计生整改工作落实情况的汇报(精简篇） .doc

2016年计生整改工作落实情况的汇报2016年计生整改工作落实情况的汇报 今年以来，县委、县政府高度重视人口计生工作，把人口计生工作纳入经济社会发展总体规划，并与新农村建设有机结合，与经济社会发展工作同部署、同检查、同考核。针对我县人口计生工作存在的突出问题，继续把人口计生工作列为2016年十大困难和问题之一，认真研究对策措施，把人口计生工作作为一项薄弱环节来突破、抓整治。 一、主要整改工作进展情况 1、开展性别比失衡专项治理情况。 针对我县出生人口性别比持续偏高，今年被列为国家重点治理县的问题，县委、县政府高度重视，制定了关于开展出生人口性别比失衡专项治理工作的实施意见，成立了由县主要领导任组长的专项治理领导小组，并于4月17日召开了全县计划生育药械市场专项整治暨综合治理出生人口性别比行动工作会议进行全面部署，狠抓落实，取得了一定成效。一是开展计生药械市场检查。在7月份城区计生综合治理期间，县人口计生局协调卫生、公安、工商、药监等部门，对城区性保健品店的经营状况和卫生医疗机构执业行为进行了突击检查，清查性保健品经营户14家，发现9家无证经营；检查个体诊所8家（含社区诊所），发现仁爱医院、博爱医院B超检查登记不规范，操作人员无上岗证、无执业资格，仁爱医院B超无注册、无备案。针对检查中发现存在的违规行为，责令有关单位限期整改。二是严厉查处 两非 案件。组织县乡计生部门深入排查线索，并第一时间介入调查，各有关部门和乡镇协同配合，今年以来共查处 两非 等案件件（ 两非 5件，偷取环7件）。同时进一步健全完善孕情跟踪管理、出生实名登记、超声诊断仪使用、终止妊娠手术审批等各项管理制度，切实从源头上防止 两非 行为的发生。三是加大非法抱送养打拐解救和清理力度。公安、计生、民政等部门对7名非法抱养的婴儿依法实施解救，对4人不符合条件的福利院寄养婴儿予以清退，重新安排给符合条件抱养的家庭。县人口计生局组织拍摄了反映非法抱养儿童的专题宣教片买来的苦果在县电视台和制作VCD影碟发放乡村播放，以案释法，教育群众。四是完善各项管理制度。在严厉打击 两非 案件的同时，进一步健全完善孕情跟踪管理、出生实名登记、超声诊断仪使用、终止妊娠手术审批等各项管理制度，加强医护人员和离退休人员、乡村医生教育，切实从源头上防止 两非 行为的发生。 2、强化流动人口计生服务管理情况。 一是加强对新条例的学习培训宣传。县委中心学习组于7月专题安排学习流动人口计划生育工作条例，同时印发新条例小读本10000余册，组织县、乡、村广大干部学习。二是切实抓好县内流动已婚育妇的管理与服务。建立 摸清底子、健全网络、集中开展、乡镇负责 新的工作方式，努力构建县内流动人口管理 一盘棋 ，制定了关于实行县内流动人口统一集中 双查 管理服务办法，实行定点定时集中双查和深入企业开展上门双查服务。据统计，2016年三轮双查服务月期间，为流入城区育妇双查3608人（第一轮1042人，第二轮76人，第三轮90人），其中深入城区企业上门服务双查770人（第一轮232人，第二轮253人，第三轮285人）。在7、8月间，由县人口计生局牵头，抽调各乡镇计生办行政执法人员13名，同城关镇、西城镇一道开展为期10天的城区计生综合治理，对流动人口进行逐户排查登记，共入户清查店面2家，建筑工地4个，流动人口审检59人，发出限办通知书26份，登记县内流动人口153人。三是积极探索与流出人口较集中的地区建立双向管理协作机制。县人口计生局与省内外的19个县（市、区）人口计生局签订双向协作管理协议，出台了关于加强县外流动人口计划生育管理服务的意见，采取聘请县外流动育妇计生管理联络员、依托临时党支部协助抓县外流动育妇 双查 、以乡镇为主成立县外流动育妇管理协会和完善村规民约，规范外出计生对象履行双查义务等方式方法。四是抓好信息管理和制度建设。做好全员流动人口个案信息的采集和录入，加快建立和完善全员流动人口信息管理系统；建立完善流出人口 七个一 、流入人口 六个一 、信息反馈、联席会议和出租房管理制度，依托乡镇综治服务中心，设置 一站式 窗口，为流动人口提供关怀关爱等优质服务。 3、依法征收社会抚养费情况。 加大社会抚养费依法征收力度，严格征收标准，确保 一碗水端平 。对一男超生、非法抱养、早婚早育的，严格按高限标准征收。各乡镇通过相对集中开展社会抚养费征收专项行动，对一些有缴纳能力而又拒不缴纳、社会影响大、情节恶劣的当事人依法申请法院强制执行等办法，推进依法征收工作。今年以来共征收社会抚养费740.55万元，其中补征往年旧欠218.9万元；当年应征351人，已征341人，征收面97.15%，同比提高3.19个百分点；应征金额692.93万元，已征收521.65万元，征收率75.28%，同比提高1.34个百分点。其中查处了一起婚外生育案件，依法对当事人征收社会抚养费118500元，首次突破10万元以上的大额社会抚养费征收个案。同时严格按照 收支两条线 规定，将征缴的社会抚养费及时全额上解县财政专户。 4、后进乡村整治转化情况。 采取经常抓与集中抓相结合的办法，对计生基础较差的中仙、新阳、台溪、西滨、XX等乡镇和一些薄弱村进行重点帮扶整治，加快后进乡村转化步伐，促进常规工作的落实。一是组织开展集中宣传服务月活动。为减少双查、节育措施、社会抚养费等硬件拖欠，今年已先后组织了2次集中宣传服务活动进行清理整治。第一次于元旦、春节期间，利用外出人员返乡过节的有利时机，组织开展为外出返乡的育妇提供以避孕节育、优生优育、生殖健康为主要内容的宣传技术服务活动，全县共补落实2016年第二轮双查78人（其中查环44人，查孕34人）；清理长效节育措施拖欠46例，其中上环38例，结扎8例；清理使用药具育妇531人，其中补上环81人；落实补救措施0例；征收社会抚养费135.6万元。7-8月再次安排部署以清理拖欠和打击 两非 为主的集中宣传服务月活动，全县共补今年第一轮双查拖欠141人；清理节育措施拖欠55例（上环39例，结扎16例，其中二女扎9例）；落实补救措施5例；清理使用药具育妇补上环106人；征收社会抚养费103.77万元；查处 两非 、偷取环案件5件。通过开展两次大规模的集中宣传服务活动，取得了较好的成效，推动常规工作的有效落实。二是深入基层调研指导帮促。县委、县政府主要领导带头深入到各乡镇调研指导，督促基层理清思路、加大力度狠抓整改，不断增强计生后进乡村干部的责任感和紧迫感；县计生领导小组于3月19日、4月2日、6月3日分别到新阳、台溪、洋中3个乡镇进行现场办公、帮促指导；县人口计生局以学习实践科学发展观活动为契机，继续开展了 下基层、送服务、抓帮促 专题活动，与乡村干部一道抓整改、抓帮促、抓落实，指导基层做好业务，规范管理，搞好服务。协同乡镇查处了计生案件9件，落实二女结扎3例，追回两轮以上双查未到位对象21人。三是落实 七个一 工作机制。即：一年时间整治转化；一名乡（镇）科级领导挂包村；一个县、乡工作队挂村；县计生局每季度下村督查指导一次以上；县每半年评估通报一次计生工作情况；一个单项考核奖惩措施；严格实行计生 一票否决 。计生部门要实现工作重心下移，深入基层开展帮促活动，服务于基层、服务于群众。 5、计生利益导向机制建设情况。 一是建立和落实提前享受奖励扶助制度。在全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助、独女贡献奖励及计生家庭特别扶助制度的基础上，从今年1月起，我县在全省率先推行农村二女户和独生子女户的育妇年满45周岁发放每月50元（每年600元）的奖励扶助金，直到年满60周岁自动转入享受全省统一的奖励扶助制度，目前共有344人提前享受奖励扶助制度。二是建立和落实就学成才扶助制度。对农村二女户和独女户的女孩高中就学阶段予以每生每学期300元（每年600元）的学费补助，今年上半年共有214人享受每人300元的学费补助；对农村二女户、独女户的女孩中考实行加3分的政策，今年有7人加分后达到录取分数线就读县重点高中，减免择校费8.4万元；县人口计生局对农村二女户女孩考上大学本科的22名学生，每人补助1000元。三是建立和落实各项优先优惠措施。今年全县发放第四轮幸福工程救助款82.8万元、小额贴息贷款605.5万元、计生 三结合 帮扶周转金40万元，帮助671户计划生育户发展生产，解决生产资金短缺问题。已发放兑现独生子女、二女绝育户法定奖励费1190户，63.2万元；为56户计生户每户多发一人份额（2500元）的造福工程补助金；全部减免农村二女户和独女户参加 新农合 中个人缴纳部分（20元）的基金，年共减免24.33万元。将计生户优先列入农村低保，全县共有1890户计生 三户 列入农村低保，占全县低保总户数的29.74%。 今年来在全县上下的共同努力下，我县人口计生整改工作取得一定成效。各项主要指标继续向良性方向发展，主要体现在 六升三降 ：人口出生量继续正常回升，同比增加48人，出生率8.41 ，同比提高0.07个千分点；政策符合率上升，同比上升1.38个百分点；女性初婚人数上升，同比增加118人，初婚数占总人口比例同比提高0.24个千分点；二女育妇比例上升，同比上升0.38个千分点；一孩育妇比例上升，同比提高1.60个百分点；社会抚养费征收率上升，征收面同比提高3.19个百分点，征收率同比提高1.34个百分点；出生性别比下降，同比下降2.71个比值；政策外多孩率下降，同比下降0.23个百分点；多孩育妇比例下降，同比下降1.69个百分点。 二、当前存在的主要问题 今年来，虽然我们做了大量工作，一些计生指标继续朝着良性方向发展，但由于人口基数大，基础薄弱，与省市的要求仍有较大差距，存在问题仍然突出：一是出生统计不够到位，补报现象仍然突出。今年全县出生虽同比增加48人，但出生水平还不高，当年出生率比全市平均水平低0.95个千分点。补报往年出生还比较多，其中补报政策外、男性的比例较大，说明 漏当年、补往年 问题还未得到根本解决。二是出生性别比仍在高位运行。全县出生性别比为107.95，尤其是二孩性别比高达6.65，同比下降23.65个比值，但偏离正常值19.65个比值，仍然在高位运行，打击非法抱养和查处 两非 案件任务仍然繁重。三是政策外生育控制不够有力，尤其是早婚早育、一男超生和二女抢生（抱养）比较突出。四是外出流动人口较多，孕情跟踪管理难到位，仍然是政策外生育和实施 两非 的最大隐患。五是村自管理水平偏低，双查、节育等常规工作仍有拖欠，后进乡村转化任务艰巨等问题。以上这些问题有待我们今后认真加以解决。 针对以上差距和问题，新年度我们要坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央决定、国务院关于支持XX省加快建设海峡西岸经济区的若干意见和省、市人口计生工作会议精神，按照人口计生工作 科学发展，四求先行 要求，围绕争创省优县的目标，认真分析存在问题及原因，重点突出治理性别比失衡，夯实基层基础工作，加大创建工作力度，全面提升人口计生工作整体水平，确保我县人口计生工作持续健康发展。