xx镇创建国家卫生镇工作方案.doc

xx镇创建国家卫生镇工作方案为进一步提升我镇城镇建设和管理水平，增强广大群众的文明素质，提高城镇品位，打造“智慧、水韵、幸福”新xx，经研究决定，在我镇2008年成功创建省卫生镇的基础上，创建国家卫生镇。根据国家卫生镇（县城）标准的要求，结合我镇实际，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，坚持以人为本和惠民共享，完善卫生管理制度，提升城镇建设和管理水平，改善和优化全镇卫生环境，建设一个美丽、文明、生态、宜居的国家卫生镇。二、创建目标2013年8月份通过省爱卫会的调研和考核验收，2014年通过全国爱卫办的综合审定。三、组织机构（一）成立xx镇创建国家卫生镇工作领导小组为加强创建国家卫生镇工作的领导，协调和指导各项工作的开展，经镇委、镇政府研究决定，成立xx镇创建国家卫生镇工作领导小组。成员名单如下：组 长：xxx副组长：xxxx成 员：xx领导小组下设办公室（简称创卫办），办公室设在镇办事中心五楼，具体负责日常创建和有关协调工作。主 任：xx副主任：xx成 员：由党政办、宣传办、科教办、城建办、经贸办、爱卫办、公用事业服务中心、文广中心、综合执法分局及xx医院各抽员组成。（二）领导小组下设11个专责工作组：爱国卫生组织管理组、健康教育组、环境卫生组、环境保护组、病媒生物防制组、卫生监督组、疾病预防与控制组、社区和镇辖村卫生组、宣传组、资料档案组、工作督导组。（三）各村（居）及各有关单位要相应成立创建工作领导小组，配合镇创建领导组开展工作，组长由各村（居）、各单位主要领导担任，成员安排34人，其中1人为专职人员，名单在2012年8月上旬前报镇创建国家卫生镇领导组办公室（下称创卫办）。四、实施步骤和完成时间为了保证创建国家卫生镇活动能够有目的、有计划地进行，整个创卫工作分为五个阶段：（一）宣传发动阶段（2012年8月至2012年9月）：1、召开镇、村两级动员大会，明确创建工作的目标、内容、步骤和工作要求，落实各村（社区）、各单位的责任分工；各村（社区）、各单位要结合实际制定相应的创建工作方案（2012年8月底）。2、采用媒体宣传教育以及举办主题宣传活动等宣传方式在全镇开展广泛宣传活动，营造创建国家卫生镇的社会氛围，使创卫工作家喻户晓（经常性）。（1）在主要道路和公共场所设置大型户外宣传广告（2012年9月底前）。（2）在镇有线电视台定期播放创卫广告，xx报开设创卫活动专题报道（2012年8月至创卫结束）。（3）印发环卫知识宣传画册（2012年9月底前）。（4）组织一次创建国家卫生镇宣传口号征集比赛，对优秀作品进行适当奖励（2012年9月）。（5）对镇中心区范围内闲置地、待建地加建围墙，完成创卫围墙标语喷制（2012年9月底前）。（6）在各酒店、饮食业等公共场所摆设创建国家卫生镇宣传台牌（2012年9月底前）。（7）在xx车站、镇公共汽车、出租车等设置创卫宣传广告（2012年9月底前）。3、组建创卫办，成员由各创卫成员单位中各抽调1名工作人员组成，在镇创卫办脱产办公（2012年8月底前）。（二）自查整改阶段（2012年10月至2013年4月）：各部门按照职责分工，落实基础设施建设，加强管理，完成任务，各项工作自查达标报市爱卫会。1、加强健康教育。（1）按照亿万农民健康教育促进行动规划开展多形式的健康教育活动（经常性）。（2）举办卫生知识讲座（2012年10月底前）。（3）各村（社区）、各单位设置固定健康教育宣传栏（2012年10月底前）。（4）积极开展控烟工作，在公共场所设置禁烟标志，无烟草广告（2012年10月底前）。（5）编制健康教育宣传手册、创卫倡议书以及各类防病知识宣传单张并免费派发（2012年10月底前）。2、加强环境卫生管理。（1）完成镇中心区范围内下水道口防蚊闸的装设（2012年10月底前）。（2）完成农贸市场卫生设施的整改，加强管理（2013年3月底前）。（3）每月开展一次清理违章广告大行动（2012年10月起至创卫结束）。（4）每季度组织一次万人清洁大行动（2012年10月起至创卫结束）。（5）每月开展一次整治“六乱”专项行动（2012年10月起至创卫结束）。3、积极开展大型活动，强化创卫氛围。（1）举办创建国家卫生镇演讲比赛（2013年1月底前初赛，3月底前决赛）。（2）举办整治环境卫生知识讲座（2012年11月底前）（3）开展创建卫生社区、卫生户和卫生出租屋活动（2012年12月底前）。4、按照国家有关规定制定突发环境污染事件应急预案（2012年12月底前）。5、实现卫生村全覆盖，义沙、杨公洲、西太隆、稔洲及西大坦等五条未创省卫生村要全部创建为省卫生村（2013年4月底）。6、完成创卫相关资料的收集整理，编制xx镇创建国家卫生镇资料汇编和xx镇创建国家卫生镇宣传画册，制作约30分钟的创建国家卫生镇影像（DVD片）（2013年4月底前）。7、各村（社区）、各单位将工作进展情况及有关数据、资料及时上报镇创卫办，创卫办加强资料整理和归档工作，各项工作自查达标后，将有关申请资料上报市爱卫会（2013年2月底前）。（三）市调研考核阶段（2013年5月至2013年6月）：1、做好迎接市爱卫会调研的各项迎检工作，确保顺利通过市爱卫会调研（2013年5月上旬）。2、根据市爱卫会调研的意见和建议，针对存在的问题和差距，逐项逐条进行整改，确保顺利通过市爱卫会考核（2013年6月中旬）。（四）省调研考核阶段（2013年7月至2013年8月）：1、做好迎接省爱卫会调研的各项迎检工作，全面落实有关措施，各部门整理好有关备检资料，完成汇报材料（文字、影像），确保顺利通过省爱卫会调研（2013年7月中旬）。2、根据省爱卫会调研的意见和建议，针对存在的问题和差距，逐项逐条进行整改，确保顺利通过省爱卫会考核（2013年8月中旬）。3、通过省爱卫会考核，并上报全国爱卫会（2013年8月底）。（五）国家复审和取得命名阶段（2013年9月至2014年）：全面落实长效巩固机制，实现由突击性整治向规范化管理的转变，使城市卫生工作迈上制度化、正常化和规范化的轨道，并加强督促检查和开展评比活动，以良好的工作成效通过全国爱卫会的明查、暗访和考核验收。五、任务分工和责任单位（一）组织管理组（由创卫办负责，各村（社区）、各相关单位配合），具体工作要求：1、健全和完善组织机构。要进一步健全镇、村、组、单位四级爱卫组织机构，明确各有关单位分工，落实人员和经费，确保爱国卫生工作有计划、有经费、有总结，档案管理规范，逐步建立长效管理机制。2、落实分工，明确职责。各村（社区）要成立创建国家卫生镇领导小组，由主要领导担任组长，制定创卫方案，明确职责，切实开展创卫工作；各单位也要根据责任分工，落实人员，积极配合创建国家卫生镇各项工作的开展。3、创建工作以镇带村，整体发展。（二）健康教育组（由xx医院负责，宣传办、科教办、外经办、社区卫生服务中心、食品药品监督站、各村（居）委会配合），具体工作要求：1、进一步健全健康教育网络。落实人员、设备、经费和任务。2、按照亿万农民健康教育促进行动规划开展多种形式的健康教育与健康促进活动。3、中、小学健康教育开课率达到100%，中小学生的基本卫生知识知晓率90，个人卫生习惯良好。4、医院、卫生院、村卫生室（所）等采取多种形式有针对性地向病人及其家属开展健康教育，住院病人及其陪护家属相关卫生知识知晓率80。5、举办卫生知识讲座，定时播出健康教育节目，在主要街道、医院、车站等公共场所设置固定的健康教育宣传栏或宣传板，倡导健康生活方式。居民卫生知识知晓率80%，形成了良好的健康行为。6、食品、饮食服务等重点行业从业人员的培训率和复训率均符合国家相关规定，职工相关卫生知识知晓率80%。7、开展控烟工作，公共场所设有禁烟标志，无烟草广告。（三）环境卫生组（由公用事业服务中心负责，城建办、经贸办、创卫办、规划所、综合执法分局、环保分局、工商分局、交警大队、各村（居）委会配合），具体工作要求：1、镇规划合理，镇区道路路面平整，无裸露地面。下水道管网覆盖率80%，无堵塞现象。2、垃圾中转站（桶）、公共厕所、果皮箱等环卫设施符合城镇环境卫生设施设置标准要求，布局合理、数量足够，管理规范、清洁卫生。3、有清扫保洁队伍，主要街道不低于12小时保洁。镇区垃圾袋装化覆盖率80%，垃圾日产日清，密闭储存、运输，密闭清运率达到100%。4、生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求，生活垃圾和粪便无害化处理率80%。5、卫生责任制落实，镇容美观有序，无乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆摊点现象。集贸市场卫生设施完善，管理良好。6、建筑工地管理符合建筑工地现场环境与卫生标准要求，建筑物料、施工泥土不得影响道路通畅和环境卫生，工地噪声不影响居民日常生活。7、镇区河道、湖泊等水体的水面清洁，无漂浮垃圾。岸坡整洁，无垃圾杂物。8、镇区绿化符合要求，公共绿地养护良好，绿化覆盖率30%。路灯亮灯率95%。9、镇区内禁止放养家禽家畜，饲养宠物符合有关规定，不得影响镇容环境卫生和周围居民正常生活。10、设立群众投诉平台，认真办理群众卫生投诉。11、随机访问足够数量的当地居民和外来人员，群众对卫生状况满意率90%。（四）环境保护组（由环保分局负责，城建办、外经办、xx医院配合），具体工作要求：1、建立相应的工作制度，认真贯彻执行环境保护政策和法律法规，有突发环境污染事件应急预案，近三年内未发生重大污染事故或重大生态破坏事故。2、空气环境质量、声环境质量、水环境质量达到已批准实施的环境规划要求。已经划定水环境功能区的，水环境功能区水质达标率达到100；暂未划定水环境功能区的，饮用水源水质达标率95。3、重点工业污染源废水排放达标率达到100，其他一般工业污染源废水排放达标率90。医源性污水的处理排放符合国家有关规定。达到一定人口规模且适合建设集中污水处理设施的城镇，要求建设集中污水处理厂，生活污水集中处理率70；受人口规模限制或不适宜建设集中污水处理设施的城镇，生活污水要通过分散的小型处理设施进行处理，并达到环境规划目标要求。4、医疗、危险废弃物按照国家有关规定统一贮存、处理。（五）病媒生物防制组（由爱卫办负责，各村（居）委会配合），具体工作要求：1、坚持以环境治理为主的综合防制方针，防制人员、经费落实，防制措施符合国家有关标准和规范要求，防鼠防蝇设施完善，孳生地得到有效治理。2、在化学防制中，注重科学合理用药，不使用国家禁用的药物。3、积极开展病媒生物监测工作，监测方法规范，数据可靠，能够基本反映病媒生物危害的现状。4、通过综合防制， 鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，其中，鼠密度达标，蚊、蝇、蟑螂密度有一项达到全国爱卫会规定的标准，另两项不超过国家标准的三倍。（六）卫生监督组（由xx医院和食品药品监督站负责，外经办、经贸办、城建办、科教办、公用事业服务中心、环保分局、工商分局、安监分局、自来水厂、各村（居）委会配合） ，具体工作要求：1、认真贯彻中华人民共和国食品卫生法、公共场所卫生管理条例、中华人民共和国职业病防治法，卫生监督监测与技术指导规范、资料齐全。镇区连续三年内未发生重大食物中毒事故、饮水污染事故、职业危害事故。2、食品生产、加工、经营单位，自来水厂及公共场所经营单位有卫生许可证，卫生管理制度健全，从业人员持有效健康证和卫生知识培训合格证。3、各类饮食店、食堂、食品加工摊点防尘、防蝇、防鼠及上下水设施齐全，有餐具消毒、保洁设施并运转良好，操作规范。制售食品过程符合卫生要求，生熟食品分开存放。定型包装食品符合规定，无变质、腐败和不符合卫生要求的食品及原料。食品生产经营单位实行食品卫生监督量化分级管理。4、旅馆、美容美发厅、歌舞厅、公共浴室、网吧等场所内外环境整洁，公共用品的清洗、消毒设施齐备，工作人员操作符合卫生要求。影剧院、图书馆、展览馆、商场等场所应有良好通风采光条件，合理配备垃圾箱和卫生公厕。5、集中式供水和二次供水单位管理规范，自身检测和卫生监督机构监督、监测资料齐全。集中式供水出厂水、管网末梢水和二次供水的水质符合生活饮用水卫生标准。6、企业职业卫生符合国家规定要求。镇区内的新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的依法进行职业卫生审查，企业对劳动者开展职业健康监护工作。7、中小学设卫生室，按学生人数六百比一的比例配备专职卫生技术人员。学校教学建筑、环境噪声、教学采光照明以及黑板、课桌椅的设置应当符合国家有关标准。学校饮用水水质符合生活饮用水卫生标准。（七）疾病预防与控制组（由xx医院负责，科教办、爱卫办配合） ，具体工作要求：1、认真贯彻中华人民共和国传染病防治法，有规划、有制度、有措施，有关资料齐全。重大疾病控制按期完成国家规划要求，近两年无甲、乙类传染病暴发疫情，无医院内感染引起的传染病暴发疫情和死亡事故。2、医疗机构依法做好疫情报告工作，法定传染病无漏报、迟报。县级医疗机构按照要求开设感染科，做好传染病人预检分诊工作。坚持肠道门诊制度，做好肠道传染病防治工作。3、托幼机构、学校按照疫苗流通和预防接种管理条例规定开展入托、入学儿童预防接种证查验工作；按照学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范的要求报告疫情，无瞒报、漏报现象，有专人或兼职教师负责传染病疫情等突发公共卫生事件报告。4、落实好免疫规划工作，儿童国家免疫规划疫苗全程接种率90；免疫接种规范，安全注射率100。（八）社区和镇辖村卫生组（由镇公用事业服务中心负责，综合执法分局、xx医院、各村（社区）配合），具体工作要求：1、社区卫生服务机构设置符合国家有关规定，并能充分发挥作用。2、有健全的卫生管理制度，坚持定期开展检查评比活动；积极开展创建卫生社区、卫生楼（院）活动。3、环境整洁，绿化、美化，车辆摆放整齐，楼道内不堆放杂物，无违章搭建。4、环卫设施完善，垃圾收集和厕所管理符合卫生要求，无乱排乱倒现象。5、参加新型农村合作医疗的平均参合率高于所在省平均水平。6、建有符合国家相关要求的村卫生室（所），配置医疗用房、设备和人员，村医取得合法执业资格。7、未创省卫生村的村要创建成省级卫生村。8、自来水普及率和卫生厕所的普及率均达80%以上，无害化卫生厕所的普及率60%。9、村庄主干路硬化，支路平整。村容整洁，村内垃圾密闭存放，定期清理，柴草、杂物堆放整齐。无蚊蝇孳生的污水坑、粪坑。10、积极开展创建卫生户活动，农户居室内外整洁，村民卫生习惯良好。11、村内家禽牲畜实行圈养，无散放牲畜、家禽。（九）宣传组（由创卫办负责，宣传办、团委、文广中心、各村（社区）配合），具体工作要求：1、做好宣传发动工作，在主要道路和公共场所设置创卫宣传广告；2、电视台定期播放创卫广告和创卫活动内容，制作一部约30分钟的创建国家卫生镇宣传短片；3、通过墙报、宣传单等渠道加大对单位、工厂、居民进行宣传教育。（十）资料档案组（由镇创卫办、党政办负责，各村（社区）、各相关单位配合），主要工作内容：1、负责编制创卫活动的计划、方案、总结和汇报。2、指导各村（社区）、各单位做好创卫工作相关资料的收集整理，并将创卫过程的所有资料、图片进行收集汇总。（十一）工作督导组（由创卫办负责），具体工作要求：1、负责整个创卫活动的总策划、督导创卫工作的进展和实施情况，并及时向创卫工作领导小组汇报，协调各部门认真开展工作。2、及时协调省、市爱卫办进行指导和帮助，争取上级业务部门的支持。六、工作措施及要求（一）加强领导，扎实开展创建国家卫生镇工作创建国家卫生镇是我镇继2008年成为省卫生镇之后一次新的跨越，是一项改善生活环境和投资环境，发展经济、造福人民的重大社会系统工程。要充分认识创建工作的艰巨性，把创建国家卫生镇作为一场硬仗来打。对照国家卫生镇的标准，针对我镇存在的薄弱环节，采取强有力的措施，完善卫生基础设施，加大对镇村结合部、村与村之间的结合部的整治力度，提高饮食卫生、环境卫生等管理水平，确保实现创建工作预期目标。（二）加强宣传，广泛动员，充分调动和发挥全镇人民的创建积极性创建活动是一项综合的社会系统工程，需要全民的参与。搞好创建宣传，是创建工作的重要环节。宣传部门要发挥职能作用，充分利用广播电视、宣传橱窗、专栏、标语、宣传单张等多形式、多渠道进行大张旗鼓的宣传，使之家喻户晓、深入人心。（三）明确职责，确保创建工作全面达标国家卫生镇的考核标准包括爱卫组织管理、健康教育、环境卫生、环境保护、病媒生物防制、卫生监督、疾病预防与控制、社区卫生、镇辖村卫生、民意测验等十个方面，每个方面都要现场抽查，查阅资料。为此，要求各工作组、各有关单位要做好以下工作：一是将布置的任务进行细化，定出详细的工作计划。二是迅速行动，根据本部门的职责和工作分工，对照国家卫生镇标准逐项落实，确保达标。三是准备好相关的文字、图片、实物等资料，随时接受检查。创建国家卫生镇时间紧、任务重，工作一环紧扣一环，要通过加强督促检查，狠抓落实，确保按时按质按量完成各阶段的工作任务。镇创建领导组将定期召集有关部门汇报工作进度，通报工作情况，及时解决在创建工作中出现的各种问题，不定期组织专项检查，树立典型，表彰先进，鞭策后进，确保创建工作落到实处。 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