关于进一步坚持发展全过程人民民主的几点思考.docx

关于进一步坚持发展全过程人民民主的几点思考党的二十大报告中指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”。市人大常委会坚持不懈把发展全过程人民民主贯穿于立法、监督、代表等人大工作各方面各环节，用生动丰富的履职创新实践，推动全市经济社会高质量发展。一、加强科学立法、民主立法、依法立法，全面提升地方立法的质量效率党的二十大报告提出，要加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法。要推进科学立法、民主立法、依法立法。一是坚持“小切口、真管用、有特色”立法。聚焦经济高质量发展立法，全面完成关于工业用地保护管理规定、促进市属国有资本保值增值决定等系列立法任务，持续优化营商环境。聚焦创建典范文明城市立法，加速慈善万人行促进条例、未成年人托管条例等社会领域立法，为推动社会治理体系和治理能力现代化注入法治力量。二是充分发挥30个基层立法联系点的作用。党的二十大报告要求，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点。我们要进一步建立健全基层立法联系点的职责、任务，联系的渠道、方式。对立法建议项目的征集、地方性法规草案的修改等要深入联系点调研，广泛征求并听取企业、社区及“两代表一委员”的意见，充分表达民意反映民意，从法治角度提出有针对性、有操作性的立法、修法、法律实施等对策建议。做好宣传引导，把征集意见建议与宣传党和国家的法律法规、方针政策有机结合，引导公民形成遵法、守法、用法的共识、积极投身社会治理。三是进一步树牢依法立法的理念。坚持立法主体法定、立法权限法定、立法程序法定原则，强化人大在选题立项、组织协调、牵头起草、审议把关等立法全过程的主导作用,紧紧依托政府扎实做好调研论证、草案拟定、信息支持、制定配套措施等立法工作。积极争取省人大常委会的支持,加强与深圳等周边市开展协同立法，全力推进深中“六个一体化”建设。二、坚持正确监督、有效监督、依法监督，推动“一府一委两院”重点工作的组织实施党的二十大报告强调，要支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，维护国家法治统一、尊严、权威。一是在正确监督上下功夫。要围绕市委中心工作开展监督。始终坚持市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。要充分发挥市人大常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用。紧紧围绕市委中心工作和人民最关心最直接最现实的问题,科学谋划好监督工作重点和责任分解清单。二是在有效监督上下功夫。坚持寓监督于服务支持之中，在服务支持中加强监督。针对十大主题产业园建设、招商引资、市属国有资产管理、交通基础设施规划建设、优化一流营商环境、水利设施防灾减灾等工作开展专项监督。对老旧小区改造升级、高新技术企业培育发展、知识产权保护、学前教育体制机制改革等工作开展专题调研，推动各项民生实事落地落实，着力解决好人民群众急难愁盼问题。组织人大代表深入开展视察调研，总结好经验，查摆出问题，向市委市政府提出更多好办法好建议，切实提高监督实效。三是在依法监督上下功夫。通过人大相关决定和议案,开展重点工作视察听取专项工作报告会等形式，打好监督工作的组合拳，全过程、全方位、全覆盖跟踪问效。强化对相关政府规章和规范性文件的专项审查，加强对各镇街人大的业务指导，全面落实有件必备、有备必审、有错必纠的原则要求。严格开展执法监督，在规定的职责、范围、程序内行使监督职权，不缺位、不越位，督促“一府一委两院”依法履职尽责，监督法律法规有效实施，维护法律尊严。三、强化人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系党的二十大报告明确提出，加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系。一是建立健全人大代表联系服务群众的组织体系。落实好中央和省委、市委人大工作会议精神，设立市人大常委会代表工作委员会，以专兼职结合选强配好代表联络服务机构的工作力量。理顺功能区统筹街道人大代表工作机制，建立健全开发区统筹港、民众街道，翠亨新区统筹南朗街道的人大代表工作机制。二是夯实人大代表联络群众的平台。以党群服务中心为依托，进一步完善1个市级联络中心、23个镇街联络站,实现289个行政村（社区）联络点全覆盖，探索在行业协会、园区及重大项目设立人大代表联络工作室，健全以中心、站、点、室上下贯通、线上线下结合的网格体系。三是拓展人大代表联系群众渠道。继续优化香山号人大代表直通车软硬件平台，进一步完善工作运行机制，提升香山号人大代表直通车代表建议办理工作质效。健全“一府一委两院”向市人大常委会报告专项工作制度，组织市人大常委会组成人员、相关人大代表听取专项工作报告。四是提升人大代表联系服务群众的工作能力。丰富“香山号人大讲堂”的课程内容，采取以会代训等方式加强代表履职学习培训、专题学习培训。积极探索建立代表履职管理制度，建立代表履职评价和激励监督机制，完善代表届中调整和退出机制。深化代表履职宣传，采取多媒体、多平台、多形式宣传报道代表履职尽责、带领发展的典型事迹和成果。