白城市外来物种入侵普查方案.docx
白城市外来物种入侵普查方案外来物种入侵事关国家生物安全、生态安全和粮食安全。为全面掌握我市外来物种入侵状况和发生趋势，按照省农业农村厅等7厅局联合印发的吉林省外来入侵物种普查方案的要求，结合我市实际情况，制定本方案。一、普查目标利用3年左右的时间，摸清我市外来入侵物种种类数量、分布范围、发生面积、危害程度等情况，形成物种名录清单、数据库等普查成果，综合研判我市外来物种入侵趋势，为监测预警和精准防治提供基础数据支撑。二、普查对象和任务在全市5个县（市、区）、白城经济开发区、查干浩特旅游经济开发区，以初步掌握的外来入侵物种信息为基础，兼顾其他潜在高危外来有害物种，各相关部门分头组织对农田、渔业水域、森林、草原、湿地、进口货物存放点等区域开展全面普查。普查对象包括外来入侵植物、动物、植物病虫害等。按照物种入侵发生生境和危害类型，主要分为农业外来入侵物种、森林草原湿地等区域外来入侵物种和主要入境口岸外来入侵物种3个类别。（一）农业外来入侵物种普查。主要开展农业外来入侵植物、农作物外来入侵病虫害和外来入侵水生动物普查，采取面上调查方式实施。通过问卷调查、实地踏查、专家咨询等方法，开展面上调查，掌握农业外来入侵物种的数量、分布范围、发生面积等基本信息。（二）森林草原湿地等区域外来入侵物种普查。充分利用森林、草原、湿地等生态系统现有外来入侵物种调查数据,采用面上调查方式实施。通过问卷调查、实地踏查、专家咨询等方法，开展面上调查，掌握重要森林、草原、湿地以及重要自然保护地、城乡绿化带等区域外来入侵物种的种类数量、分布范围、发生面积等信息。（三）进口货物存放点外来入侵物种普查。对机场、车站以及进口货物存放点开展外来入侵物种普查，通过问卷调查、实地监测等方法，开展面上调查，掌握外来入侵物种的种类数量、分布范围、发生面积等基本信息。三、普查组织与实施（一）普查组织按照“全市统一部署、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，全面谋划、分头实施、整体推进,扎实开展普查工作。在外来入侵物种防控局际协调机制下,统一研究制定普查工作管理制度、技术方案等，协调解决普查过程中遇到的重大困难和问题。农业农村、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、海关、林草等部门加强联合会商，密切配合，协同开展普查工作。农业农村部门牵头普查日常管理工作，并具体组织开展农田、渔业水域等区域普查。自然资源、林草部门依据职责开展森林、草原、湿地等自然生态系统及重要自然保护地、城乡绿化带等区域普查。住房和城乡建设部门配合做好城市公园绿地和园林绿化带区域普查工作。生态环境部门依据职责开展生物多样性保护优先区域等区域普查。海关部门依据职责开展主要进口货物存放点普查。依托省、市外来入侵物种防控专家委员会，为普查工作提供技术支撑。各地有关部门要加强组织领导，强化普查力量配备，制定实施方案，明确责任分工，落实普查经费，按进度安排做好本行政区域内普查工作。（二）普查时间普查时间为2021-2023年，普查标准时间点：2022年12月31日。分年度安排如下。2021年，开展前期准备。按照国家编制的技术方案、普查规程、调查报表等技术文件和普查物种参考清单，制定属地普查实施方案。全面部署普查工作，分级开展宣传培训，提升基层人员物种识别、信息采集等专业技术能力。2022年，全面推开普查。以县（市、区）为基本普查单元，实施外来入侵物种面上调查；持续开展入境口岸外来入侵物种普查；推进数据审核、质量核查等工作，确保普查数据质量。2023年，实施成果核查与总结。完成普查数据质量核查,对审核结果存疑的开展补充调查。系统整合普查信息，形成物种名录清单、数据库、标本库等普查成果，研判我市外来物种入侵趋势，为监测预警和精准防治提供基础数据支撑。四、普查工作分工外来入侵物种防控厅际协调机制负责统一研究制定普查工作管理制度、技术方案等，协调解决普查过程中遇到的重大困难和问题。根据普查信息综合研判我市外来物种入侵趋势，为监测预警和精准防治提供基础数据支撑。市级部门负责制定属地普查实施方案，做好辖区内普查工作的组织动员和宣传培训，组织外来入侵物种面上调查，配合上级部门开展典型调查，做好县级数据校核等工作。县级部门负责制定本地普查实施方案，做好辖区内普查工作的组织动员和宣传培训，开展外来入侵物种面上调查，配合完成上级部门开展的典型调查，发放普查报表，做好数据录入等工作。五、保障措施（一）提高思想认识。各级各部门要提高思想认识，认清开展外来入侵物种普查工作的重大意义，落实工作责任,强化上下联动、部门协同、有序推进，确保普查各项任务圆满完成，持续加强外来物种入侵防控工作。（二）加强质量控制。建立普查数据质量溯源制度，采取信息平台数据采集和审核实名制管理，实施全过程规范化管理。各级普查机构要认真执行质量管理制度，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料，必须履行保密义务。（三）落实经费保障。市级部门开展相关工作所需经费，在有关市级部门预算中统筹安排。各地要落实保障责任，将普查经费列入本级预算。要规范经费使用，加强监督管理,全面实施预算绩效管理，确保经费使用规范、合理、有效。（四）加强宣传引导。要认真做好普查宣传的策划和组织工作，利用互联网、移动终端、广播电视等各种媒介，组织开展科普宣传活动，提高公众外来物种入侵防控意识，营造全社会共和参与的良好气围。
