关于加强刑侦中队建设的实施意见.doc

关于加强刑侦中队建设的实施意见为认真贯彻落实“XX会议”精神，按照省公安厅的关于加强刑侦中队建设的指导意见总体部署要求，为进一步深化我市城区刑侦警务改革，切实加强基层刑侦部门专业化、信息化、规范化建设，积极适应信息化条件下打击刑事犯罪工作需要，全面提升刑侦实战打击能力，全力打造国际一流警务，有效维护本溪社会治安大局稳定。经过刑侦部门的前期调研情况，结合我市实际，特提出如下实施意见。一、刑侦中队的机构设置（一）机构定位。刑侦中队是实行队建制的执法勤务机构，是公安机关侦查部门最基层的作战单元，是打击刑事犯罪的重要力量，是刑侦信息采集、信息化深度应用的末端部门。（二）管理方式。实行支队、大队、中队“三级”刑事侦查部门管理方式；刑侦中队的建立和撤并必须经市局党委研究决定，并报省厅备案；刑侦中队隶属于各城区分局刑警大队。（三）设置原则及管辖范围。根据全市行政区域面积、人口数量、治安状况、警力配置等因素综合论证，我们需将全市城区分局现有18个派出所中的刑侦人员整建制剥离出来，通过资源整合，设置6个刑侦中队。其中XXX公安分局和XXX公安分局各3个中队。具体情况如下：XXXX公安分局刑侦一中队负责创新派出所管辖地区；刑侦二中队负责兴隆、振兴派出所管辖地区；刑侦三中队负责轻工、兴工派出所和“外八所”管辖地区。XXXX公安分局刑侦一中队负责辽河、陆家派出所管辖地区；刑侦二中队负责胜利、红旗派出所管辖地区；刑侦三中队负责建设派出所和拟建的铁东派出所管辖地区。二、刑侦中队的职责任务（一）刑侦基础工作。负责刑事案件、被审查人员和犯罪嫌疑人等基础信息采集、录入；负责刑事特情、阵地控制和刑嫌调控等刑侦基础工作。（二）刑事案件侦办。负责辖区内一般刑事案件的侦破工作，特别是多发性侵财类案件的情报导侦、精确打击工作；负责指导派出所开展刑事案件调查访问、派出所自侦案件的侦办和诉讼工作。刑侦中队与派出所管辖责任不明晰的案件，首接报警单位必须先受理，再按相关程序报分局分管刑侦副局长确定主管部门。（三）重点人员查控。负责刑侦信息化专业研判成果的落地查控和信息反馈，重点做好刑侦部门负责的分类管控对象中橙色及红色积分预警人员的侦查经营和抓捕工作；根据案件侦办工作需要，提出信息化应用需求。（四）现场勘查工作。负责简单刑事案件现场勘查工作，保证勘验质量，并通过现场信息进行案件分析、研判、串并。（五）案件审核把关。负责对自身侦办刑事案件的实体、程序、证据进行审核把关，保证办案质量，做到严格、公正、文明执法。（六）其他案件侦办。负责整合各类刑事案件基础性信息，与相关警种协作配合，配合侦办经济（公安部规定的9种案件）、毒品、食品药品、网络犯罪等案件，逐渐成为公安机关综合打击刑事犯罪的前沿阵地。三、刑侦中队的工作保障全市各级公安机关要高度重视刑侦中队建设，切实强化各项保障措施，真正把刑侦中队建设成为打击刑事犯罪的最基层战斗实体。（一）强化组织保障。为确保刑侦中队建设工作整体推进和有效运转，市局成立由局党委直接领导的刑侦中队建设工作办公室，局机关各相关处室为成员单位，办公室设在市局刑侦支队，具体负责刑侦中队建设工作的组织、指导、检查、考核、验收。各城区公安分局要成立党委直接领导的专门机构，全面加强对城区刑侦中队建设工作的组织领导。（二）强化队伍保障。（1）人员配置。原有城区分局刑警大队人员不动，每个刑侦中队民警人数配备不少于15人；每个中队配备2名现场勘查员。其中：XXX区公安分局现有刑侦民警66人（1名事业编、2名辅警），占分局总警力369人的17.8%。刑侦大队33人，中队33人，成立3个刑侦中队，每个中队15人，现缺编12人。XXX区公安分局现有刑侦民警62人（1名事业编、2名辅警），刑侦民警占分局总警力267人的23.2%，刑侦大队37人，中队25人，成立3个刑侦中队，每个中队15人，现缺编20人。全市城区现有驻所刑警58人，设置6个刑侦中队需要90人，尚缺32人。各中队所需人员应从本分局范围内40周岁以下，年富力强的人员中选拔。刑侦中队配备的现场勘查人员应从近年来院校技术专业毕业生中选拔。（2）隶属关系和职级待遇。根据省厅关于加强刑侦中队建设的指导意见要求，为强化对刑侦中队队伍建设，城区刑侦中队由所属城区分局刑侦大队垂直领导，并实行中队长负责制，刑侦中队的职级要逐步与派出所的职级相统一；城区分局刑侦中队设中队长1名（副科级），原则上分局刑侦大队正、副职领导干部任用必须具备刑侦中队工作经历，各中队格局所在辖区治安情况设立探组负责驻所。（三）强化后勤保障。确保刑侦中队具有相对独立的办公用房和办公区域，并按照公安部相关标准设置规范统一的外观标识；规范划分办案区、办公区和生活区，设立询问室、候问室、讯问室、信息采集室、物证保管室、情报资料档案室等必备场所；配齐刑侦中队所需的办公电脑、单警装备及相关警用器材，并按照每三人一台车的标准配备办案车辆；加大刑侦中队办案业务所需经费投入，按照现行县级公安机关人均公用经费标准（23650元）予以保障，并加大刑侦中队业务所需经费有投入。同时，还要配备现场勘查员所需的现场勘查设备。刑侦民警的政治、经济待遇应不低于派出所警务区民警。（四）强化信息保障。将刑侦中队信息化建设纳入全市公安机关信息化建设统一规划，市局的各类信息向刑侦中队开放相应权限，尽快实现刑侦基础信息与各类信息应用系统有效链接。加强工作机制和运转流程建设，保证刑侦中队对“大情报”系统通过积分预警推送、上级刑侦部门指令下达的橙色预警对象进行侦查经营和落地查控。加强刑侦中队民警信息化应用能力培训，提高刑事基础信息采录合格率、情报信息分析研判能力和重点人员落地查控效率。（五）强化考核保障。建立“三个机制”，强化队所协作，实现打防一体化。即“所队会商”工作机制。刑侦中队与辖区派出所定期召开工作例会，刑侦中队综合分析研判辖区敌情，向派出所通报，明确防范控制重点地区、部位；派出所向刑侦中队提供辖区内重点人员、暂住和流动人口动态信息以及社情民意，明确打击重点和工作目标。“打防捆绑”考核机制。实行派出所和刑侦中队业绩挂钩，同奖同惩，即对派出所防范工作不力致使发案上升的，责任所队共同扣分；刑侦中队破获案件和打击工作取得的成果，所队共同加分；重点人员、刑嫌人员、网上逃犯漏管漏控的，所队同时扣分；重点人员、刑嫌人员、网上逃犯有效控制、及时抓捕的共同加分。侦办案件协调机制。遇有案件性质不确定，派出所和刑侦中队责任不明晰时，实行“首接负责制”，先期由第一接到报警单位受理，然后报主管局长协调，确定主管单位，防止推诿扯皮。