专卖监督管理工作细则.doc

专卖监督管理工作服务细则一、服务对象全市行业广大零售户和消费者，服务企业，面向社会二、服务内容1、行政执法。依法查处违法经营卷烟行为，通过教育和惩处相结合，引导广大零售户合法经营，并保护合法经营者和消费者的正当权益。2、行政许可。坚持办理行政许可快捷便民的原则，通过发布公告、在办公场所张贴办证流程及公布办证专线电话等方式，竭力为办证申请人提供尽可能的便利。3、卷烟打假。依法严厉打击制售假烟的违法行为，保证国家利益和消费者利益不受侵害。4、市场管理。定期走访零售户，掌握市场信息，宣传法律法规，维护卷烟市场稳定，更好地为消费者服务。同时通过不定期走访客户，重点对卷烟货源供应的投放的公平、公开，送货是否到位，内部人员是否向客户索取不正当利益进行监管，保证客户合法利益不受损害。5、保障经营规范。按专卖内管工作流程规范对卷烟经营全过程进行日常监管，定期开展季度检查，严格规范卷烟经营秩序，保障企业的可持续发展。三、服务标准在专卖监督管理工作中依法行政、文明执法，执法当中要出示执法检查证件，要使用文明用语，务必严格依法办案，同时注重法律法规的宣传教育。办理行政许可要遵循便民快捷的原则，对办证申请人要热情接待、指引，在申请材料方面给予足够的指导和帮助，办理过程中务必严格遵循法定的时限。卷烟打假工作中要本着对合法经营者消费者负责的态度，对查获的假烟追根溯源，做到“端窝点、破网络、抓主犯”。市场管理工作中要与零售户真诚交流，为其着想，为其解忧，同时在法律法规和假烟识别方面提供帮助和指导。在内部专卖管理监督工作中，严格执行国家局烟草行业内部专卖管理监督工作规范、省局内部专卖管理监督工作流程规范、市局内部专卖管理监督执行手册，全体专卖内管人员要做到“学法起步、道德上线、素质上岗、制度培训、流程到位、监管透明、规范经营、自律提升、形象再塑”。四、服务承诺执法公正、办事公允，时刻以维护吕梁卷烟市场的稳定和繁荣为己任，严厉打击违法经营卷烟的不法分子，保护合法经营。合理布局辖区范围内零售点，为零售户的稳定盈利提供保障，为消费者提供便利。内部监管工作做到严格执法、公平公正、过程公开、结果透明。五、职责与考核市级局专卖监督管理科科长工作职责与考核一、在本局局长和分管副局长领导下，负责本科的全面工作及对下级专卖管理部门的业务指导工作。（10分）二、负责组织制定本辖区专卖管理工作目标和计划，监督检查工作目标和计划的落实情况。（10分）三、监督、管理、指导、检查本辖区贯彻执行烟草专卖法律、法规的情况。（5分）四、依法协调、指导、组织开展本辖区卷烟市场的打假打私、打击制售假烟网络和市场监管工作。（10分）五、制定本辖区的内部专卖管理监督工作制度，完善内部专卖管理监督工作长效机制，并负责落实、指导、检查和考核。（10分）六、落实加强专卖管理队伍建设的各项制度措施，组织实施教育培训，加强对行政执法证件的管理。（5分）七、协调与当地政府及相关行政执法部门的工作联系，有效加强行政执法与刑事执法工作的紧密衔接。（5分）八、依法组织查处发生在本辖区的烟草专卖违法、违规案件。（10分）九、负责组织落实烟草专卖行政执法责任制的工作。（5分）十、制定并落实本辖区卷烟零售点合理布局规划，指导县级局依法实施烟草专卖行政许可，全面推进依法行政、文明执法工作。（10分）十一、受理、答复、核实、反馈有关烟草专卖管理的咨询、举报、投诉、质询等事项。（10分）十二、认真负责地完成上级局和本局领导交办的其它工作。（10分）市级局专卖监督管理科副科长工作职责与考核一、在科长的领导下，协助科长组织实施专卖管理监督工作。（10分）二、检查、督促本辖区专卖管理各项工作任务的落实。（15分）三、组织开展本辖区卷烟市场的打假打私、打击制售假烟网络和市场监管工作。（15分）四、组织开展内部专卖管理监督工作。（10分）五、负责落实加强基层专卖管理队伍建设的各项工作。（10分）六、监督、管理、指导、检查本辖区贯彻执行烟草专卖法律、法规的情况。（15分）七、负责组织对烟草专卖检查证、行政执法证等证件的申领、发放和管理工作。（15分）八、认真负责地完成本局领导交办的其它工作。（10分）市级局专卖监督管理科综合证件办公室工作职责一、在科长的领导下，认真负责地做好本科室综合事务管理、文档管理、证件管理、案件处理、涉案物品管理、信息管理等各项工作。（10分）二、负责组织落实本辖区专卖管理队伍建设工作，组织开展对本辖区专卖管理及业务经营人员进行烟草专卖法律、法规知识的教育培训工作，建立健全本辖区专卖管理培训考核档案。（5分）三、负责对本辖区基层专卖管理所、烟草专卖稽查队的建设和卷烟零售点的合理布局工作进行管理、监督、检查和考核。（5分）四、负责对各类文件、资料、文书、档案、印章、票据等进行登记、保管、存档、备查工作。（5分）五、负责专卖管理有关工作制度、计划、总结、报告、动态、简报、文件、通知等文字材料的起草、印发、报送及归档管理工作。（2分）六、负责落实行政执法责任制的各项制度措施。（3分）七、负责烟草专卖行政执法检查证、行政执法证等执法证件的管理工作。（5分）八、负责与相关执法部门的工作联系及协调工作，定期组织召开公、检、法、烟草四部门联席会议。（5分）九、负责案件材料的审查、报告及相关烟草专卖行政执法文书的制作和案卷卷宗的存档保管工作。（5分）十、负责有关专卖管理工作专题会议的组织筹备和日常接待工作。（5分）十一、负责认真组织开展本辖区烟草专卖行政执法案卷的评查评议工作。（5分）十二、负责对各县局专卖管理工作的综合情况进行检查、考核。十三、配合相关部门共同完成卷烟打假成果的统计上报工作，并根据打假成果拟定打假经费的拨付计划。（5分）十四、负责对烟草专卖零售许可证及专卖执法标识、执法证件的领用情况进行登记造册。（5分）十五、负责组织专卖管理信息化项目的规划和实施，对专卖管理信息系统的使用和本部门的计算机设备进行维护。（5分）十六、负责建立健全涉案物品出入库管理台账，严格履行涉案物品入库、出库登记管理手续及涉案物品移交转接手续。（5分）十七、负责监督准运证到货确认和其它事项。（5分）十八、负责对本辖区内烟叶收购站（点）的设立及烟叶调拨准运证的申办进行审核。（5分）十九、受理、答复、核实、反馈有关烟草专卖管理的咨询、举报、投诉、质询等事项。（5分）二十、认真负责地完成本部门领导交办的其它工作。（5分）市级局专卖监督管理科综合证件办公室证件管理岗位工作职责一、在科长的领导下，认真负责地做好证件管理的各项工作。（15分）二、负责本辖区烟草专卖行政执法人员行政执法检查证、行政执法证的初审、办理、收交、更换和发放工作。（15分）三、负责对本辖区烟草专卖零售许可证审批、发放和管理工作进行检查、指导、整理、定期汇总和上报工作。（15分）四、对本辖区烟草专卖行政执法标志和专卖人员的执法证件进行登记、备案。（20分）五、定期组织专卖人员进行法律、法规知识培训，建立健全专卖执法人员培训考核档案。（15分）六、负责对本辖区卷烟零售点的合理布局工作进行管理、监督、检查和考核。（20分）七、认真负责地完成本部门领导交办的其它工作。（10分）市级局专卖监督管理科综合证件办公室案件管理岗位工作职责一、在科长的领导下，认真负责地做好案件管理的各项工作。（10分）二、负责各类烟草专卖行政执法文书的保管、发放和收缴工作。（10分）三、负责案件的移送、信息资料的收集、整理与存档工作。（15分）四、负责本局案件材料的审查、报告，做好调查取证及相关烟草专卖行政执法文书的制作和案卷卷宗的整理归档工作。（15分）五、负责本辖区查办假烟案件奖励、补助款项的申领、发放和统计报送工作。（10分）六、负责本辖区烟草专卖违法案件查处情况的统计、上报工作。（10分）七、负责烟草专卖法律、法规的宣传教育培训工作。（10分）八、负责落实行政执法责任制的各项制度措施，认真组织烟草专卖案卷评查工作。（10分）九、认真负责地完成本部门领导交办的其它工作。（10分）市级局专卖监督管理科综合证件办公室涉案物品管理岗位工作职责一、在科长的领导下，认真负责地做好涉案物品管理的各项工作。（10分）二、认真负责地做好涉案物品的出库、入库、销毁登记。（20分）三、负责建立健全涉案物品管理台账，及时、准确、完整地登记各类涉案物品。（20分）四、负责做好涉案物品的统计、汇总、整理、保管和移送工作，完善涉案物品移交转接手续。（15分）五、定期对涉案物品进行清点核实。（10分）六、保持库区整洁，定期检查库区环境，做好真烟与假烟的分别保管工作，并负责做好防雨、防潮、防鼠、防盗工作。（15分）七、认真负责地完成本部门领导交办的其它工作。（10分）市级局专卖监督管理科综合证件办公室信息管理岗位工作职责一、在科长的领导下，负责制定和落实本辖区专卖管理信息系统建设项目的总体规划和组织实施工作。（10分）二、负责本辖区专卖管理信息系统管理和维护工作。（10分）三、负责专卖管理信息系统建设项目的前期调研、中期试运行和后期维护工作。（15分）四、负责本部门计算机设备的管理和维护。（10分）五、负责专卖管理信息系统的调试和维护。根据工作需要，分配系统用户、对应角色、划分权限并及时协调处理专卖管理信息系统应用过程中遇到的技术性问题。（15分）六、负责本单位门户网站中专卖管理相关栏目信息的编辑、更新与发布。（15分）七、组织本辖区专卖管理人员对专卖管理信息系统的应用和计算机操作等进行培训。（15分）八、认真负责地完成本部门领导交办的其它工作。（10分）市级局专卖监督管理科综合证件办公室综合内勤岗位工作职责一、在科长的领导下，负责本辖区专卖管理部门以及各专卖管理岗位的考核工作。（10分）二、负责各类文件、资料的收发、传阅、归档，做好相关报表的统计、汇总和上报工作。（15分）三、负责专卖管理相关工作制度、计划、总结、报告、动态、简报、文件、通知等文字材料的起草、印发、报送及归档管理工作。(10分)四、负责对各类文件、资料、文书、档案、印章、票据等进行登记、保管、存档、备查工作。（15分）五、负责有关专卖管理工作专题会议的组织筹备和日常接待工作。（15分）六、负责办案器材及办公用品的领用、保管和发放，做好日常事务性工作。（10分）七、定时登录行业网站，了解掌握专卖管理最新工作动态和有关工作精神，及时进行下载并认真负责地做好信息传递工作。（15分）八、认真负责地完成本部门领导交办的其它工作。（10分）内部专卖管理监督科科长职责及考核一、 在局长、副局长的领导下开展工作，依据国家烟草专卖法律法规和国家局、省局的部署和要求，具体负责组织开展全市行业内部专卖管理监督工作。（10分）二、 负责组织起草、制定、实施、完善全市行业内部专卖管理监督制度、措施和办法，建立健全全市行业内部专卖管理监督长效机制并监督落实。（10分）三、 负责组织对全市行业内部专卖管理监督工作开展情况进行监督、检查、指导。（10分）四、 负责对全市行业内“两烟”生产经营活动进行全过程的日常监管，组织、监督、指导县级局做好对辖区内“两烟”生产经营活动的日常监管。 （10分）五、 负责组织对全市行业内“两烟”生产经营企业进行内部专卖管理监督检查。（10分）六、 负责每月向省局上报一次内部专卖管理监督工作情况，每季度以正式文件形式向省局报告一次内部专卖管理监督工作，对发生的5万元以上的内部违法违规生产经营问题要在48小时内报省局，按省局的意见进行处理。（10分）七、 负责组织对有关部门提供和报送备案备查的相关文件、资料和报表进行核查、分析、整理、存档。（5分）八、 负责督促市局（公司）有关部门制定和落实“两烟”生产经营活动的自律制度。（5分）九、 负责组织本级内部专卖管理监督工作述职，并将考评情况上报省局。督促、指导县级局的内部专卖管理监督工作述职。（5分）十、 负责协同、配合有关部门查处全市行业内部发生的“两烟”生产经营违法违规案件，落实内部专卖管理监督责任追究制度。（5分）十一、 负责组织全市行业内部专卖管理监督队伍建设，对全市行业内部专卖管理监督人员进行教育培训。（5分）十二、 负责组织开展全市行业烟草专卖行政执法监督工作。（5分）十三、 负责组织开展全市行业行政执法错案责任追究工作。（5分）十四、 完成领导交办的其它工作。（5分）卷烟经营企业监管岗职责及考核一、 依据国家烟草专卖法律法规和国家局、省局内部专卖管理监督的部署和要求，具体组织开展对全市行业内卷烟经营企业的内部专卖管理监督。（10分）二、 负责起草全市行业卷烟经营内部专卖管理监督制度、措施、办法，建立健全卷烟经营内部专卖管理监督长效机制并监督落实。（10分）三、 负责起草卷烟经营内部专卖管理监督工作方面的简报、动态、总结、报告等文字材料。（10分）四、 负责对全市行业卷烟经营活动内部专卖管理监督工作开展情况进行监督、指导、检查，每季度对各县级局进行一次考核。（10分）五、 负责组织并会同有关人员每季度对全市行业内卷烟商业企业进行一次全面检查，督促、指导同级业务经营部门和县级卷烟营销部的逐月自查。并留存完整的工作记录和工作底稿，存档备查。（10分）六、 负责对同级业务经营部门的购销计划、协议、合同、实物扫码、准运证到货确认、订单、分拣、配送、库存等环节进行全过程监管，对发现的异常情况及时提出质询，对发现的问题经核实后及时下达整改通知书并监督整改落实情况，对同级业务经营部门报送的纸质资料、电子文档及视听资料进行核查、分析、整理、存档。（10分）七、 负责通过信息管理系统，对全市行业卷烟经营信息进行查询、分析，对发现的预警和提示信息进行核实，发现违规经营线索及时报上一级领导，并留存日常监管过程中的工作记录和工作底稿。（20分）八、 协同、配合有关部门查办全市行业内部发生的卷烟经营活动方面的重大违法、违规案件。（10分）九、 完成领导交办的其它工作。（10分）执法监督岗职责及考核一、 依据国家烟草专卖法律法规及相关法律规定，具体负责对全省行业烟草专卖行政执法部门和人员的行政执法行为进行监督。（15分）二、 负责受理对全市行业烟草专卖行政执法部门和人员行政执法行为的举报和投诉，并按有关规定办理。（15分）三、 负责监督所辖县级局是否按照法律法规的规定办理烟草专卖零售许可证的申请、发放、暂停、变更、注销等手续。（10分）四、 负责监督本局是否按照法律法规的有关规定管理烟草专卖品准运证。（10分）五、 负责监督全市烟草专卖行政主管部门在案件办理中是否符合法律法规的规定。（10分）六、 负责在全市烟草专卖行政主管部门落实烟草专卖行政执法错案追究制度。（10分）七、 负责监督和查处全市烟草专卖执法人员违反烟草专卖文明执法行为规范的行为。（10分）八、 负责监督和查处全市烟草专卖执法人员违反烟草专卖行政执法纪律规定的行为。（10分）九、 完成领导交办的其它工作。（10分）