安全生产工作会议讲话.doc

2014安全生产工作会议讲话今天我们召开的这次会议是继昨天全县2013年工作总结表彰暨2014年工作动员会后的第一个专业性的会议，也是县委、县政府决定召开的一次重要会议，也说明了安全生产工作的极端重要性。会议主要任务是贯彻落实省、市安全生产工作会议精神，总结经验，表彰先进，分析形势，部署任务，动员全县各级各部门明确任务，加强监管，确保全县安全生产形势稳定好转。前面会议表彰了去年安全生产工作先进单位和先进个人。在此，我代表县委、县政府向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向在安全生产一线工作的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！刚才，*同志对去年安全生产工作情况进行了回顾，对今年工作作了部署安排，讲得很具体、很全面，我完全同意，希望大家按照要求，认真抓好贯彻落实。下面，我就抓好安全生产工作再强调三点意见：一、认清形势这个形势，要从三个方面来理解：态势总体平稳。刚才，*同志作了通报，去年工作受到市上表彰，被评为安全生产先进县区。去年安全形势之所以平稳，是与在座和一线工作人员做了大量艰苦工作分不开的。安全生产方面工作责任都很重大，可以说是如履薄冰，提心吊胆，其他同志也一样，正因为这样，大家都负起责任，都做了大量工作，才确保了形势平稳。问题不容忽视。县上部分企业建厂时间早，规模小，安全设施落后，管理不规范，安全隐患排查治理不到位，安全生产形势不容乐观。主要表现为：一是认识不到位。个别企业“重发展、轻安全，重治标、轻治本”，对安全生产心存侥幸，企业主体责任落得不实。二是基础不牢固。一些企业，特别是中小企业安全投入不足，安全生产设施落后，管理松懈，隐患排查治理不彻底，从业人员安全意识淡薄，违章指挥、违规作业现象比较普遍，安全防范技能差。三是监管不力。一些行业主管部门安全意识不强，安全生产监管不力，执法检查不深入不细致，“打非治违”和隐患排查治理不到位，个别镇没有切实负起安全生产属地管理责任，还有不到位，还有纰漏，等等。这些问题的存在，就是安全生产方面最大的隐患，在新一年必须采取切实有效措施，消除隐患，认真解决。形势依然艰巨。除了上面点到的问题以外，与过去相比，安全生产方面，中省市对这方面的要求、处理更加严格。去年以来，*总书记、*总理等中央领导同志对安全生产多次作出重要批示，多次提出要求，讲得非常具体，有四个方面，一是强调发展决不能以牺牲人的生命为代价，必须作为一条不可逾越的红线；二是明确了安全生产工作必须坚持“党政同责，一岗双责，齐抓共管”，对责任有新的要求；三是提出要加大安全生产在发展成果考核评价体系中的权重；四是深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理和安全预防控制“两个”体系。县委常委会、政府常务会去年多次研究安全生产工作。对这些变化要牢记在心，归结起来，就是两句话：对人的生命越来越重视，对责任追究越来越严格。省市也提出，要牢固树立安全生产“红线意识”和“底线思维”。我也曾反复讲，要树立饭碗意识，保护了群众生命安全，也就保住了自己的饭碗。二、切实抓好安全生产各项工作*同志讲了十一项工作，很具体很细致，要逐条进行落实，要落实到一线，落实到人头。在这一方面，我强调三点：（一）突出源头治理，切实抓好隐患排查治理。隐患是造成安全生产事故的根源，隐患不除，事故难免。各镇、各部门要切实按照“属地管理、行业主管、分级负责”的原则，在隐患排查治理上扎扎实实去做。*总书记在考察青岛市黄岛经济开发区黄潍输油管线事故抢险工作时提出“四不两直”暗查暗访、深挖隐患的工作方式，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场。要在道路交通、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、公共场所消防等高危行业和重点领域、重点部位，要在重要时节、重点时段加强检查，检查次数越多越好，要找隐患，不能去一下看一下就完了，而要真正把隐患查出来，建立台账，逐个治理到位。要真正把工作落实到一线、落实到具体人，落实到企业每道工序、每道环节。（二）突出监管执法，严厉打击各类违法违规行为。一是强化安全生产专项整治。要针对重点行业和重点领域开展专项整治，着力解决事故多发行业和领域的突出问题。比如道路交通、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、公众聚集场所消防等行业和领域，要加强专项整治。二是开展安全生产大检查。县安委办要结合实际，部署安排好安全生产大检查活动。各镇各部门要按照县上统一安排，坚持一把手负责，切实抓好本区域、本行业安全大检查活动。各企业要充分履行好主体责任，抓好自查自纠工作，自查自纠要不留死角、不留盲点。三是加强部门联合执法。各职能要部门密切配合，对各类违法生产、违章指挥、违章作业的行为，集中力量，联合执法，从快从重予以打击处理。（三）突出超前预防，加强基层基础建设。安全生产重在基础、重在平时、重在预防。一是要狠抓“三化”建设。政府监管网格化、企业管理精细化、行业直管专业化“三化”建设是今年全省安全生产工作的一项重点任务，也是安全生产进一步科学化的机制。在推进政府监管网格化方面，要对全县实体生产经营单位进行普查，建立属地、分类、分级监管台账，把每一个生产经营单位的监管责任落实到人，形成全覆盖的安全生产监管体系；在推进企业管理精细化方面，以落实企业主体责任为根本，严格安全评估，强化过程控制，规范安全行为，形成“精、细、严、实”的企业安全生产管理模式；在推进行业直管专业化方面，充分发挥行业主管部门的优势，切实加强行业监管队伍、专家队伍、救援队伍和科技保障能力建设，各相关部门要把“三支队伍、一个能力”建设好，做到专业化预防救援。二是要继续深化“三基”建设工作。“三基”建设是去年提出来的，我们已经下发了相应文件，要按照文件要求，明确职责、完善监管体系，强化企业安全生产主体责任，提升监管人员素质、能力水平。三是要深入推进“安全社区”创建活动。去年，城关镇原西关社区、天度镇西权村创建了“市级安全社区”。今年要进一步加大创建力度，安全社区创建要以镇为单位，积极开展安全社区创建活动，年内每个镇要创建“市级安全社区”2个以上，同时要积极争创“省级安全社区”。要通过安全社区创建，构建安全镇、安全县。四是要继续推进企业安全生产标准化建设。要在前期高危行业和领域安全生产标准化建设的基础上，加大提升达标工作力度，并在其它重点行业和领域逐步推进，不断提高企业自身安全水平。过去在高危行业都有安全生产标准，要再提升，这既有硬件方面的要求，也有操作流程方面的要求。按标准做了，就能有效预防事故。比如烟花爆竹要由专用车辆来运输，否则出了事就是责任。相关行业、领域、企业也要按安全生产标准开展工作。五是要加强基层监管队伍建设。要重点抓好镇安监办、村级安监员和企业安监人员的安全意识教育、业务技能培训，提升基层监管水平，尽快形成县、镇、村（社区）三级安全监管网络。作为企业，要有专业的机构、专业的人员。同时，一线工人也要懂得安全生产流程，不清楚就容易违规操作、容易造成事故。防范关键还要靠一线工人。生产工作一线每个人要有双重身份，不仅是生产人员，也要是安监人员，要做到既搞生产，又搞安监。做不到就是重大的安全隐患。三、高标准、严措施，努力实现今年安全生产工作目标任务（一）责任要落实到位。首先是要落实党政同责。省市县常委会就落实党政同责进行了学习和专题研究，各镇要把安全生产列入重要议事日程，镇党委会要专题研究安全生产工作，进行安排，要把安全生产与其他经济社会工作同规划、同部署、同落实、同考核。各镇党委书记对安全生产工作负总责，镇长是安全生产工作第一责任人，分管副职负责抓好落实，切实落实“一岗双责”。其次是要落实职能部门的监管责任。去年县政府专门下发了文件，对各职能部门的监管责任进行了逐一明确，各行业管理部门要按照法律规定和文件要求，具体负责好本部门职责范围内的安全生产工作，认真履行行业安全监管职能，坚持“谁主管、谁负责”、“谁发证、谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的工作原则，严把关口，强化监管。安监部门要认真履行综合监管职责，加强全面指导、综合协调和监督管理。第三是要落实好企业主体责任。今天来了不少企业，主管部门要组织大家把新的安全生产法进行认真学习，该法第一章总则第四条明确规定，生产经营单位是安全生产的责任主体。在全省安全生产电视电话会上*副省长指出，“落实企业主体责任是安全生产的前提、基础和保障，是推动科学发展、安全发展的重要保证。没有企业的主体责任，其他都是空话”。各企业必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。（二）宣传教育要到位。要以“安全生产月”活动为载体，采取多种行之有效的方式，在全县广泛开展安全生产宣传教育活动，在全社会营造“关爱生命、关注安全”、“以人为本、安全发展”的良好氛围。宣传、广电、公安、交通、住建、电力、安监等部门要创新载体，经常组织开展专题宣传教育活动。县电视台要开办专题栏目，定期播放安全生产宣传节目，并对安全生产工作中的先进典型、成功做法进行宣传推广，对隐患突出、违法生产、违章作业、执法检查不严等问题及时予以公开曝光。（三）部署落实要到位。中央领导对安全生产方面工作高度重视，有明确、具体的指示和要求，新的安全生产法也对安全生产责任落实、隐患排查整改治理、事后责任追究规定得更加细致、更加严格。刚才，我代表县政府与各镇和相关部门签订了安全生产责任书，签的是责任书，交的是责任。大家要按照会议安排和相关文件以及责任书的要求，认真开展安全生产各项工作，工作开展不力就要追责问责。总之，希望大家在去年安全形势总体平稳的基础上，进一步强化措施，落实一系列具体责任，把工作做好做扎实，做到一线，把责任落实到人，确保今年安全形势持续好转，确保经济社会发展有一个良好的环境，为让人民过上更加美好生活做出应有的贡献。29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFEDD1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF95AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795A1AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF8795AD9C91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF5D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFAD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFFE4CED1B6C8795AD29C91AFC8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF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