公安派出所消防监督工作指南.doc

公安派出所消防监督工作指南1 范围本标准规定了公安派出所开展消防监督工作的内容、方法和要求。本标准适用于具有消防监督职能的公安派出所的消防监督工作。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 14107 消防基本术语 第二部分GA 503 建筑消防设施检测技术规程GA 587 建筑消防设施的维护管理GA 703 住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求GA 767 消防控制室通用技术要求3 术语和定义GB/T 14107中确定的以及下列术语和定义适用于本标准。3.1 公众聚集场所 public assembly occupancies营业性的人员聚集的室内场所。包括宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。3.2 公共娱乐场所 public entertainment occupancies具有文化娱乐、健身休闲功能并向公众开放的室内场所。包括影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所，舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所，具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座、酒吧和餐饮场所，游艺、游乐场所和保龄球馆、旱冰场、桑拿等娱乐、健身、休闲场所和互联网上网服务营业场所。4 总则4.1 公安派出所对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会及上级公安机关确定的单位履行消防职责的情况进行消防监督检查。4.2 公安派出所消防监督检查可以专门组织，也可以结合治安检查等其他公安工作一并实施。5 对居民住宅区的物业服务企业的检查5.1 检查内容1.是否制定消防安全制度。2.是否组织防火检查、消防安全宣传教育培训、灭火和应急疏散演练。3.消防车通道、疏散通道、安全出口是否畅通，室内消火栓、疏散指示标志、应急照明、灭火器是否完好有效。4.对管理区域内共用消防设施是否进行维护管理。5.2 检查标准1.企业的消防组织机构人员组成及工作职责明确。2.防火检查、火灾隐患整改、消防安全宣传教育培训、消防设施、器材维护管理、消防队伍组织管理、灭火和应急疏散预案演练等消防安全制度健全，内容详细并切合实际。3.严格落实消防安全制度，定期组织开展防火检查、消防安全宣传教育培训、灭火和应急疏散演练，各项记录齐全且符合要求。4.居民住宅区消防车通道畅通，未设置栏杆、隔离桩等影响消防车通行的障碍物，车辆停放不影响消防车通行；居民楼道畅通，无杂物和障碍物。5.室内、外消火栓、灭火器等公共消防设施、器材配件齐全，完好有效；疏散指示标志、应急照明、消防安全警示性、提示性标识等符合要求。6.无在居民住宅楼内改建公共娱乐场所的现象，住宿与生产、储存、经营合用场所的消防安全技术要求符合GA703的规定。居民住宅区的个体工商户、家庭作坊按要求配备灭火器材，落实用火、用电、用气管理制度，疏散通道畅通，无将住宅、宿舍设置在生产、经营场所内的现象。居民家庭内无存放汽油、酒精及烟花爆竹等易燃易爆危险物品的现象，无焚烧垃圾现象。7.小区物业的门卫值班室设置了报警电话。8.建立了志愿消防队伍并定期组织演练。遇到火情，志愿消防队反应迅速，立即拨打火警电话报警，并利用社区内的消防器材组织火灾扑救。5.3 检查方法1.查阅文件、资料，询问有关人员。检查消防安全责任制、消防安全制度的制定和落实情况。2.实地查看。检查居民住宅区消防车通道是否畅通；抽查住宅楼疏散通道、安全出口是否畅通；检查消防设施、器材和消防安全标志是否完好有效；检查是否存在其他火灾隐患。3.模拟火灾场景，检查志愿消防队处置火灾情况。6 对居民委员会履行职责情况的检查6.1 检查内容1.消防安全管理人是否确定。2.消防安全工作制度、居民防火安全公约是否制定。3.是否开展消防宣传教育、防火安全检查。4.是否对社区消火栓、消防车通道、消防器材进行维护管理。5.是否建立志愿消防队等多种形式消防组织。6.2 检查标准1.有书面文件明确了消防安全管理人。社区成立了由居委会主任为组长，居民小组长、物业管理人员参加的消防工作组，职责明确。2.制定了消防宣传教育、防火检查、消防器材配置及维护管理等消防安全制度和居民防火安全公约。居民防火安全公约在社区的醒目位置张贴悬挂。3.社区内设置有消防广告牌、消防宣传栏，在社区文化活动场所摆放了消防宣传资料，定期组织社区消防宣传活动。居民了解消防常识和逃生自救技能。定期组织开展防火安全检查，记录详细齐全。4.严格落实消防器材配置及维护管理制度，社区内设置有公共消防器材箱，配备了灭火器、消防水带、消防水枪、消防斧、救生绳、消火栓扳手等消防器材；公共消防设施、器材配件齐全，完好有效；消防安全警示性、提示性标识等符合要求。5.社区消防车通道畅通，未设置栏杆、隔离桩等影响消防车通行的障碍物，车辆停放不影响消防车通行；居民楼道畅通，无杂物和障碍物。6.社区内的个体工商户、家庭作坊按要求配备灭火器材，落实用火、用电、用气管理制度，疏散通道畅通，住宿与生产、储存、经营合用场所的消防安全技术要求符合GA703的规定。社区内及居民家庭内无存放汽油、酒精及烟花爆竹等易燃易爆危险物品的现象，无焚烧垃圾现象。7.社区的治安亭设置有报警电话。建立了志愿消防队伍，定期组织灭火和应急疏散演练。遇到火情，志愿消防队反应迅速，立即拨打火灾电话报警，并利用社区内的消防器材组织火灾扑救。6.3 检查方法1.查阅文件、资料，询问有关人员。检查消防安全责任制、消防安全制度的制定和落实情况。2.实地查看。检查社区消防车通道是否畅通；抽查居民楼疏散通道、安全出口是否畅通；检查公共消防设施、器材和消防安全标志是否完好有效；检查是否存在其他火灾隐患。3.模拟火灾场景，检查志愿消防队处置火灾情况。7 对村民委员会履行职责情况的检查7.1 检查内容1.消防安全管理人是否确定。2.消防安全工作制度、村民防火安全公约是否制定。3.是否开展消防宣传教育、防火安全检查。4.是否对村庄消防水源、消防车通道、消防器材进行维护管理。5.是否建立志愿消防队等多种形式消防组织。7.2 检查标准1.有书面文件明确了消防安全管理人。成立了由村委会主任为组长的消防安全工作领导小组，职责明确，配备有专（兼）职防火人员。2.制定了消防宣传教育、防火检查、消防器材配置及维护管理等消防安全制度和村民防火安全公约。村民防火安全公约发至每家每户并喷涂在村内醒目位置。3. 村庄设置有消防广告牌、消防宣传栏，在农村文化活动场所摆放有消防宣传资料，定期组织消防宣传活动。村民了解消防常识和逃生自救技能。定期组织开展防火安全检查，记录详细齐全。4.严格落实消防器材配置及维护管理制度。村庄配备了消防水枪、水带和灭火器，能够利用河流、水塘、水井等水源，使用农用车、水泵等设施，扑救初起火灾；有条件的村配备有消防泵、消防车等专用灭火器材；设有自来水管网的村庄，在村内主要路口设置了消火栓，配件齐全并完好有效。5.村庄内消防车通道畅通，进村道路未设置沟渠、隔离桩、栏杆、堆放杂物等障碍物影响消防车通行。6.村庄内住房、草垛分离，草垛在村外集中存放并设置在当地常年主导风向的下风向；村民住宅电气线路设置规范，无乱拉乱扯电线现象；无焚烧农作物秸杆现象；村办企业及个体工商户按要求配备灭火器材，落实用火、用电、用气管理制度，疏散通道畅通，住宿与生产、储存、经营合用场所的消防安全技术要求符合GA703的规定。村内无违法设置的小化工、小炼油、小加油点，无违法生产、储存、销售烟花爆竹现象。7. 依托治保、民兵等组织建立志愿消防队并定期进行训练，掌握基本的防火灭火技能。遇到火情，志愿消防队反应迅速，立即拨打火警电话报警，并利用村内的消防器材组织火灾扑救。7.3 检查方法1.查阅文件、资料，询问有关人员。检查消防安全责任制、消防安全制度的制定和落实情况。2.实地查看。检查村庄内消防车通道是否畅通；检查消防水源、公共消防设施、器材是否符合要求并完好有效；检查是否存在其他火灾隐患。3.模拟火灾场景，检查志愿消防队处置火灾情况。8 对单位消防安全管理情况的检查 8.1 检查内容1.建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备案，公众聚集场所是否依法通过投入使用、营业前的消防安全检查。2.是否制定消防安全制度。3.是否组织防火检查、消防安全宣传教育培训、灭火和应急疏散演练。4.消防车通道、疏散通道、安全出口是否畅通，室内消火栓、疏散指示标志、应急照明、灭火器是否完好有效。5.住宿与生产、储存、经营合用场所的消防安全技术要求符合GA703的规定。6.设有消防设施的单位是否每年对建筑消防设施至少进行一次全面检测。7.单位相应岗位人员具备检查消除火灾隐患的能力，组织扑救初起火灾的能力，组织人员疏散逃生的能力，消防宣传教育培训的能力。8.2 检查标准1.单位所用的建筑物依法通过了建设工程消防验收或竣工验收备案，属于公众聚集场所的单位依法取得了公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证。2.有文件明确规定单位消防安全责任人及消防安全管理人的设置及职责；消防安全教育培训、防火巡查检查、安全疏散设施管理、消防设施器材维护管理、火灾隐患整改、用火用电安全管理、灭火和应急疏散预案演练、专职和志愿消防队伍的组织管理等消防安全管理制度健全。3.单位按要求组织防火检查、巡查，并填写检查、巡查记录，及时整改发现的火灾隐患。单位消防安保人员每日进行防火巡查；公众聚集场所营业期间的防火巡查至少每2小时一次，营业结束时对营业现场进行检查；值班人员夜间防火巡查不少于2次。4.单位每年至少进行一次全员消防培训，员工上岗前经过培训。单位消防安全负责人、消防安全管理人懂得消防安全职责、本场所火灾危险性和防火措施、依法应承担的消防安全行政和刑事责任；单位员工懂本场所火灾危险性，会报警、会灭火、会逃生。单位员工应该做到：了解本岗位用火、用电等火灾危险情况；了解本岗位消防器材的位置和使用方法；了解本岗位附近安全出口和疏散通道的位置，常闭式防火门开启状况。5.单位灭火和应急疏散预案符合实际，每半年至少组织一次灭火和应急疏散演练。员工发现起火能立即呼救，触发火灾报警按钮或电话通知消防控制室值班人员，并拨打火警电话报警；员工掌握室内消火栓和灭火器材使用的操作要领；员工熟悉疏散通道和安全出口的位置及数量，掌握疏散程序和逃生器材使用及逃生自救技能；疏散引导员职责明确，设置数量和所处位置合理；疏散引导员按照灭火应急疏散预案要求，通过喊话和广播等方式，引导火场人员通过疏散通道和安全出口正确逃生。6.消防车通道畅通，未堵塞占用，周围未设置影响消防车通行的障碍物。7.建筑内疏散走道和安全出口畅通，无堵塞、占用、锁闭及分隔现象，未安装栅栏门、卷帘门等影响安全疏散的设施；常闭式防火门处于关闭状态；宾馆、饭店、医院病房楼、学校集体宿舍、托儿所、幼儿园等人员密集的公共建筑未在窗口、阳台等部位设置影响疏散逃生的封闭式栅栏等设施。8.室内消火栓、疏散指示标志、应急照明、灭火器等消防设施、器材配件齐全、完好有效。单位消防设施、器材、重点部位、危险场所等分别设置提示、警示、宣传性标识。单位定期对消防设施进行检测、维修保养。9.住宿与生产、储存、经营合用场所的消防安全技术要求符合GA703的规定。10.公共娱乐、商店、餐饮等场所在营业时未进行设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业，未使用可燃易燃材料装修、违章使用明火和带入、存放易燃易爆物品。11.公共娱乐场所的营业人数未超过额定人数。录像厅、放映厅的额定人数不超过该场所建筑面积×1.0人/m2，其他娱乐场所的额定人数不超过该场所建筑面积×0.5人/m2。12.公共娱乐场所及具有火灾危险性的仓库、厂房内未设置员工集体宿舍，未留置其他人员住宿。8.3 检查方法1.查阅法律文书和文件、资料，询问有关人员。检查消防安全责任制、消防安全制度的制定和落实情况。2.实地查看。检查单位消防车通道、安全出口、疏散通道是否畅通；检查消防设施、器材是否符合要求并完好有效；检查是否存在其他火灾隐患。3.模拟火灾场景，检查单位处置火灾和疏散情况。9 对主要防火技术措施的检查9.1 灭火器的检查检查方法：查看灭火器的选型；查看压力指示器、喷射软管、保险机构、喷头或阀嘴、喷射枪等组件，压力指示器和灭火器的生产日期。合格要求：灭火器选型符合配置场所的火灾类别，一般应选用ABC类干粉灭火器；组件完好，压力指针位于绿色区域，生产日期处于有效期内。灭火器箱未上锁；未购置、使用没有铭牌、商标的假冒伪劣及质量不合格的灭火器。9.2 应急照明和疏散指示标志的检查检查方法：断开非消防用电，查看消防应急照明灯的启动情况；选择任意位置，查看疏散指示标志的指示方向等。合格要求：应急照明灯正常启动；疏散指示标志指示正确、位置醒目、无损坏、无遮挡；设置保持视觉连续的疏散指示标志的场所，观察者在任意位置都应明显看到疏散指示标志。9.3 室内消火栓的检查 检查方法：任选一个室内消火栓，查看箱内组件。打开消火栓，测试水压。合格要求：消火栓箱门便于开启，未安装玻璃门的不得上锁；室内消火栓箱内的水枪、水带等配件齐全，水带与接口绑扎牢固，水枪、水带接口与消火栓接口型号相符；水压一般不得低于0.08MP。消火栓未被损坏、圈占、遮挡或者擅自拆除、停用，消火栓箱的配套器材未被损坏、挪用。9.4 室外消火栓的检查检查方法：任选一个室外消火栓，检查出水情况。合格要求：室外消火栓未被埋压、圈占、遮挡，标识明显；有专用开启工具，阀门开启灵活、方便；消火栓出水正常。9.5 防火门的检查 检查方法：将常闭式防火门从任意一侧手动开启至最大开度之后放开，观察防火门的动作状态。合格要求：常闭式防火门自行关闭。9.6 其他要求消防控制室的安全管理应当满足GA767的规定。其他建设消防设施应当保持完好有效，满足消防功能要求。建筑消防设施的维护管理和检测应当符合GA587、GA503的规定。10 消防宣传教育10.1 公安派出所可采取组织培训班、下发宣传资料、面对面讲解、组织消防演出等方式定期深入企业、学校、城市社区和农村开展消防宣传教育培训。可组织消防志愿者参与消防宣传教育培训。10.2 公安派出所民警开展消防宣传，可通过现场演示灭火器、消火栓的使用、家庭厨房及电气火灾的扑救等，传授群众灭火和疏散逃生的各种技能。10.3 公安派出所民警可在对单位进行消防监督检查时，当场宣讲消防法律法规规定及如有违反可能造成的危害后果等。 10.4 公安派出所民警应定期对志愿消防队进行培训并指导开展演练。10.5 公安派出所应当每月通报本辖区消防安全形势，通告典型火灾案例，提示公众注意消防安全。11 工作实施及保障11.1 公安派出所应设立消防监督室，配备必要的办公、监督检查、消防宣传等设备和器材；农村、社区警务室应设立消防工作窗口。11.2 公安派出所应建立消防监督工作职责、检查责任、工作指导、宣传教育、消防行政审批、技能培训和持证上岗及量化考核等制度。具体内容可由县级公安机关统一制定。11.3 公安派出所所长对辖区消防安全监督情况全面负责。公安派出所应当明确一名所领导分管消防监督检查工作，负责组织制定年度消防监督工作计划并组织实施。11.4 公安派出所应确定一名专职或者兼职消防民警，负责消防业务档案建设和有关情况信息统计上报等工作。农村、社区警务室民警负责责任区消防监督检查。11.5 公安派出所应建立派出所消防监督执法网络，做到法律文书网上审批、流转。11.6 公安派出所应当建立下列消防监督业务档案：1.列管单位消防安全基本情况台帐；2.消防监督检查档案；3.消防行政处罚档案；4.火灾事故调查档案；5.消防宣传教育档案。11.7 公安派出所应当定期组织消防业务学习，实行警务公开，公开消防监督执法的制度、程序、工作时限、当事人的权利，公布消防行政许可事项的办事条件和办理结果，加强廉政建设。参 考 文 献1 中华人民共和国消防法.2 机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（公安部令第61号）.3 建设工程消防监督管理规定（公安部令第106号）.4 消防监督检查规定（公安部令第107号）.5 火灾事故调查规定（公安部令第108号）._