xx市安监局 “吃空饷”问题集中治理工作实施方案.doc

xx市安监局 “吃空饷”问题集中治理工作实施方案为贯彻落实2014年12月19日全国机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作电视电话会议精神，按照国务院办公厅转发人力资源和社会保障部等部门关于开展机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作意见的通知（国办发201465号）、省委组织部等五部门关于做好全省机关事业单位“吃空饷”问题集中治理有关工作的通知（x人社发20153号）和xx市委组织部等五部门关于印发xx市机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作实施方案的通知（宜人社发20151号）的部署和要求，为进一步巩固整治成果，切实将我机关及事业单位“吃空饷”集中治理工作抓落实，现结合我单位实际，特制定本方案。一、治理范围与清理对象（一）治理范围：本次集中治理活动的范围是全局及事业单位及其编制内工作人员和相关离退休人员。（二）清理对象：包括单位“吃空饷”和个人“吃空饷”两类。1、单位“吃空饷”：机关事业单位隐瞒事实、虚报人员编制或实有人数套取财政资金的。2、个人“吃空饷”：有关人员不在岗而违纪违规领取工资、津贴补贴的，主要包括以下6种情形：在机关事业单位挂名并未实际到岗上班，领取工资、津贴补贴的；因旷工或因公外出、请假期满无正当理由逾期不归等原因，按照规定应当与单位终止人事关系，但仍在原单位领取工资、津贴补贴的；已与单位终止人事关系或已办理离退休手续，仍按在职人员领取工资、津贴补贴的；已死亡或被人民法院宣告死亡、失踪，仍由他人继续领取工资、津贴补贴的；受党纪政纪处分及行政、刑事处罚等，按规定应该停发或降低工资待遇，但仍未停发或按原标准领取工资、津贴补贴的。其他违纪违规领取工资、津贴补贴的。二、工作安排（一）自查自纠（1月13日前）。制定具体工作方案，下发专门通知，严格工作要求，明确治理范围，1月13日前开展自查自纠，查漏补缺，对于查找出的问题认真进行梳理，分门别类，消除工作“死角”，拿出切实可行的处理措施，制定时间任务进度表，单位负责整改到位并上报有关情况。机关事业单位自查面应达到100%，如实填报自查表格，并将自查自纠情况及单位内部编制内人员名单及工资发放情况进行公示，将公示现场拍照留存。全市统一公示时间为1月13日前，各镇（街道）、各部门要随机检查。请办公室于1月14日前将集中治理工作方案、自查自纠总结材料、相关统计表格（见附件2、3、4、5、6）和编制内人员名单及工资发放情况公示现场照片报市人社局公务员管理科（联系电话：4219382），并抄送市委组织部、市委编办、市财政局、市审计局。（二）督办落实（1月20日前）。将组织督查专班，对自查自纠情况进行核查，进一步摸清底数、掌握实情，核查面不低于20%。（三）总结提高（1月29日前）。办公室对于治理的情况认真总结分析，报送总结材料，并立足科学管理，加强制度建设，完善长效机制，重点抓好原因分析、相关管理办法完善及建章立制等工作。三、有关要求（一）提高认识，高度重视。整治“吃空饷”工作是贯彻落实中央 “八项规定”、加强党的作风建设的必然要求；是推进依法行政、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的必然要求。（二）加强领导，明确职责。此次集中治理工作时间紧、任务重、要求高、涉及面广，为确保清理工作取得实效，经研究，决定成立xx市机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作领导小组（见附件1）。领导小组负责指导和协调专项清理工作，研究制定相关政策和整治措施，协调解决工作中的重要问题。各成员单位要通力协作，密切配合，充分履行部门职责，组织专班，落实专人，对照时限要求，制定工作进度表，实行工作倒计时，加强工作研究与督办，狠抓工作落实。（三）区分情况，分类治理。一方面对“吃空饷”的单位和人员，追缴“吃空饷”资金，上缴同级财政部门；对占编“吃空饷”数量较大的单位，机构编制部门要核减相应编制，财政部门要核减相应的预算和经费。另一方面要及时做出严肃处理。对在机关事业单位挂名从未实际到岗工作的人员，坚决清退；对应当终止人事关系的，要按照规定作出人事决定，办理相关手续；对已与单位终止人事关系或已办理离退休手续的，要及时核销工资关系；工资未处理到位的，尽快按照政策妥善处理。（四）严格责任，确保落实。对于“吃空饷”的单位和人员要严肃查处和清理，做到发现一起，查处一起，从源头上杜绝“吃空饷”问题。各用人单位负责自查自纠和整改落实；单位负责人对自查情况负完全责任，对“吃空饷”治理工作中隐瞒不报、敷衍了事、弄虚作假、顶风违纪的单位和人员，要坚决处理，决不姑息。事业单位主管部门要加强对下属单位自查工作的组织、协调、督导等工作，对所属事业单位自查自纠情况进行核查，并督促所属单位整改落实到位。各部门要充分履行职责，组织人社部门要加大对机关事业单位人事管理“进、管、出”环节的综合管理力度。机构编制部门要进一步严格管理，积极推进机构编制信息公开。财政部门要切实加强财政资金的使用管理，严格财经纪律。审计部门要把查处机关事业单位“吃空饷”问题作为审计工作的重要内容。强化执行和监督，坚决杜决“吃空饷”问题发生。对“吃空饷”现象及其背后存在的权力滥用和隐形腐败要强化问责力度，区分情况分别作出处理。要按照政策收缴“吃空饷”的资金，严肃处理“吃空饷”、“谋空饷”、“发空饷”的人，追究党纪政纪责任。（五）搞好结合，建立机制。在清理治理的基础上，加强研究分析，加强制度建设，着眼科学管理，进一步完善工作机制，确保机关事业单位人事管理更加规范。