人大常委会六五普法中期工作经验交流材料.doc

人大常委会六五普法中期工作经验交流材料xx人大常委会机关把普法依法治理作为“提高全民法律素质、实施依法治国基本方略”的重要途径，加强了对普法依法治理工作的领导，成立了由常委会主管民族和法制委员会的副主任任组长、民法委主任委员和办公室副主任为副组长的普法依法治理工作领导小组，负责机关普法教育的指导、协调、检查、督导工作，领导小组下设了办公室，抽调了2名干部为专职工作人员，负责日常工作，形成了分管领导负总责、部门领导亲自抓、工作人员具体负责的工作机制，做到了经费、时间、制度、措施四落实。常委会还专门聘请了法律顾问，建立和完善了机关党组学法制度、州人大领导干部学法制度、机关干部工作制度、机关领导干部学法任职资格考试制度等学法制度，确保了常委会机关的普法依法治理工作的顺利进行。在具体工作中做到了“六个结合”：一是坚持集中学习于个人自学相结合。“六五”普法以来，州人大机关先后组织学习了宪法、监督法、选举法立法法、代表法、立法法、行政许可法等法律，并严格要求机关各部门组织好学习活动，做到重点突出，注重实效。人大常委会机关所有厅级和县级领导干部都分章节组织学习了安排所规定的学习内容和人大业务法律法规及“六五”普法辅导教材，认真答写习题集和记写学法笔记、心得体会，所有副县级以上领导干部每年记写读书笔记和心得体会4篇以上，一般干部每年记写读书笔记和心得体会2篇以上，全面完成了规定的学法任务。二是坚持学习与考试相结合。根据有关文件精神，州人大机关每年组织一次机关干部职工普法统考，同时参加了全省普法统考，参考率和及格率也达到了98%以上。机关干部职工建立健全了领导干部学法档案和干部学法档案，详细登记了每一个人的学法情况，做到了一人一档。三是坚持学习和岗位实践相结合。根据各专委会工作的需要，州人大机关有针对性地开展了与人大业务相关的法律监督和工作监督的法律法规、立法程序法等法律业务知识的学习，并结合人大工作实际，组织人大代表就加强立法和法律监督工作进行了调研，做到了学以致用。四是坚持学习与交流相结合。近年来，州人大机关加强了法律知识的学习和培训，2011年和2013年先后两次邀请省人大常委会秘书长来我州做法律知识专题辅导讲座，每年举办一次乡镇人大主席法制培训班，举办机关科级和县处级干部法制讲座两次以上。通过学习培训，提高了州人大常委会组成人员、“一府两院”领导干部、人大代表、乡镇人大主席、人大机关干部的法制意识和法制观念，增强了领导干部以身作则、率先垂范和严格依法办事的意识和能力。五是坚持学法与宣法相结合。2013年，州人大常委会主管法制工作的主任亲自带领工作人员到尖扎县联点村发放法制宣传资料，并结合“六五”普法规划要求，抽调业务水平高、农村法律工作经验丰富的干事到联点村开展面对面的法律咨询活动，进一步提高了村民的宪法意识和法制观念。同时，每年利用12.4法制宣传活动日，结合人大实际和州委中心工作，上街悬挂横幅和开展法制宣传活动，为推进依法治州方略的实施和构建和谐xx营造了良好的法治氛围。六是坚持学法与依法履职相结合。常委会坚持“围绕中心、突出重点、讲求实效”的原则，履行各项法定职责，在全州经济社会发展中发挥了积极的作用。加强立法工作。州人大常委会始终把地方立法作为工作重点，进一步规范和改进地方立法工作。一是结合我州实际，制定年度立法规划，规范地方立法程序，使地方立法工作有计划、有步骤、有重点地进行，避免了立法工作的随意性和盲目性。二是适应形势需要，适时开展立法修法工作。按照全省人大工作会议提出的立法工作突出“四个注重”和实现“五个转变”的要求，及省人大常委会关于xx省地方性法规、条例清理工作方案要求，对我州现行的xx藏族自治州关于施行中华人民共和国婚姻法的补充规定、xx藏族自治州义务教育条例进行了修订。立足生态文明建设，开展了生态环境保护立法前期调研工作。重视法规清理工作，完成了xx林木管护条例和xx水利工程实施管护条例中行政强制性规定的清理工作。配合省人大常委会完成了省人大常委会2013-2017年立法规划及2013立法计划建议项目征集工作和xx省湿地保护条例、xx省科学技术进步条例（草案修改稿）的修订工作，为推进全省法制进程做了大量工作。三是积极组织有关专门委员会，就全国人大、省人大拟制定和修改的多部法律、法规草案，广泛征求了各县、有关部门和部分人民代表的意见，结合我州实际，向省人大提出了修改建议。加强监督工作。坚持以科学发展观为统领，以增强监督实效为目标，不断改进人大依法监督方法，加大工作力度，较好地履行了监督职责。一是围绕全州中心工作开展监督。紧紧围绕全州经济建设和社会各项事业发展的重点事项，群众普遍关注的热、难点问题，采取视察、执法检查、听取审议专项工作报告等形式，不断加大监督力度，全力促进全州工作的顺利推进。先后组织省、州人大代表，重点对全州有机畜牧业科技示范建设情况、旅游业发展情况、社会管理创新工作情况、社区管理工作情况、扎毛水库及配套工程项目建设情况、法院量刑规范化建设情况、检察机关查办职务犯罪案件情况等等进行了调研、视察和检查，并将发现的问题及时反馈“一府两院”进行整改，有效促进了全州重点工作的落实和“一府两院”依法行政，公正司法。还开展了中华人民共和国道路交通安全法实施情况的执法检查，对xx藏族自治州城镇市容和环境卫生管理条例修订前期工作进行了调研，修订并颁布了xx藏族自治州义务教育条例。近两年，共召开常委会46次，听取和审议了“一府两院”30多项的工作报告，依法作出决定或决议20多个，提出意见建议100余条。二是围绕民生开展监督。常委会坚持把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为做好监督工作的出发点和落脚点，对全州城乡低保动态管理、全州住房公积金管理、全州广播电视事业发展情况、全州医疗卫生体制改革工作情况等等关系百姓切身利益的工作进行了重点调研、检查和审议。三是围绕群众的合理诉求开展监督。常委会坚持把做好信访工作作为倾听群众诉求、维护社会稳定、构建和谐xx、加强监督的重要渠道，切实加强组织领导，依法认真做好群众来信、来访接待处理工作，积极为群众排忧解难，努力化解社会矛盾。在认真办理来信来访案件的同时，经常重视与人民群众的联系，努力解决人民群众反映强烈的热点难点问题。近两年内，共接收群众来信来访11件，转办11件，转办率为100。总之，州人大常委会机关在州委的正确领导和州依法治州领导小组的具体指导下，圆满完成了“六五”普法的各项工作目标和任务，为建设法治xx发挥了重要作用。