XX县新型城镇化项目前期工作流程优化实施办法.docx

XX县新型城镇化项目前期工作流程优化实施办法一、指导原则认真贯彻落实国家、省、市推进行政审批制度改革的决策部署，按照“集中审查、取消前置、缺件受理、并联审批、限时办结”的思路，坚持以问题为导向、以效能为目标，进一步理顺XX县新型城镇化项目建设三年滚动计划中项目的建设流程，优化审批环节、规范节点管理、强化运行监督，全面提高项目行政审批效能和资金使用效率。二、工作流程（一）项目把关县发展改革、住房和城乡建设部门对拟列入XX县新型城镇化项目建设三年滚动计划的项目严格把关，对实施必要性不强、建设方案不优、投资估算不准的项目，不得纳入XX县新型城镇化项目建设三年滚动计划；符合条件的项目，动态纳入XX县新型城镇化项目建设三年滚动计划。（责任单位:县发展改革委、县住房和城乡建设局）（二）编制项目建议书项目纳入XX县新型城镇化项目建设三年滚动计划后，项目法人单位在5个工作日内组织编制完成项目建议书，项目建设（代建）单位对项目建议书的投资估算等内容初步把关后，报县发展改革部门审批。（责任单位：项目法人单位,项目建设（代建）单位）（S）立项批复县发展改革部门应在3个工作日内组织专家对项目建议书进行评估，重点评估项目建设的必要性和可行性、投资估算、建设内容、资金来源等内容。评估通过后，1个工作日内完成立项批复。（责任单位：县发展改革委）（四）并联推进4项工作：L设计招标项目立项后，项目法人单位在3个工作日内向县自然资源和规划部门明确设计需求，县自然资源和规划部门3个工作日内提出对设计单位资质、业绩和人员资格的要求。对设计单位的要求明确后，县公共资源交易监督管理部门牵头在25日内（含招标公告时间20日）完成设计招标。（责任单位：项目法人单位、县自然资源和规划局、县公共资源交易中心）2,用地与规划审批（1）勘测定界。项目立项后，项目法人单位在20个工作日内完成勘测定界工作。（责任单位：项目法人单位）（2）选址意见书办理。勘测定界完成后，项目法人单位向县自然资源和规划部门申请办理选址意见书，县自然资源和规划部门5个工作日内出具选址意见书。（责任单位：县自然资源和规划局）（3）土地征收。项目法人单位在完成勘界工作后，属地人民政府负责制定征地拆迁补偿安置方案，经批准后，与征迁安置对象签订征收协议，并依法开展征收工作。县自然资源和规划部门收到完整的土地报批资料后10个工作日内完成资料审查，3个工作日内报县政府批准。（责任单位：县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局，各乡镇人民政府）（4）规划设计条件下达。土地征收后，项目法人单位向县自然资源和规划部门发函征询规划设计条件，在满足控制性详细规划的前提下，县自然资源和规划局5个工作日内下达规划设计条件。（责任单位：县自然资源和规划局）（5）规划设计方案编制与审查。县自然资源和规划部门指导项目法人单位，组织设计单位在30日内（重大和复杂项目40日内）完成规划设计方案文本编制。（责任单位：项目法人单位、县自然资源和规划局）依托县工改系统，按照牵头部门要求，进行设计方案联合审查任务分发，县住房和城乡建设、数据资源、水利、城管执法、生态环境、林业、教育、应急、地震、气象、人防、公安交警、供电、共建共享办、铁塔公司等单位按需参加，在2个工作日内反馈审查意见，实行缺席、超时、不作为默认制度。（责任单位：县住房和城乡建设局、县数据资源局、县自然资源和规划局）规划设计方案联合审查后，报县自然资源和规划部门进行业务审查，10个工作日内完成审查；需提请县自然资源和规划委员会主任会议审议的，由县自然资源和规划部门审查合格后报县自然资源和规划委员会主任会议审议。（责任单位：县自然资源和规划局）（6）土地供应。项目规划设计条件下达后，县自然资源和规划部门在20个工作日内完成土地划拨手续（不含县政府、县自然资源和规划委员会审批时间）。（责任单位：县自然资源和规划局）。（7）用地规划许可办理。县自然资源和规划部门受理后，2个工作日内完成用地规划许可证办理。（责任单位：县自然资源和规划局）（8）建设工程规划许可办理。县自然资源和规划部门受理后，5个工作日内（不含县自然资源和规划委员会主任会议时间）办理完成建设工程规划许可证。（责任单位:县自然资源和规划局）3 .环评、洪评审批项目立项后，项目法人单位在40日内组织完成环境影响报告书（表）编制并报县生态环境部门申请审查。县生态环境部门受理后，在进行受理公示的10个工作日内，完成技术评审工作；项目法人单位根据评审修改时间不超过10个工作日；审批前公示到期无异议后，县生态环境部门1个工作日内完成审批。（责任单位：县生态环境局）涉及洪评审批的项目法人单位在10日内组织完成洪评文本及工程涉河建设方案的编制，其中涉及沙颍河的项目按管理权限分别报送淮委及省、市、县水利部门审查，涉及其他内河的项目报县水利部门申请审查。在县水利部门审批权限内的，10个工作日内完成审查，项目法人单位修改完善按规定程序报批后，市水利部门5个工作日内完成审批。（责任单位：县水利局）4 .可研、初步设计、施工图等编制与审查、招标、施工许可（1）可行性研究报告编制。项目法人单位在10日内组织完成可行性研究报告文本编制并报县发展改革部门审批。（责任单位：项目法人单位）（2）可行性研究报告审批。县发展改革部门受理后，要组织专家对可行性研究报告文本进行评估，重点评估项目建设方案、实施进度、投资估算等，时限不超过5个工作日。评估通过后，审批时限不超过3个工作日。（责任单位：县发展改革委）（3）初步设计编制。项目可行性研究报告、规划设计方案通过批准后，项目法人单位会同项目建设（代建）单位在25日（重大和复杂项目30日）内组织完成初步设计文本编制，要组织专家对项目的设计深度和投资概算进行评估，评估、修改时限不超过8个工作日，并报县发展改革部门及行业主管部门审批。（责任单位：项目法人单位、项目建设（代建）单位）（4）初步设计审批。县发展改革部门受理后，审批时限不超过7个工作日。（责任单位：县发展改革委、各行业主管部门）（5）施工图设计和审查。初步设计批复后，项目法人单位会同项目建设（代建）单位在30-60日内组织完成施工图设计，委托施工图审查机构5个工作日内完成审查，并出具施工图设计文件审查合格书。（责任单位：项目法人单位、项目建设（代建）单位、施工图审查机构）（6）工程量清单、控制价的编制与审查。初步设计批复或施工图审查完成后，项目法人单位在1个工作日内将项目前期工作和行政许可资料移交项目建设（代建）单位。项目建设（代建）单位在10个工作日内完成工程量清单和最高投标限价编制。亿元以上项目由县公共资源交易监管部门在10个工作日内完成对工程量清单和最高投标限价审查并报市公管局审查，县审计部门做好审计监督。（责任单位：项目法人单位，项目建设（代建）单位、县发改委、县审计局）（7）监理和施工招标。项目工程量清单和最高投标限价审查合格后，在提前1个月进行采购意向预公告的基础上,县公共资源交易监管部门30日内完成监理和施工招标。（责任单位：项目建设（代建）单位、县发改委）（8）施工许可办理。项目建设（代建）单位在中标公示结束后20个工作日内（不含投诉处理时间）办理约谈考察、签订合同文本、提交保证金、缴纳规费等，完成组卷资料后报县城乡建设部门。县住房和城乡建设部门受理后，1个工作日内发放建筑工程施工许可证。（责任单位：县住房和城乡建设局）四、有关事项（一）本流程所称的“工作日”和“日”，为该环节的办理最长时限。各有关部门和单位要进一步统一认识、落实责任、加强协作，最大可能压缩时间，最大限度提高效能。（二）各行政审批主管部门要强化责任观念和协作意识,认真落实本部门职责，积极配合相关部门工作，合力提高审批效能。各项目法人单位、建设（代建）单位要强化主体责任，自觉服从管理，严格按照时间节点，加快推进项目建设。（S）各乡镇人民政府和XX经开区项目的立项批复、可研审批、初步设计编制和行政许可办理等在本级审批权限内的事项，由各职能部门负责审批。（四）本流程自印发之日起试行。XX县新型城镇化项目建设指挥部办公室要牵头协调相关部门加强对执行情况的监督检查，适时动态调整优化，不断提升项目建设管理水平。