上海自贸区建设对江苏的影响及对策研究[权威资料].doc

上海自贸区建设对江苏的影响及对策研究 本文档格式为WORD,感谢你的阅读。 摘 要：建立上海自贸区，是党中央在新形势下推进改革开放的重大举措。上海自贸区在财税、审批等方面率先突破，强化政策制度创新，有利于引进国际先进技术，吸引高端产业转移，产生“溢出效应”，给江苏带来重大机遇；同时，在资金、技术、人才和国家政策制度等方面的比较优势会进一步强化，极有可能产生“虹吸效应”，对江苏经济发展带来挑战。本文深入分析上海自贸区对江苏经济发展影响的基础上，提出江苏应对上海自贸区建设的政策建议。 关键词：上海自贸区； 江苏； 转型升级 F752.8 A 1006-3315（2014）06-167-002 建立上海自贸区是党中央在顺应全球经贸发展新趋势、实施积极主动对外开放战略的一项重大举措，是深入贯彻党的十八大提出的“加快实施自由贸易区战略”要求的具体体现，也是中国改革开放道路上的又一里程碑，具有十分深远的意义。江苏必须紧紧抓住上海自贸区建设的契机，全面建立对接机制，培养承接上海乃至全球产业转移的能力，实施创新驱动战略，积极构建以高新技术产业和战略性新兴产业为引领、先进制造业为主体、生产性服务业为支撑的现代产业新体系，推动经济结构调整和产业转型升级，为全面贯彻落实党的十八大精神、早日实现“两个率先”作出应有的贡献。 一、上海自贸区的主要内容 1.自由贸易区概念 自由贸易区有两种含义：一种是指两个或者两个以上的国家通过达成某种协定或条约，取消相互之间的关税和与关税具有同等效力的其他措施的国际经济一体化组织。二是京都公约中界定的概念：“自由区就是指一国的部分领土，在这部分领土内运入的任何货物，就进口关税及其他各税而言，被认为在关境以外，并免于实施惯常的海关监管制度。在这个区域可进行存储和贸易，也可以进行制造、加工和装配业务活动，货物进入自由区可以不缴纳关税和受配额的限制，并可无限期储存。”第二类自由贸易区表现形式主要有免税区、保税仓库、自由港、出口加工区、对外贸易区等。本文所涉及的自贸区属于第二类。 2.上海自贸区的相关政策内容及其解读 （1）扩大投资开放。扩大开放六大服务领域。选择金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务领域扩大开放，暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施（银行业机构、信息通信服务除外），营造有利于各类投资者平等准入的市场环境。 探索建立负面清单管理模式。“准入前国民待遇和负面清单”管理模式，这种制度创新将大大提高企业投资率，在外资准入方面更加公开透明，增强外资信心，积极促进吸引外商投资，创造制度红利，激发市场活力。 （2）深化金融领域开放创新。在国务院关于印发中国（上海）自由贸易试验区总体方案的通知中，提出加快金融制度的创建和增强金融服务功能，主要涉及金融宏观环境、金融机构和金融产品改革。特别地，中国人民银行关于金融支持中国（上海）自由贸易试验区建设的意见，以金融支持实体经济发展、深化改革和扩大开放、建立可复制、可推广的金融管理模式为目标，提出创新有利于风险管理的账户体系、探索投融资汇兑便利、扩大人民币跨境使用、稳步推进利率市场化等方面政策内容。 （3）创新监管服务模式。推进实施“一线放开”。将“一线”的监管集中到对人的监管，口岸单位（包括海关、边防、检验检疫等）只做必要的检查，不再采用批次监管的传统模式，要采用集中、分类、电子化监管模式。坚决实施“二线安全高效管住”。“二线管住”将探索海关、检验检疫、边检、海事等口岸管理部门和查验单位及相关部门监管模式、服务措施的创新，建立高效便捷的货物从自贸区进口内销或转口贸易的管理和通关体制。 二、江苏面临的机遇和挑战 1.机遇 （1）通过获得“窗口”优势，进一步加大对外开放力度。上海自贸区作为一个开放性的平台，将起到衔接中国和世界的作用，江苏必须紧紧抓住“窗口”优势，加大对外开放力度，提升全球分工层次。一是，有利于新技术和资本引进。上海自贸区的开放，将使国际企业和资本更加容易接近江苏，使江苏更容易引入国际人才、国际资本、国际企业。尤其是江苏的装备制造业、新能源行业等，今后利用好自贸区的“窗口”优势，有利于引进国际最新的技术，提升其在国际产业分工中的地位，提高产品附加值。江苏的科技创新型中小型企业也将更容易获得国际天使投资和创业资本支持，降低融资成本，得到更快的成长。二是为江苏探索建立自贸区提供借鉴。江苏已形成了以高速公路、高速铁路、内河航道为轴的便利交通网络，交通物流发达，具有雄厚的出口制造业、现代服务业基础。凭借这些优势，江苏可以通过探索自由贸易试验区的建设，与上海建立明确合理的区域分工，相互补充促进，形成区域规模效应，进而打造江苏经济的“升级版”。 （2）受益于“溢出效应”带动相关产业升级。上海自贸区内将加快整个长三角地区产业价值链的创新和产业升级步伐，使得上海自贸区成为创新的策源地。一是有利于江苏制造业转型升级的发展。上海现代服务业发展水平越高，江苏现代制造业就越发达。自贸区的设立对于在沪金融机构来说，不仅会带来更多业务，而且可以打通国际资本市场，为江苏的制造业提供更加优质和高效的金融服务。创业资本和天使投资等国际风险资本将能够更直接地与江苏制造企业接触，信息也将更加透明和公开。二是为江苏服务业发展提供有利机遇。自贸区重在服务贸易，促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素自由流动，预期人民币自由兑换、利率与汇率市场化、离岸创新业务、内外资投资等也将在自贸实验区先行先试。江苏高端服务业的发展应该与上海自贸区发展相契合，走差异化道路。 2.挑战 对江苏的外向型经济产生明显的虹吸效应。一是招商引资压力加大。在吸引外资方面，自贸区对外资试行准入前国民待遇，以备案制代替审批制，这对技术周期较短、时间价值突出的外商投资具有较强吸引力，江苏、上海的招商引资竞争将更加激烈。二是对江苏进出口产生明显挤出效应。放松外汇管制等优惠政策，加之上海优越的地理位置、发达的现代服务业及高效的政府公共服务，长三角地区的跨国公司可能倾向于把产品运输至上海自贸区的全球分拨中心进行综合调配，这将对江苏的进出口产生明显的挤出效应。三是对高端制造业和服务业发展面临更大挑战。 三、江苏应对上海自贸区建设的相关政策建议 1.融入和配合上海自贸区建设 抢抓自贸区建设带来的机遇，及早谋划各领域的产业对接，争取上海自贸区溢出的先进制造业、服务业项目在江苏落地生根。一是建立健全全面对接机制。加强与上海的紧密联系，第一时间掌握动态信息，研究制定江苏对接办法和意见，更好地抢抓自贸区建设带来的发展先机。尽快构建与全球优秀企业互动的平台，在自贸区设立对外开放窗口，派遣专业人员进驻自贸区，收集国际市场经济信息。在自贸区设立对外开放窗口，并对接上海产业转移，开展定点招商，推动江苏与上海口岸对接，建立与自贸区互通的网络平台等方式，力争融入上海自贸区。二是引导江苏企业适应贸易新规。要引导江苏的企业认识和了解新的国际投资与贸易规则，尽早树立竞争意识和危机意识。建议尽快请参与自贸区方案编制的专家来江苏授课，详细讲解自贸区的有关内涵。 2.积极利用自贸区建设推动产业转型升级 着眼于优化产业结构、推动产业链向两端延伸、提升产业竞争力，着力构建现代产业发展新体系。一是大力发展先进制造业和现代服务业。密切关注上海自贸区实施细则的出台，仔细研判自贸区政策的后续影响，与上海错位竞争，同时培养承接上海乃至全球产业转移的能力。二是尽快融入全球价值链。努力培育龙头企业，并积极引进从事高端环节的企业或者跨国公司子公司，以创新突破低端锁定，构筑产业链和价值链链位优势，提升江苏在全球价值链中的地位。在招商引资中，要注重引进从事高端环节的企业或跨国公司子公司，作为本土企业与发达国家企业之间进行知识获取和吸收的跳板，通过技术创新平台，建立产品、工艺转型升级和自主创新的良性机制，促使本土企业向产业链高端转型升级。 3.建议申请连云港、南通自由贸易区 建议江苏申请连云港、南通自由贸易区，全面对接上海，连云港自由贸易区可带动东陇海沿线经济建设，与苏北开放战略对接，推动苏北地区经济发展，南通自由贸易区可直接与上海对接，形成区域合理分工。一是充分利用已有条件筹建自贸区。作为我国进出口贸易的大省，江苏已在多年的进出口贸易中掌握了国际贸易的绝大部分规则。江苏的进出口贸易几乎覆盖了我国进出口的所有行业，因而已经具备向自贸区转型的产业基础。要进一步强化对自由贸易区的认识，加强研究，尽快拿出切实可行的方案进行比对分析并加快启动，确保有充足的人员、经费和条件推进自由贸易区建设。尽快安排中青年干部去上海市或浦东新区对口部门交流学习，深入学习上海的先进经验和做法。二是加强自贸区筹建的组织领导。建立连云港、南通自由贸易区联系会议制度，协调解决重大问题，形成共同参与、密切协同的联合推进机制。连云港、南通必须针对各自开放型经济发展的特点，加强对上海自贸区政策的研究分析，优化整合产业准入、投资引导、财政扶持、税收减免、金融资本、土地保障、科技创新和人才支持等相关政策资源，积极对接上海自贸区的“政策篮子”，寻找适合的政策组合，争取国家政策支持，着力建设适合江苏产业发展、具有江苏特色的自由贸易区。 参考文献： 1孙建华，周金环.中国（上海）自贸试验区对盐城的影响J对外经贸，2013，（11） 2张爱东.刍议上海自由贸易试验区对苏州的机遇和挑战J技术与市场，2014，（2） 3辛妍.上海自贸区开启新时代J新经济导刊，2014，（2） 4许鲁光.从上海自贸区成立看深圳保税区转型升级J南方论丛，2013，（5） 文档资料：上海自贸区建设对江苏的影响及对策研究 完整下载 完整阅读 全文下载 全文阅读 免费阅读及下载阅读相关文档:平顶山市矿山环境的现状和治理 论香樟在连云港地区的种植 ERP环境下如何实现装备动态目标成本管理 子模型法在坝体孔口应力分析中的应用 PHC桩沉桩期地表变形和超孔隙水压力试验研究 基础测绘数据的管理 PSA工艺中程控阀常见故障及维护措施 培训对幼儿园教育教学理念和实践革新的价值分析 识字教学得与失 如何提高小学生对数学的兴趣 浅谈如何创新小学思想品德教学 低年级小组合作学习能力的培养策略分析 提高小学语文识字写字教学有效性的策略 小学数学如何提高课堂教学的简要分析 数学教学中如何培养学生良好的学习习惯 浅谈数学思想方法在小学数学教学中的应用 互动式教学在小学语文最新最全【学术论文】【总结报告】 【演讲致辞】【领导讲话】 【心得体会】 【党建材料】 【常用范文】【分析报告】 【应用文档】 免费阅读下载 *本文收集于因特网，所有权为原作者所有。若侵犯了您的权益，请留言。我将尽快处理，多谢。*