增资扩股计划顺利实现××县联社通过新闻媒体等宣传形式,全面发动宣传。一方面对原有股金进行清理,全××信用社共清理原有股金 万元,其中:清退信用社入股联社股金 万元,清理存款化股金 万元,清退不符合条件或不愿自愿转入新股的社员股金 万元,对自愿转为新股的 万元社员股金,重新予以签字确认;另一方面广泛吸收辖区农户、个体工商户、企业法人和其他经济组织入股,今年以来新扩股金 万元。截止200 年 月底,全××信用社共有社员 户,股金余额 万元。按投资主体划分:自然人股 户、 万元,占股金总额的 %;员工股 户、 万元,占 %;企业法人股 户、 万元,占 %;其它经济组织入股 户、 万元,占 %。按股权设置划分:资格股 万元,占股金总额的 %;投资股 万元,占股金总额的 %。在全部股金中,单个自然人持股额最高 万元,占股金总额的 ,单个法人最高持股额 万元,占股金总额的 ,均控制在规定比例以内。股权结构符合规定。6、法人治理结构完善,内部管理制度和机构设置计划合理,理、监事会人员构成符合规定一是理、监事会人员构成。理事会拟由 名理事组成,其中职工理事 人,自然人理事 人,法人社员代表理事 人,理事会设理事长 人。监事会拟由 名监事组成,联社职工监事 人,非职工自然人和法人社员监事 人,监事会设监事长 人。理、监事会人员构成符合规定。二是健全内部管理制度。目前,××县农村信用合作联社的社员代表大会、理事会、监事会议事规则,人事劳资、授权授信、信贷、财务、稽核、安全保卫等管理办法已经形成。三是制定了机构调整计划。根据辖内人口多、面积大、地域差异性强和机构点多线长、经营规模较大的特点,对其分支机构、营业网点及机关内设科、室进行调研和规划,以确保统一法人后的经营更趋稳健,管理更加严谨,服务更加周到。7、发起人代表的产生和发起人代表大会的召开××县辖区有 个乡镇(办),共有入股社员 户,其中自然人 户、企业法人 户、其它经济组织 户。经筹备领导小组研究确定,发起人代表共 人,其中企业法人代表 人、自然人代表 人、职工代表 人。确定企业法人代表产生根据企业的分布状况,由乡(镇、办)推荐审查,并由乡(镇、办)政府公示后产生,报××县农村信用合作联社筹建工作领导小组审查;自然人代表由 个乡(镇、办)各产生 名,均由乡(镇、办)推荐审查,并由乡(镇、办)政府公示后,报××县农村信用合作联社筹建领导小组审查;职工代表以信用社为单位召开职工大会选举产生,报××县农村信用合作联社筹建领导小组审查。经××县农村信用合作联社筹备领导小组审查:一家企业代表和一名自然人代表因故不能出席发起人大会,故按筹备领导小组事前约定,被取消代表资格,其它企业法人代表符合中国人民银行(银发1994186号)文件规定,自然人和职工代表符合××县农村信用合作联社发起人代表大会代表产生办法。××县农村信用合作联社发起人代表大会已于 月 日上午顺利召开,发起人协议书已经签订,发起人代表大会各项决议已经形成。我分局认为:发起人代表的产生符合规定程序,符合××县农村信用合作联社发起人代表大会代表产生办法,代表资格符合规定要求。代表结构合理,具有较广泛的代表性和群众性,能够代表广大社员的意愿。发起人代表大会合法有效。三、筹建结果根据对上述情况的检查验收,我分局认为:1、××县农村信用合作联社筹建工作完全符合国家法律规定程序,完全符合银监会对县(市)统一法人筹建工作的要求。2、××县农村信用合作联社筹建工作手续齐全,各项基础工作准备就绪,筹建时机成熟。××银 监 分 局 年 月 日