乡镇减负及落实惠农支农政策工作总结.doc

2015年乡镇减负及落实惠农支农政策工作总结2015年乡镇减负及落实惠农支农政策工作总结2015年，我县坚持科学发展观为指导，从维护农村发展和稳定的大局出发，切实落实农村综合改革和减负的各项政策规定，坚持综合治理、标本兼治，狠抓上级政策落实、强化监督管理，努力使农民负担进一步减轻，涉农负担的突出问题减少，确保农民负担不反弹、农民利益不受侵犯。截止目前，全县减负总额946.97万元，全县各类惠农资金及补助款达14033.8831万元。一、贯彻执行好减负“五项制度”，确保农民利益不受侵犯。2015年我县认真贯彻执行减负“五项制度”，即审核制、公示制、限额制、监督卡制度和责任追究制度。一是我县加强了对农村土地收费、向农民专业合作组织收费等方面的监督，坚持和完善了农牧民负担监督、检查、信访、专项审计等日常监管制度。二是认真落实涉及农牧民负担收费文件“审核制”对凡出台涉农收费的文件都要求经过减负监管部门的审核，审核通过后方可收费。三是提高了“公示制”的质量和水平。各有关部门认真开展了涉农收费的清理工作，将涉农收费情况进行了公示，规范行业收费行为，实现了涉农价格和收费公示两个100%。四是把农村订阅报刊费用“限额制”落到实处。采取了有力措施，整顿面向农村的报刊发行秩序。五是继续落实农牧民负担“监督卡”制度，对农民负担进行实时监督。六是严格执行涉农负担责任追究制。把减轻农民负担工作作为考核乡镇、村委会党建、经济工作的一项重要内容和依据，对违反规定加重农民负担的，实行责任追究制。截止目前全县各乡镇无一例涉及农牧民负担案件发生。二、深入开展减负专项治理，确保源头减负2015年，根据县减负办xx县政府廉政、纠风工作会议要求，一是有侧重的对全县面向农民专业合作社收费情况进行清理清查，未发现乱收费、乱罚款现象。二是开展农村集体土地及土地上房屋征用、征收及拆迁补偿情况进行摸底调研，重点对征收拆迁标准、对象、实施程序及存在的难题和问题进行了调研。经调研，补偿实施程序合法，农民比较满意。三是进一步规范了水费征收管理，严格执行按方收费，未收取任何生产性费用。四是县物价、农业、工商等部门多次到农资市场检查种子、化肥、地膜的销售价格，严格执行国家有关政策，防止随意抬高销售价格，有效遏制了农资市场乱涨价现象。五是认真贯彻落实国家农村义务教育“两免一补”政策，严把贫困生资格认定关。从中央到地方落实“两免一补”资金920.97万元，其中：寄宿生活补贴316.2万元，特困生助学金45.15万元，免学费559.62万元。三、加强“一事一议”筹资筹劳管理，确保群众得实惠2015年，一是狠抓筹资筹劳管理。部署一事一议筹资筹劳申报、审批、管理工作,严格审核各乡镇上报的一事一议筹资筹劳方案。二是统筹规划一事一议财政奖补项目。要求各乡镇人民政府结合当地新农村建设、扶贫开发整村推进、乡村道路建设、饮水安全工程等工程建设。以自然村为单位，在充分尊重农民意愿的基础上，统筹作出一事一议财政奖补项目计划，区分轻重缓急，每年相对集中分期分批组织实施。三是建立健全一事一议民主议事机制。遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则，规范议事程序，明确议事范围，确定限额标准，细化管理措施，正确引导农民自愿出资出劳。四是建立健全监管制度。一事一议财政奖补项目的建设内容，筹资筹劳数量、奖补金额等要作为村务财务公开内容，及时向村民公布，接受监督。五是严格资金管理，杜绝平调挪用。向农民筹集的一事一议资金筹集，乡镇不得统筹和平调使用。所筹资金、劳务及使用情况定期张榜公布，接受村民监督，确保所筹资金和劳务真正用在村民急需和村民议定的公益事业项目上。一事一议财政奖补资金324万元.四，监督落实支农惠农政策，确保农民人人受益2015年，我县一是认真学习掌握各项支农惠农强农政策，做好政策的宣传员和解说员，为落实好各项政策奠定基础。二是各部门严把支农惠农资金的落实关，对各部门负责的补贴补助金的发放，严格按照程序进行，确保违规操作。三是部分直补资金通过“一卡通”形式发放到户，对未直接发放到农户手中各类支农惠农资金，如交通道路、农田水利、节水灌溉、沼气补助等，均通过项目实施、实物等方式进行补助。四是强化对各类补贴补助资金的落实情况进行监督和检查，无截留、挪用现象发生。五是认真落实支农惠农资金发放公示制度。各部门将补贴对象、标准、实施程序公示；各乡（镇）认真核对补贴人员、金额等情况，在公示栏一一公示，接受群众监督，在无任何民议的情况下乡镇统一上报足额发放，人人受益。截止目前，全县各类惠农资金及补助款达14033.8831万元，（其中：粮食直补资:157.42万元，农机具购置补贴资金889.61万元，农资综合补贴1328.25万元，退牧还草补助金53.3万元，落实农村低保金547.8899万元，农村合作医疗补助资金937.15万元，救灾救济款34万元，农村计划生育补贴资金186.332万元，能母猪补贴79.07，农田水利基础设施建设资金360万元，农村道路建设补助资金5671万元，节水灌溉1200万元，退耕还林511.4972万元，其他补助资金988.324，一事一议财政奖补资金324万元，酸枣、林木病虫害防治等补助551万元，村级财政补助资金215.04万元）。五、重视涉农负担信访案件查处，确保农民利益不受侵犯农民负担信访工作是减轻农民负担工作的一项重要内容。一是我县广泛开展减轻农民负担方针政策的宣传，广大农民的政策意识和法律意识逐步增强，上访的形式多样，反映的问题涉及面广、内容复杂。为了做到及时解决群众的来电来访，二是继续发挥农民负担义务监督员的作用，县减负办进一步健全了农民负担监测、检查监督、农民负担举报接待、登记和查处机制，对举报事项承诺定期及时安排处理。三是各乡镇高度重视并及时解决好农民的来信来访，倾听农民群众的意见和要求，及时化解矛盾，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，切实维护了农村社会的稳定，有效地防止了农民负担的反弹。由于各项减负政策措施得力，截止目前我县未发生一起涉农负担信访案件。六、存在的主要问题一是近年来未发生分割农民利益、涉农负担案件，部分单位和乡镇对减轻农民负担维护农民权益产生了盲目乐观和麻痹的思想，对农民负担工作的重视程度也有所下降，工作上处于放任自流的现象。二是各项工作的开展必须有经费的保证，从目前情况来看，我县在减负工作方面投入的经遇有所降低，日常监督管理工作开展存在一定的困难。七、以后工作打算一是要继续坚持主要领导亲自抓、负总责的工作制度，认真落实“谁主管、谁负责”的专项治理部门责任制，加强组织领导，切实做到减负工作常抓不懈。二是要进一步加大监督检查力度。坚持和完善农民负担监测、检查、信访、负担卡、专项审计、文件项目审核等日常监管制度；继续深入开展减轻农民负担“五项制度”落实情况和农资价格、涉农收费的专项检查；加强对与农民负担有关的土地收费、向农民专业合作组织的收费等方面的监管。三是要继续开展减轻农民负担专项治理工作。要把工作重点放在农民负担较重、问题较多、农民反复上访的乡镇，有针对性地开展综合治理。继续推动各地深入开展对农村义务教育、农民建房、办理身份证等收费项目的专项治理，严肃整治村级组织乱收费问题。四是要加大对违规违纪行为的查处力度。要严肃查处涉及农民负担的案（事）件和违规违纪行为，重点查处向农民多收乱罚行为，并视情况予以通报。