3605012792我县当前森林防火工作存在问题及工作建议(精简篇） .doc

我县当前森林防火工作存在问题及工作建议我县当前森林防火工作存在问题及工作建议 2016年10月份以来，由于我县降水少、气温高，加之部分农村群众防火意识淡薄等原因，导致我县火灾事故频发，防火工作形势严峻。截止目前，我县共发生森林火灾10起，其中：一般森林火灾8起，较大森林火灾2起，火场面积329.4亩，受害森林面积276.15亩。10起森林火灾已查处8起，其中烧地边、烧桔秆引起4起，烧垃圾引起1起，小孩玩火引起1起，烧蜂引起1起，田边生火做饭引起1起；其余2起正在调查中。与去年同期相比：森林火灾次数减少7次，较大森林火灾减少1次，火场面积减少1304.7亩，受害森林面积减少29.7亩。 一、存在问题 我县森林防火工作存在的主要问题：一是思想认识不到位。部分基层单位思想认识还不到位，工作流于形式、措施不力，存在上紧下松现象，主要表现在个别村组、户主责任书签订不够规范，林农防灭森林火灾安全手册、森林防火户主通知书未全面落实到户；涉林单位森林防火责任制落实不够，部分林区施工单位未签订落实森林防火安全责任书。二是资金落实不到位。部分乡镇未按照一般乡镇2万元以上、重点乡镇3万元以上的要求及时足额下拨森林防火工作经费，部分森林防火重点乡镇需进一步加强森林防火季节性专业扑火队伍建设。三是宣传培训有差距。部分林区道口、公路沿线、村寨周围标语标牌较少；村级森林防火培训落实不够，群众森林防火意识不强。四是野外火源管理漏洞多。群众自觉申请生产性用火许可的较少，随意用火现象突出；火灾隐患排查不到位，部分林区仍有烧炭作业用火，对野外违规用火的打击力度不够。 二、面临形势 当前，我县森林防火工作面临着超常森林高火险、超载可燃物、野外火源复杂、扑火安全保障难的严峻形势。一是持续干旱影响森林防火。随着林区气温和风力快速飙升，高温干旱、风高物燥之势日益加剧，火灾危险性日趋严重。特别是立春后，全县气温较常年偏高，森林火险明显高于常年，春季森林防火面对比以往更加严峻的挑战。二是超载可燃物影响森林防火。林区植被日积月累，加之受干旱影响，造成可燃物严重过载和失水，发生森林火情和森林大火的危险性更高，一旦遇有火源即可迅速燃烧、难以控制，较短时间内就可形成大面积、高能量的森林火灾。三是野外火源复杂影响森林防火。我县林农、林牧、林蔗相互交织，林区有从事工程建设、副业生产的人员，野外用火点多面广且不够规范；林区基层的家庭、邻里等产生矛盾纠纷，有甚者往往以放火烧山进行报复，森林火灾的不确定性越来越突出。四是扑火安全难保障影响森林防火。扑救高山森林火灾自身的难度大、风险高，且燃烧过程中林火行为难以提前判断，扑火作战中危机无时不在、无处不在；群众自发扑火难以全部杜绝，特别是火情发生初期，因利益可能受损，林农自发扑火时有发生，随时有发生意外的危险；基层森林消防队伍力量不足、能力局限，缺少处置大火的实战经验。 三、工作建议 （一）坚决把责任管理措施落实到位。一是要紧紧抓住 三线、四个责任人、五个关键人 的防火责任不放松，严格执行森林防火问责制，明确工作纪律，确保各森林防火责任单位、森林防火有关负责人、林权所有者把森林防火作为林区第一任务来抓。二是要严格执行XX省森林火险预警响应规范，明确本地、本单位森林防火指挥部（所）各个成员的森林防火责任事项，落实日常保障和应急响应的具体责任。三是要落实各个山头、地块、乡际联防及精神病患者、智障人员监护人的森林防火责任，保证山头有人看管、坟地有人守候、危险人群有人监护、边界结合部有人监管。 （二）坚决把基层防控措施落实到位。森林防火工作的主战场在林区村、社、山头地块，一定要把各项措施落实到位。敏感部位、重点部位、城乡面山要全面增加巡护、守卡人员，务必做到五个 看得见 ，即：各种形式的森林防火宣传警示要看得见，入山道口的把守人员与巡护人员的流动巡查要看得见，各级领导班子及乡、村组干部的包片责任区要看得见，扑火队伍和装备要看得见，林农防灭森林火灾安全手册、扑救森林火灾通用培训教材要看得见，确保实现重要时期、重点部位、敏感部位、城乡面山不冒烟。 （三）坚决把各项应急措施落实到位。各乡镇森林防火指挥所办公室、林场、保护所都要实行24小时值班制度和每日森林火情零报告制度；森林防火通讯、瞭望、巡查系统要全面启动，并根据火险变化适度延长防控时间、加大密度；武警森林中队、各类森林消防队要全面进入24小时战备状态，森林公安、预备役部队和民兵要保持应急状态，保持设施设备状况良好；各乡镇有关领导同志要根据森林火险响应状态的规定保持带班状态，一旦有森林火灾发生，各乡镇要严格按照 处置森林火灾应急办法 全力组织扑救工作，有关领导要靠前指挥。 （四）坚决把重兵扑救战法落实到位。一是严明全面监测和早发现、早报告的工作纪律。所有瞭望员、守卡员、护林员、检查人员要在岗在位，保证在第一时间发现火情，并迅速做出报告和反应。二是严明森林火情信息和应急处置工作。执行各级森林防火指挥部（所）核实、逐级上报和发布的制度，坚决防止多头上报、不按时上报造成被动，如果重点林区、敏感部位、城乡面山等发生森林火情，必须第一时间要报告。三是严明 快速反应、重兵扑救 要求。严格执行XX省处置森林火灾安全规范，发现森林火情一次性组织和投放的扑救力量必须保证需要，全力 打早、打小 ，防止因 添油战术 使小火变大灾。 （五）坚决把检查督促措施落实到位。各乡镇指挥所、林场和保护所要把组织开展森林火灾隐患排查作为一项重大的职责任务来抓，对林区施工作业单位和人员、烧炭人员要进行一次全面排查，落实责任，对森林防火具有威胁的要坚决依法下达火灾隐患通知书；对工作措施落实不到位的基层单位和人员要督促其整改，完善内业痕迹资料；对于因顾及情面或工作不深入、停留在表面上的形式性检查，一经发现，也要依法、依规查处相关森林防火职能部门的检查责任。 （六）坚决把宣传教育落实到位。一是要在林区道口、公路沿线、村寨周围增加标牌标语数量，确保每个村寨周围要有2条以上标语。二要充分利用电视、广播、手机短信广泛宣传，高火险时段反复宣传。三是以村组、农户、学校为宣传教育的主战场，深入学习林农防灭森林火灾安全手册，对学校森林防火宣传教育工作再布置、再落实，充分利用3月森林防火宣传周，继续开展森林防火 五个一 宣传工程。四是突出重点，重要时段、重点区域、敏感部位增派力量反复宣传，特别是清明节期要增岗设卡，引导群众以熟食、鲜花祭扫，严禁火种入山入林。五是要加大火案的查处力度，通过火灾案例鲜活宣传，教育群众自觉遵守森林防火法律法规。 （七）坚决把内业管理落实到位。进一步加强县、乡、村三级森林防火内业管理，按照森林防火责任制考核内容的要求，指定专人，规范落实内业材料，使各级党委、政府的安排部署落实在行动上，有据可查。乡镇指挥所办公室要指导各村做好森林防火内业管理工作，深入农户了解掌握各项措施的落实情况。