矿业集团关于奋战四季度实现安全的活动实施方案.doc

关于开展“奋战四季度，实现安全年”活动的实施方案各煤矿： 近期，全国煤矿重特大事故频发，全省煤矿零星事故也有所抬头，煤矿安全生产形势十分严峻。今年以来，经过全体干部职工共同努力，集团公司安全状况持续稳定，但安全问题依然不少，薄弱环节仍然存在，仲秋、国庆双节将至，四季度煤矿安全生产也到了关键时期，同时党的十八大也将在金秋十月隆重召开，要求我们必须认清形势，提高认识；必须抓牢盯紧，不能松懈；必须全力防范，严阵以待，奋战四季度，坚决遏制安全生产事故的发生，实现集团全年安全生产。为此，经研究决定四季度在公司开展“奋战四季度，实现安全年”活动，实施意见如下。 一、指导思想 严格落实科学发展观，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深刻吸取事故教训，充分认清安全形势，坚决反对心浮气躁、麻痹大意、盲目生产、消极厌战，持续提升煤矿安全生产基础管理水平，创新安全管理模式；坚持以安全文化建设促进职工安全意识再增强，以隐患排查治理实现现场管理标准再提高，以杜绝，失误促使职工操作行为再规范，建设行为规范、环境可靠、管理精细、安全领先的现代化矿井，实现安全发展。   二、活动目标   1、集团公司杜绝重伤及以上人身伤害事故，矿井杜绝轻伤以上事故（一级非人身伤亡事故），生产单位杜绝工伤事故（二级非人身伤亡事故），辅助单位及地面单位杜绝一切事故，实现12年安全生产。 2、建设一支安全素质良好，具有较强的安全意识、相应的安全知识、安全技能的职工队伍。 3、优化生产系统和工作环节，生产作业现场符合质量标准化标准，机电设备设施可靠性高、无故障，有安全保障。 4、深入开展“三强三严”活动：即强化认识，强化责任，强化基础；严管控，严监督考核，严问责追究，对安全工作进行“回头看”，以持续改进管理模式为基础的现代安全管理体系，“三违”人次逐月降低。  三、组织领导 为确保活动开展得扎实有效，矿成立活动领导小组。 组   长：××× 副组长：××× ××× ××× ××× ×××成   员：××× ××× ××× ××× ××× 领导小组下设办公室，办公室设在集团安监办，×××任办公室主任。各煤矿也要成立以单位负责人为组长的活动领导小组，制定活动方案和措施，认真扎实地开展好这项活动。 四、活动安排  按照集团公司的总体安排部署，活动领导小组决定在四季度分月开展活动，每月一个主题，十月份为安全文化建设月；十一月为隐患排查治理月；十二月为 “三无”生产月。 （一）安全文化建设月 安全文化建设由由集团公司统一安排，煤矿组织管理，为不断探索、积累，逐步完善安全文化建设体系，我们把十月份定为安全文化建设月，以此提高全员的安全文化素质，形成“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。 1、各煤矿单位要结合实际，充分利用班前会、班后会、安全例会、生产现场会等多种形式和黑板报、宣传栏、宣传标语等多种载体，大力宣传“安全第一、生命第一”的安全思想理念；在“岗一分钟、安全六十秒”的安全责任理念；零违章、零隐患、零事故的安全追求理念；“问题在现场，根源在管理、责任在干部，关键是落实”的安全管理理念；“安全是干部的政治生命，安全是职工的家庭幸福，安全是企业的经济效益，安全是矿井的稳定发展”的安全价值理念”。营造浓厚的教育氛围，使得安全文化理念人人皆知，深入人心，普遍为广大职工认识、认同、接受，把安全生产理念转化为干部职工的正常行为习惯。 2、创建学习型矿井、区队（科室）。各单位要精心组织职工开展好“每周一题、每周一案、每月一考”活动。要将集团公司发放的班前会一日一题学习必读、煤矿工人不可不知的1000个安全生产常识、煤矿工人反习惯性违章学习必读、煤矿工人安全行为规范、手指口述安全确认示范操作必读、煤矿区队班组建设等十七种安全生产相关书籍作为安全教育学习的教材，结合区队（科室）实际，明确学习重点，创新学习方法，利用班前班后会、“二、五”学习日、班组长例会、专业培训等多种形式，提高学习效率，增强学习效果。各单位要在职工中倡导并组织开展精一门、会两门、懂三门为主要内容的岗位成才活动，支持、鼓励职工确立个人学习目标。月底，矿井应组织对各职能科室和区队按不低于10%的比例组织抽考，考试不及格的罚款处理，并在月度单位安全生产绩效逐级考核中予以扣分。 3、实施亲情化管理。坚持亲情感化、爱心暖化，形成独具特色的安全亲情管理。在各单位大力开展递交安全保证书、工伤人员现身说教、让每位员工的亲人给上岗作业人员写嘱咐语等教育活动，增强安全教育的亲和力和感染力。 4、广泛开展与家属签订家庭安全公约活动.矿与每一位职工家属签订安全公约，共同遵守，努力创造良好的安全生产环境，促进职工遵章守纪、按章操作。    5、加强安全文化载体建设。坚持环境育人，评选矿井最佳最差区、队长、安全员、安全标兵、十大违章人员，并在矿井内部通报，使遵章光荣、违章可耻形成鲜明的对照。同时完善井下绞车峒室、乳化泵房、变电所、主要提升车路上下车场、皮带机头峒室、炸药库等峒室安全文化牌板，建立健全安全操作规程、安全生产责任制及安全管理制度及安全警语、安全誓词等牌板，用视觉效果警示员工，使员工耳濡目染强烈的安全文化气息，增强安全教育的良好效果。 6、大力开展创建“亮点”工程活动。各单位各项工作要坚持高标准、高目标、高起点、严要求，以争做同行第一的精神，努力做好各项工作。活动期间，凡是在井下某一方面做出创新，在相同条件下出类拔萃，形成独具特色 “闪光点”工程的，创建单位要及时报告矿井活动领导小组验收。活动领导小组要组织相关单位互动互学，大力推广“亮点”工程，营造比学赶帮超的氛围，达到共同提高的目的。活动领导小组在组织各项检查时，也要抽调其他单位管理人员参与，在检查的同时，也要积极借鉴被检查单位好的工作经验，相互进行交流。同时，活动领导小组要积极联系，通过走出去学，请进来教等方式，学习先进矿井的安全管理经验。 通过安全文化建设月，提高职工队伍素质，树立职工新风尚、规范职工安全行为，营造关注安全、关爱生命”的良好氛围。 （二）隐患排查治理月 进入11月份开始，天气逐渐转冷，针对冬季雨、雾、冰、雪天气多发的特点，扎实开展隐患治理，防范遏制事故。  1、为了矿井隐患排查月活动的组织开展，矿井活动领导小组应设立六个专业组，负责监督检查、督促指导。 （1）采掘专业组   （2）机电提运专业组   （3）一通三防专业组   （4）地测防治水专业组（5）六大系统专业组 （6）火工品管理专业组  2、活动内容与时间安排（1）第一阶段：对照标准，解剖检查阶段（11月1日-11月5日） 各专业组分别对照山东煤矿安全与职业卫生评估办法、安全质量标准化标准、“双基”建设验收标准等标准要求，认认真真进行一次拉网解剖式检查，检查要严、细，杜绝走马观花，要严格标准，对现场存在的问题，要提出整改措施，督促整改，对不符合质量标准化要求，现场无法立即整改的或需要上级解决的，书面报矿井活动领导小组协调处理。各单位要借此活动，提高综合管理水平，不惜投入，完善装备，避免低水平循环，使各项管理实现一个新的突破。各专业小组对本阶段工作要高度重视，突出重点，狠抓关键，逐步探索、完善，形成一套行之有效的安全质量管理体系和方法。 （2）第二阶段：集中治理阶段（11月6日-11月25日） 各单位要根据解剖检查情况制定整改方案及措施，明确整改期限，落实整改责任，做到人员、时间、资金、措施、责任五落实。同时，本着先急后缓的原则逐一对号入座，逐一落实整改。严肃处理有查出、有安排，无落实的人和事。要通过开展隐患整治活动，深化煤矿安全质量标准化建设及“双基”建设，促进精细化管理向纵深发展，促使煤矿安全管理提高到一个新的水平。 （3）第三阶段：复查验收阶段（11月25日-11月31日） 各专业小组，制定验收计划，检验查出问题的落实整改情况，检验安全管理、质量管理、综合管理的持续改进情况，检验集中整治活动效果。通过验收，总结经验，查找不足，推广先进，鞭策后进。 3、要求 （1）事故隐患整改坚持“四不放过”的原则，对发现的较大事故隐患和严重违章现象视同事故，要按照“四不放过”的原则进行严肃处理，将持续整改各类事故隐患贯穿于整个活动期间。（2）实行隐患排查治理公告制度。对排查出的各类隐患，各专业组在进行登记建档的同时，要向全体职工进行公告。（3）实行较大隐患挂牌督导制度。对查处的较大隐患，各单位必须明确整责任人，实行挂牌督办制度，限期整改销号。 （4）实行隐患排查责任追究制度。对隐患排查工作不力、隐患不能限期整改销号的，将严肃追究有关责任人的责任。 （5）实行隐患分级和隐患排查报告制度。各专业组查出的或本单位自查的各类隐患，要分成A、B、C三类，对于本矿不能处理的，归为A类，报集团公司，由集团公司给予解决；区队不能解决的，归为B类，要及时向矿领导进行报告，由矿上进行处理；C类就是区队能够解决的隐患，由区队规定时间、规定责任人，规定整改内容进行隐患治理。 （6）加大安全监管和处罚力度，本月所有矿井安全检查人员、职能科室主要负责人、带班人员、矿级领导要至少抓一个严重违章人员，矿级领导及职能科室主要负责人对违章违纪管理干部进行的罚款不少于200元。否则，按规定罚款额同罚。 （三） “三无”生产月 12月份是安全生产冲刺月，要紧紧围绕安全生产“无违章、无隐患、无事故”主题，以强大的宣传阵势、严明的安全措施、雷厉风行的工作作风，抓现场、查隐患、堵漏洞、保安全，促进矿井安全生产形势持续稳定健康发展。 1、各单位加强自主管理，制定方案，开展以职工无违章、无事故、无责任追究，班组无违章、无隐患、无事故竞赛活动；同时大力开展“本质型安全员工”创建活动，坚持事前控制、预防为主。矿井安全处（科）要在本月实行违章递进处罚制，当月两次以上违章的，逐次加倍处罚。 2、把12月份的5、15、25日定为“无违章作业日”。各单位干部职工要严格操作规程，谨慎操作。凡是当日出现违章的一律由安全管理部门开出罚款单加倍处罚。 3、建立安全管理“约谈告诫”制度。对隐患排查治理不力、安全管理严重滑坡、管理人员安全意识低、现场隐患较多、严重违章人员多、发生生产安全事故等情况的，由集团公司分管领导负责约谈矿井安全生产负责人，矿井分管领导负责约谈单位管理人员，帮助分析原因，进行严正告诫，给予安全提醒，并记录在档。 4、大力推广风险预控管理，超前防范，不断增强员工自保互保和自我防范意识。职工在作业前自觉进行风险评估，工作之前想到五个问题。即：本人做此项工作有哪些风险，不知道不去做；本人是否具备做此项工作的技能，不具备不去做；做本项工作所处的环境是否安全，不安全不去做；做本项工作是否有适当的工具，不适当不去做；做本项工作是否已配戴了合适的个人防护用品，不合适不去做。 5、四季度“奋战四季度，实现安全年”活动开展情况与安全风险抵押金挂钩。月度内按照完成“活动”相关工作，安全控制目标，出勤达到规定天数，且没有被停止工作办学习班的，按照规定享受风险金月度返还。若月度内出现生产安全事故或一级非人身事故时除按月度奖励额处罚外，本单位班子成员罚没抵押金本金，并于当月按照标准重新缴纳。  五、活动考核 活动结束，集团活动领导小组办公室组织人员对三矿活动情况进行考核、评比，在三矿中根据成绩排出名次，对活动中取得优异成绩，实现安全控制目标的单位进行奖励；对活动开展差，完不成安全控制目标的单位进行处罚。         六、活动要求     （一）各煤矿要进一步统一思想，充分认识到煤矿安全生产的严峻形势和抓好当前煤矿安全生产工作台的极端重要性，要统一思想认识，时刻保持清醒头脑，警钟长鸣，坚决克服“事故难免”、“盲目乐观”和“厌战情绪”，牢固树立以人为本的观念，以高度的政治责任感，坚持不懈地把煤矿安全生产工作抓细、抓实、抓好。     （二）各单位要结合自身实际查找薄弱环节和存在的不足，多找问题和差距；查找管理中存在的松懈、麻痹、不到位的地方；查找盲目生产，重利益、讲收入，重生产、轻安全现象；查找现场隐患、漏洞，职工情绪及违章违纪行为。 （三）活动期间，要加大安全检查力度和密度。要精心策划检查路线，明确检查内容，落实检查责任，及时通报检查情况，跟踪整改落实情况，保证检查效果。集团活动领导办公室将随时组织先关人员对交接班时间、出现管理空挡的时间，中班、夜班下半班等薄弱时间进行突击检查。真正做到常查细抓，严管真罚。（四）加大安全责任追究力度。对制度不落实和存在重大隐患的个人和单位实行事前、事中追究，即时追究，对责任者一律升级处理。从现在到元旦在谁的分管范围内出现任何问题坚决严肃处理，决不手软。 （五）积极做好冬季“四防”工作。各煤矿要加强供水、供电、供暖设施的检查检修，提前制定防护措施，备足备全预防材料及设施，确保冬季安全。（六）全体管理干部要自我加压, 不怕困难，勇往直前；要敢于迎接、战胜各种挑战，克服各种困难；要进一部强化管理,强化措施,强化责任,增强危机感，用先进的安全管理经验，不断巩固创新管理水平，圆满完成“2012安全年”的目标。