关于印发《常州市乡镇畜牧兽医站标准化建设方案》的通.doc

常农发2012 号关于印发常州市乡镇畜牧兽医站标准化建设方案的通知各辖市、区农林（业）局：为进一步加强乡镇畜牧兽医站规范化建设和管理，更好地发挥基层站的职能作用，着力提升重大动物疫病防控和畜产品质量安全管理水平，全面推进乡镇畜牧兽医站现代化建设进程，确保我市畜牧业健康稳定发展和公共卫生安全，根据中华人民共和国畜牧法、中华人民共和国动物防疫法以及兽医管理体制改革对乡镇畜牧兽医站职能和工作的要求，结合全市争创群众满意的窗口服务单位活动的开展，特制订常州市乡镇畜牧兽医站标准化建设方案，现将该方案印发给你们，希认真贯彻执行。特此通知。附件：常州市乡镇畜牧兽医站标准化建设方案二一二年三月二十一日主题词：兽医站 建设 方案 通知 常州市农业委员会办公室 2012年3月21日印发 共印15份附件：常州市乡镇畜牧兽医站标准化建设方案为进一步完善乡镇畜牧兽医服务体系建设，促进乡镇畜牧兽医站管理规范化、运作制度化、工作标准化、队伍形象化，全面提升重大动物疫病防控和畜产品安全监管水平，根据畜牧法、动物防疫法、省农委关于印发<乡镇畜牧兽医服务体系健全率考核实施细则>的通知（苏农办牧20124号）以及兽医管理体制改革对乡镇畜牧兽医站职能和工作的要求，结合争创群众满意的窗口服务单位活动的开展，特制订常州市乡镇畜牧兽医站标准化建设方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以动物防疫法、畜牧法有关规定以及兽医体制改革有关要求为遵循，按照“改善条件、完善设施、健全功能、规范服务”的总体要求，坚持“因地制宜、分类指导、循序渐进、稳步推进”的原则，通过示范引导、政策激励、考核验收等手段，全面推进乡镇畜牧兽医站标准化建设与管理，充分发挥乡镇畜牧兽医站的职能作用，为全市动物疫病防控、畜牧兽医技术推广和畜产品质量安全奠定坚实的基础。二、任务目标到2015年，确保全市所有乡镇畜牧兽医站达到“五有”的规范化建设标准。“五有”：有先进的服务手段、有优良的专业队伍、有严格的责任制度、有稳定的财政保障、有科学的管理机制。三、建设内容和标准（一）队伍建设1、合理的编制配备。根据乡镇大小和畜禽养殖发展等实际工作需要合理确定人员编制，一般应配备5-7人5人以上，畜牧业重点乡镇人员编制可适当增加。在编在岗的工作人员，原则上应全部为畜牧兽医专业技术人员，且具备畜牧兽医相关专业中专以上学历和初级以上职称人数不低于80%。2、稳定的经费保障。工作人员经费、日常工作运转等经费要纳入辖市、区级或本级财政预算，实行全额预算管理。3、完善的工作制度。业务工作要量化分解，责任到岗到人，并建立考核奖惩制度，确保各项工作落到实处；实行定期学习、培训制度，并做好台帐记录，每位人员接受培训时间不少于7天。（二）设施建设1、相对独立的办公场所。房屋布局合理，结构与功能相适应，要求建设总面积不低于400平方米，并设有办公室、报检室、疫情报告值班室、化验室、档案资料室、会议培训室、临床诊疗室、防疫物资储存室等功能室，有条件的可配套建设宿舍、食堂等生活附属设施。2、办公自动化。每人一台电脑，业务工作实行信息化管理。3、必要的仪器设备。仪器设备主要有：冷藏柜（28）2台、冰柜（20）1台、冷藏包10个、生物显微镜1台、离心机1台、解剖台及解剖器具1套、简易实验台柜2组、消毒锅1台、防护用品5套、识读及数据采集设备7套、业务票据打印机3台、计算机1台、传真机1台、检疫工作箱4个、采样箱2个、消毒喷雾器2台、非接触式远红外测温仪3套、便携式计算机1台、便携式投影仪1台、幕布1个、台式计算机1台、照相机1个、免疫设备5个、交通工具2辆（摩托车或电瓶车）、低值易耗品若干。（附件）（三）环境建设1、外部环境标准：（1）在站房外立面醒目处安装（悬挂） “××市（区） ××镇畜牧兽医站”牌子（条牌高215厘米，宽34厘米，白底黑字，宋体简化字；方牌高40厘米，宽60厘米，钛金黑字，自左向右排列，宋体简化字）；（2）在站房外按动物卫生监督要求设置动物检疫报检公示牌及群众意见箱；（3）门前整洁卫生，有院落的做到院落整洁，院内主要通道硬化，绿化得当。2、内部环境标准：（1）功能室有标牌；（2）挂牌持证上岗；（3）物品摆放整齐；（4）制度悬挂工整；（5）环境整洁卫生。（四）制度建设1、对外公示内容：畜禽规模养殖场（屠宰场）动物防疫监管责任人、报检公示牌及报检电话、动物防疫举报电话、动物检疫（产地、屠宰）工作流程、动物防疫（检疫）收费标准。2、办公室应张贴：畜牧兽医人员身份公示及职责分工；辖区内畜禽规模养殖地图档案；动物防疫责任追究制度、疫情举报核查制度、畜禽规模养殖场（屠宰场）“一对一”监管制度、重大动物疫病防控组织网络体系（包括行政管理体系、技术支持体系、动物防疫员体系）。2、化验室应张贴：化验室管理制度、动物疫病检验操作规程、动物疫病免疫监测制度、动物疫病病料生物安全制度。3、会议室应张贴：动物防疫监督删除员、检疫员工作职责、学习培训制度、动物防疫检疫工作规范。4、防疫物资储存室应张贴：动物防疫物资（及冷链）管理制度，动物防疫、检疫证章、标志、标识管理制度。5、档案室应张贴：防疫档案检疫档案管理制度。6、建立健全内部其他管理制度：（1）财务管理制度；（2）考勤制度；（3）值班制度；（4）内部考核制度；（5）动物防疫、检疫人员个人防护制度。 （五）档案建设建立健全五大类档案，并逐步实行电脑信息化管理。1、日常管理档案记录：（1）日常考勤及值班记录；（2）学习培训记录；（3）动物防疫及日常工作责任状；（4）年度工作计划、半年工作总结、年终工作总结、专项活动工作总结；（5）乡村兽医登记档案。2、动物防疫档案：（1）畜禽规模饲养场（屠宰场）监管记录；（2）动物免疫档案。3、检疫档案：（1）产地报检记录；（2）屠宰检疫记录。4、动物防检物资档案：（1）疫苗、免疫标识、免疫证领取与发放记录台帐；（2）检疫证、检疫标志发放、回收记录。5、动物疫病监测档案：（1）病例诊断记录；（2）抗体监测（高致病性禽流感、口蹄疫等）；（3）采样、送样记录；（4）疫情报告及核查记录；（5）低值易耗品、诊断试剂使用消耗记录。四、进度安排按照“循序渐进、稳步推进”的原则，在2011年实施乡镇畜牧兽医站标准化建设试点工作的基础上，分别在金坛、溧阳、武进和新北四个辖市（区）继续遴选3、2、4、1个基础较好的乡镇畜牧兽医站深入推进，并按照常州市乡镇畜牧兽医站标准化建设验收评分标准实施检查验收，2012年要创建10个标准镇畜牧兽医站力争在“十二五”末全面完成全市所有乡镇畜牧兽医站的标准化建设任务。五、资金投入市农委设立乡镇畜牧兽医站标准化建设专项资金，补助资金采取以奖代补的形式统一拨付，每站补助105万元，辖市（区）按不低于100%的比例进行配套。六、保障措施（一）加强组织领导。乡镇畜牧兽医站标准化建设工作已列入“十二五”期间全市畜牧兽医工作的一项重点工程，全市各级各辖市区农业部门务必高度重视，市我委将成立乡镇畜牧兽医站标准化建设领导小组，各级也要成立相应的畜牧兽医站标准化建设工作班子，明确专人，逐级分解细化工作任务，落实工作责任，切实加强对标准化建设工作的统筹管理和组织协调，确保按时按期完成建设任务。（二）抓好推进落实。各地要严格按照方案要求序时推进，尽快组织调查研究，了解现状、摸清底子、抓准问题、明确建设重点和实施步骤，积极争取当地政府支持，抓好推进落实，在实施过程中，要注意抓好典型，总结先进经验，推广普及。（三）强化督促检查。各地要切实加强对标准化站建设工作的督促检查，定期不定期地到现场进行调研，最大限度地协调落实资金，及时解决建设工作中遇到的问题和难题，确保把全市乡镇畜牧兽医站标准化建设这一关系畜牧兽医工作全局的基础性工作抓紧抓好，落到实处，全面达到要求。（四）严格考核验收。市将把乡镇畜牧兽医站标准化建设工作纳入每年的畜牧兽医工作目标任务考核，同时，按照常州市乡镇畜牧兽医站标准化建设验收评分标准（附表3）要求，对标准化站实施考核验收，验收工作具体由市乡镇畜牧兽医站标准化建设领导小组组织实施。各辖市区负责对已建设达标单位的预验收工作，并将常州市乡镇畜牧兽医站标准化建设检查验收申请书（附表2）于每年的9月末报市。附表1：常州市乡镇畜牧兽医站标准化建设领导小组组 长阎晓东副组长余海峰、成 员奚德华 徐鸿飞 金 松 洪雅琴罗坚强 谈珏霞 王 姣 附表2：常州市乡镇畜牧兽医站标准化建设检查验收申请书申请单位名称： （公章） 申 请 日 期： 年 月 日 受 理 部 门： 受 理 日 期： 年 月 日 填报说明1、本申请为全市乡镇畜牧兽医站标准化建设检查验收用表；2、本申请用钢笔或打印填写，字迹要求工整清晰，打印填写使用仿宋小四号字，数字统一使用阿拉伯数字。3、填写内容必须准确，工作单位填写全程，职务职称等按照国家有关规定详细填写；4、申请书上报一式3份，规格为A4纸。常州市乡镇畜牧兽医站标准化建设检查验收申请书单位名称地 址邮政编码联系电话传真法人代表学历/技术职称手机编制数在编人数单位基本情况（可附页）辖市（区）级兽医主管部门意见 （盖章） 年 月 日市农委考核验收意见 （盖章） 年 月 日 乡镇畜牧兽医站工作人员情况一览表填报单位： （盖章） 填报日期： 年 月 日序号姓名职务/岗位所学专业学历技术职称备注乡镇畜牧兽医站设施、设备情况表填报单位： （盖章） 填报日期： 年 月 日办公场所及功能室用房（）M2建筑面积其中：办公室会议室化验室档案室临床诊疗室防疫物资储存室设施、设备情况办公大楼辅助设施（包括各类公示牌、群众意见箱、宣传公示栏、显示屏等内容）办公设备化验室仪器设备防疫物资储存室设备会议室设备财务室设备临床诊疗室设备其他运输用车辆和设备说明：1. 根据企业设施、设备的实际填写。如无栏目所设项目，应注明“无”。 2. 表中所有面积均为建筑面积，单位为平方米。附表3：常州市乡镇畜牧兽医站标准化建设检查验收标准建设项目建设内容序号具体要求县自评市验收有先进的服务手段1、仪器设备1按照乡镇畜牧兽医站配备仪器设备配备目录配置动物免疫、监测、诊断、检疫、监督、技术推广等方面工作所需主要仪器设备。2、工作场所2乡镇畜牧兽医站总面积不少于400平方米。3报检（免）室、采样化验室、防疫物资贮藏室、档案资料室、疫情报告值班室、会议培训室等功能室设置齐全，分区合理，功能室标牌格式统一。3、防疫物资4防疫物资应包括：各类强制免疫疫苗、消毒药品、免疫标识等。5防疫物资适时更新，常年正常使用。4、工作环境6站容站貌整洁，院内主要通道硬化，绿化得当。7有规范的外部门牌和内容标识及标志。8检疫派驻机构需在建筑物立面顶部悬挂户外动物卫生监督执法标志。9工作制度、工作流程、报检（免）程序及内容、动物防疫监管单位和责任人信息等，要在显著位置明示。10统一制作工作证（牌），人员挂牌上岗。11实现办公自动化，每人一台电脑，业务工作实行信息化管理。有健全的专业队伍1、人员数量12乡镇畜牧兽医站在编人员数量能满足动物免疫监管、检疫、疫情监测、技术推广等工作需要。2、人员素质13具备畜牧兽医相关专业中专以上学历和初级以上职称人数不低于80%。4、继续教育制度14建立完善知识更新培训和继续教育制度，每个防疫人员接受业务培训时间每年不少于7天。有稳定的财政保障1、在编人员工资及工作经费15在编人员工资及工作经费足额纳入财政预算，在编人员养老、医疗社会保险等按当地全额拨款事业单位人员标准统一办理。2、防疫工作经费16强制免疫、消毒、监测、疫情处置、防疫监管等专项经费列入年度预算。有严格的工作制度1、动物防疫工作制度17建立健全各项管理制度，规范张贴。管理制度包括：畜牧兽医人员身份公示、职责分工及工作制度，辖区内畜禽规模养殖地图档案，动物防疫责任追究制度，疫情举报核查制度，畜禽规模养殖场（屠宰场）“一对一”监管制度，重大动物疫病防控组织网络体系（包括行政管理体系、技术支持体系、动物防疫员体系），化验室管理制度，动物疫病检验操作规程，动物疫病免疫监测制度，动物疫病病料生物安全制度，动物防疫监督员（检疫员）工作职责，学习培训制度，动物防疫检疫工作规范，动物防疫物资（及冷链）管理制度，动物防疫、检疫证章、标志、标识管理制度，防疫档案管理制度，财务管理制度，考勤制度，值班制度，内部考核制度，动物防疫、检疫人员个人防护制度。 18五项公示：畜禽规模养殖场（屠宰场）动物防疫监管责任人、报检公示牌及报检电话、动物防疫举报电话、检疫（产地、屠宰）工作流程、动物防疫检疫收费标准。19建立五大类管理档案记录：1、日常管理档案记录：日常考勤及值班记录，学习培训记录，动物防疫及日常工作责任状，年度工作计划、半年工作总结、年终工作总结、专项活动工作总结，乡村兽医登记档案；2、动物防疫档案：畜禽规模饲养场（屠宰场）监管记录，动物免疫档案；3、检疫档案：产地报检记录，屠宰检疫记录；4、动物防检物资档案：疫苗、免疫标识、免疫证领取与发放记录，检疫证、检疫标志发放、回收记录；5、动物疫病监测档案：病例诊断记录，抗体监测（高致病性禽流感、口蹄疫等），采样、送样记录，疫情报告及核查记录，低值易耗品、诊断试剂使用消耗记录。2、动物防疫责任体系20县与乡（镇）政府间、县级畜牧兽医主管部门与乡镇畜牧兽医站（派驻机构）间、乡镇畜牧兽医站与防疫人员及规模养殖场等管理相对人间要签订动物防疫责任状。有科学的管理机制1、基层兽医管理体制改革21县级畜牧兽医主管部门按乡镇或区域设立畜牧兽医站，承担动物防疫、检疫和公益性技术服务职能，人员、业务、经费由县级畜牧兽医主管部门统一管理。2、建立健全目标管理考核制度22各县级畜牧兽医主管部门和乡镇政府要把动物防疫等工作列入年度目标考核内容，对乡镇畜牧兽医站实行目标责任考核。要求考核办法严谨，责任到人，奖惩到位。23乡镇畜牧兽医站对承担防疫、检疫、监管、技术推广等工作的责任人实行岗位责任考核。要求奖罚分明。3、社会评价制度24建立农民对乡镇畜牧兽医站服务能力和水平的评价制度。