xx市村“两委”换选举信访稳定工作处置预案.doc

XX市村“两委”换届选举信访稳定工作处置预案为及时有效地预防控制和妥善处置换届选举过程中的信访稳定问题，特别是突发事件，提高快速反应和应急处置能力，保障我市村两委换届选举工作顺利开展，特制定本预案。 一、适用范围 本预案中所提的突发事件主要指在换届选举期间，由于各种意外因素而引起的影响换届选举工作正常开展的突发性事件，或造成人身伤害、危害公共安全的其他事件。主要包括：故意扰乱选举现场秩序，围堵、攻击选民、候选人或工作人员，宗族派系、霸痞势力干扰、妨碍选举，对选举不满引发的械斗、集体上访，恶意炒作选举负面新闻、不实信息，以及贿选、逼迫选举等引发的各类突发性事件。 二、应急机构及职责 市里成立三个应急处置工作组，具体负责对全市村两委换届选举期间出现的治安、信访、社会舆情等重大突发性事件的指挥处置。 一)治安问题处置工作组 负责全面排查群众反映强烈、可能引发社会治安隐患影响换届选举的突出问题，有针对性地开展督查工作。对信访举报的贿选等问题组织力量进行调查核实，对核实认定的依法严厉打击。对宗族、霸痞势力和各种非组织活动干扰、妨碍换届选举的行为，及时予以制止、纠正和打击；对黑恶势力操纵选举和故意扰乱选举现场秩序等现象，依法打击。 组长负责对换届选举中突发治安事件应急处置的统一领导和组织指挥。突发事件发生后，立即指令辖区公安机关启动工作预案并迅速采取以下措施：一是现场管制。设置警戒线，划定警戒区域，封闭现场和有关区域；控制现场制高点；进行交通管制及设置路障；查验现场行人身份证件，盘查嫌疑人员。二是疏导人员。通过广播、喊话等方式责令无关人员在指定时间按指定路线离开。对不听警告，滞留现场的人员可以强行带离现场；对无视警告，拒不离去的人群，可用警用装备强行驱散。三是应急救援。对现场伤者及时联系120救治。发生纵火或爆炸事件时，及时切断现场电力和燃气，对周边群众和可能造成人员伤害的物资及时安全转移，防止二次事故灾害的发生。根据处置需要，及时调集相关的救援设备。四是搜查控制。对现场可疑人员进行盘查；对可能隐藏嫌疑人或可能藏匿武器、凶器的处所进行搜查；对正在预谋犯罪、实施犯罪和犯罪后逃跑，或者伪造、毁灭证据的，非法携带武器、爆炸物、管制刀具的，或有其他重大嫌疑的人员，立即采取相应控制措施。 二)信访问题处置工作组 高度重视换届选举工作中出现的社会矛盾和信访问题，负责协调区县和相关部门处理好涉及换届选举工作的来信来访。发生群众到市上访特别是去省、进京上访时，及时组织相关部门第一时间劝返。组长负责对换届选举中信访突发事件应急处置的统一领导和组织指挥。 三)社会舆情处置工作组 负责应对各级、各类媒体的来信来访，协调各新闻媒体加强对换届选举工作的正面宣传。加强对站、报刊、手机信息等传媒工具的监控，防止别有用心的人炒作换届选举负面新闻、不实信息和突发事件。出现炒作换届选举负面新闻、不实信息等突发事件时，及时通过各类媒体向公众公布事实真相，予以澄清，并将情况第一时间上报市村两委换届办公室。组长负责对换届选举中各类舆情动态事件应急处置的统一领导和组织指挥。 三、工作要求 一是健全机构，明确职责。市、县、乡分级成立突发事件应急处置工作机构，负责对存在的突发事件隐患进行排查、追踪、化解；组织、协调做好突发事件的处置；收集、汇总突发事件信息，分析事件动态，提出应对措施。各区县以及市直有关部门要结合实际制定切实可行的应急预案或处置流程，并务必于3月26日前报市村两委换届选举工作办公室。 二是强化措施，妥善处置。本着统一指挥，紧密协作；分级响应，属地管理；依法处置，严厉打击的原则进行处置。尤其要突出一个快字，信息上报快、部署控制快、预案落实快。各处置工作组及有关部门负责人要在第一时间赶赴现场，及时与辖区党委政府沟通，指挥处置。各有关部门要按职责要求，互相协调，通力配合。 加强信息报告工作，各组联络员负责收集、整理、上报各类相关信息。在发生突发事件时，第一时间向市村两委换届选举工作办公室报告，处置情况以书面形式及时报送。 三是把准原则，完善细节。一旦发生突发事件，要统一宣传口径，正确引导社会舆论，防止不实、有害信息传播。突发事件得到妥善处置后，各区县要召开专题会议，对突发事件的产生原因、处置措施及下一步工作打算进行专门研究。同时，进一步做好党员、群众的思想工作，防止事态扩大。 四、责任追究 在处理换届信访稳定和突发事件过程中，所有工作人员和有关部门必须服从统一指挥，行动迅速。对各部门因事件处理不当导致换届工作无法顺利进行、出现群体性事件的；对工作不负责任、失职渎职引发重大群体性事件或造成严重事故的；对不及时报送重大信息致使工作被动造成严重后果的；对不履行本预案应尽职责或推诿扯皮、敷衍了事以及出事后隐瞒不报的，追究有关领导和责任人责任。