信访稳定工作应急预案.doc

信访稳定工作应急预案一、目的信访工作关系到公司政治大局的稳定和经济事业的发展，我们要始终坚持预防为主，常抓不懈的原则，在思想上一丝不苟，责任上一环不漏，措施上一抓到底，确保本单位不出现影响社会大局稳定的各种事件和问题。为进一步做好信访稳定工作，为公司健康快速发展创造良好的环境，特制定信访稳定工作应急预案。二、适用范围本预案适用于XXXXX信访稳定工作管理 三、组织领导（一）公司成立信访工作领导小组组 长：董事长 总经理副组长：工会主席 副总经理成 员：其他公司领导、各部室及分厂负责人、各基层党支部负责人领导小组下设办公室，办公室设在综合部值班人员坚持24小时值班制度，值班电话：0395-5620998(XXXXX调度室)，15903955277。（二）信访稳定工作领导小组职责1.信访稳定工作领导小组职责及分工：由党委书记、董事长对信访稳定工作负总责；信访稳定领导小组日常工作由党委副书记、总经理和党委委员、工会主席负责，在做好平时信访稳定工作的基础上，当接到上级信访稳定工作任务后，根据任务及时组织有关人员和车辆，迅速到达事发地点、控制事态发展，确保圆满完成信访稳定工作任务。2.XXXXX副总工程师以上领导对信访稳定工作实行包保管理（包保表格附后），包保人每月至少参加一次所承包分厂的信访稳定工作，对分厂的信访稳定工作提出要求或建议，指导所包分厂的信访稳定工作，彻底将信访稳定工作中存在的问题化解在基层。（三）信访稳定工作领导小组办公室职责：信访稳定工作办公室接受并完成信访稳定工作领导小组交办的工作任务，协助领导做好信访稳定日常工作，协调各方关系。四、预防预警机制（一）预防预警信息每年各级各类重要会议、节日、庆典活动之前，要及早着手、及早行动，收集和掌握信访稳定工作方面的情况和信息。同时要加强与公司信访稳定部门的沟通联系，实行联动互动，确保联系人、联系渠道畅通，确保信息畅通。（二）预防预警行动各级各类重要会议、节日、庆典活动之前，要组织有关人员开展不稳定因素排查工作。对于排查出的不稳定因素，要分类排队，建立工作台账，同时要做好防范化解工作。一旦发生群体上访事件，要立即派出得力人员第一时间赶赴现场，做好说服教育和劝返工作，千方百计把各种不稳定因素化解在萌芽状态，解决在单位内部。五、认真做好来访接待工作各级各类重要会议、节日、庆典活动期间，公司每天实行领导接访制度。对员工上访做到随时接待、随时处置，并妥善答复，限期解决，跟踪问效，确保不出现重访现象。对排查出的不安定因素实行领导包案责任制，积极协调企业采取有效措施，全力化解矛盾，把问题解决在基层，确保不出现到市进省赴京上访事件发生。六、信访稳定应急预案工作机制（一）应急预案启动级别信访稳定应急预案启动共分四级：个人或集体到公司上访，造成一定影响者为四级；个人或集体赴县、市及其相关部门和永煤上访，造成一定影响者为三级；个人或集体赴省及其相关部门和煤化集团上访，造成较大影响者为二级；个人或集体进京上访，造成重大影响者为一级。（二）应急预案启动级别分级响应程序根据预警信息，在可能发生上访的敏感日期内，各单位和信访稳定工作领导小组人员要加强值班和信息搜集，发现上访苗头及时报告。1.发生应急预案启动四级时，由负责分包单位信访工作领导和案发单位包案领导带领有关人员在1小时内赶赴现场，做说服教育和劝返工作，同时在2小时内向公司信访稳定工作领导小组办公室报告。2.发生应急预案启动三级时，公司信访稳定工作领导小组组长和案发单位主管信访稳定的领导带领有关人员及时赶赴现场，做说服教育和劝返工作，同时在1小时内向永煤集团信访稳定办公室报告。3.发生应急预案启动二级时，公司信访稳定工作领导小组组长和案发单位主管信访稳定的领导带领有关人员第一时间赶赴现场，做说服教育和劝返工作，同时在1小时内向永煤和煤化集团信访稳定办公室报告。4.发生应急预案启动一级时，信访稳定工作领导小组组长和案发单位主要领导带领有关人员必须在第一时间赶赴现场，控制事态发展，并做好说服教育和劝返工作，并在30分钟内向永煤和煤化集团信访稳定办公室及有关领导报告，必要时可请求上级领导小组调动其它区域力量进行增援。七、应急保障（一）通信与信息保障各级各类重要会议、节日、敏感日和重大庆典活动期间，公司信访稳定工作领导小组及办公室人员应配备必要的通讯工具，办公室应设有专线电话，所有成员要24小时保持随时联系，确保信息畅通，并建立值班带班和工作记录制度。（二）应急保障1.应急分队保障：综合部所有工作人员均作为信访稳定工作应急队伍成员。2.应急装备保障：公司所有运行状况良好的车辆，均作为应急保障设备，由信访稳定工作领导小组办公室负责调配和使用。（三）应急指挥1.信访事件发生后，公司信访稳定办公室负责第一时间内的纵向和横向信息传递，组长或副组长负责指挥有关单位和部门人员，按预案开展应急行动。2.针对发生的信访突发事件，根据现场实际情况需要，可设置现场应急指挥小组实施现场调度指挥，现场指挥长由信访稳定工作领导小组组长担任或指派，该应急指挥小组负责现场指挥、车辆调度、保通处理、信息联络等工作。八、责任追究制各级各类重要会议、节日、敏感日、重大庆典活动期间，凡发生以下问题的，实施环节责任追究，给予党政纪处分，情节重大的，将依法律规定追究其刑事责任：（一）不按规定上报信息，日报告迟报、漏报，重要信息不及时报告，甚至隐瞒不报，贻误工作时机的；（二）不严格坚持24小时值班制度，擅自脱岗离岗，领导手机和值班电话联络不畅，影响工作开展的；（三）因单位包案领导或责任人工作不到位，造成群众串联、聚会、越级集体上访或重复上访的；（四）政策落实不力或包保责任不落实，造成重点人员失控、漏管的；（五）发生集体上访或越级上访后，有关领导未按现场劝返制度规定赶赴现场做工作的；（六）有关领导对已发生的信访问题，推诿扯皮，处理不力，导致重复越级集体上访后果严重或造成不良影响的；（七）有关领导不能坚持领导接待日制度，造成严重后果或不良影响的。 九、附则（一）本预案解释权归河南XXXXX实业有限公司所有。（二）本预案自下发之日起执行。