静安区南西街道楼组建设.doc

南西社区关于进一步加强居民区楼组建设的实施办法（试行）内容摘要：南西社区关于进一步加强居民区楼组建设的实施办法（试行）成文日期：2011-05-10发布机构：南西街道文号：静南办发（2011）8号载体类型：纸质索取号：JE89000002011008公开类别：主动公开 为进一步加强居委会自治能力建设，健全基层自治组织网络，夯实基层自治工作基础，巩固世博会期间楼组“看家护院”工作成果，充分发挥楼组“一长五大员”在社区管理中的基础作用和居委会功能的延伸与拓展作用，做百姓生活的知心人，楼组管理的当家人，人民群众的贴心人，推进静安和谐社区共同体建设，南西社区根据中华人民共和国城市居民委员会组织法规定和上级有关要求，提出如下实施办法。一、楼组组织形式（一）楼组长队伍。居民小组（楼组）以便于联系为原则划分，一般以10-30户为一个居民小组，最大不超过50户，可在原有基础上适当调整。居民小组设组长1名，根据需要也可设副组长1名。1、楼组长的条件：本组有选举权和被选举权的居民；有一定威望和群众基础；廉洁自律、秉公办事；热心为居民服务；优先从楼组党员中物色，年龄一般不超过75岁，有精力、有能力履行工作职责。2、楼组长的产生与任期：由本居民小组18岁以上居民或每户派一名代表参加的居民小组会议推选产生，居委会换届选举的前后都可以进行。楼组长推选产生后，应当登记造册、张榜公布，并报街道办事处备案。楼组长的任期与居委会相同，可以连选连任。3、楼组长的退出更替：楼组长到龄、因身体或其他客观原因不能继续胜任工作的，应给予退任。退任的楼组长应享受“一封感谢信、一份慰问品、一次座谈会”的基本待遇，可以在居民代表会议上进行。（二）“五大员”队伍。各居民小组应建立宣传员、调解员、卫生员、安全员、社保员“五大员”队伍。1、“五大员”的条件：政治素质好、热心社区工作、有一定群众基础，年龄一般不超过75岁，可以由本小组党员、居民代表、居民中的积极分子和社区志愿者等组成，在职职工和在职党员应占一定的比例。2、“五大员”的产生与任期：由楼组居民推荐、楼组长决定产生，不设任期，可根据实际情况，适时进行人员的调整和补充。各楼组长应及时将“五大员”人员名单与调整情况报居委会备案。二、工作内容（一）楼组长工作内容。楼组工作是居委会工作的基础保障，楼组长是居委会联系居民的桥梁和纽带。其主要内容如下：1、主持召开居民小组会议和楼组“五大员”会议，宣传党和政府的各项方针、政策、传达居委会有关工作要求；2、在居委会的指导下，组织楼组居民民主推选居民代表、推荐“五大员”人选；3、执行居民会议的决定，带领“五大员”开展自治工作；4、协助居委会教育和推动楼组居民履行依法应尽的义务，组织楼组居民开展自我服务、自我教育与自我管理；5、及时向居委会反映楼组居民的意见和建议；6、带领“五大员”和居民深化特色楼组创建活动；7、完成居委会交办的其他任务。（二）“五大员”工作内容。“五大员”是直接接触了解群众的第一线，是联系居委会与居民群众的重要纽带。其主要内容如下：1、宣传员：积极推进楼组精神文明建设，主动宣传党和政府的路线、方针、政策；发现并反映楼组居民中的好人好事，努力营造和谐融洽的人际关系；关心居民区文化建设，带动居民共同参与社区文化活动，营造浓厚的学习氛围。2、调解员：掌握楼组动态，发现不稳定因素及时向楼组长或居委会汇报；贯彻“调防结合，以防为主”的原则，及时调处各类纠纷，防治矛盾激化；协助居委会开展涉及社会稳定的相关工作，确保楼组居民安定团结。3、卫生员：发动居民参与爱国卫生运动，了解居民对楼组环境卫生状况的意见，及时反馈给楼组长或居委会；掌握楼组内育龄妇女基本情况，做好外来人口计划生育的宣传工作；协助居委会开展健康教育，提倡健康的生活方式。4、安全员：组织楼组居民开展“防火、防盗、防矛盾激化”的群防群治工作，听取居民群众对治安、消防工作的意见和建议，及时反馈给楼组长或居委会；掌握楼组外来人员流动情况，及时向居委会和物业公司反映相关情况。5、社保员：了解掌握楼组内困难家庭和其他特殊家庭的情况以及老年人的需求，协助楼组长和居委会做好社会保障有关工作；积极参与便民利民的社区服务活动，为楼组内老、弱、幼、残及各类生活有困难的人排忧解难。三、日常管理制度（一）建立楼组例会制度，完善基础工作机制。居委会要建立健全每月一次的楼组长例会制度，向楼组长传达上级精神、汇报近期工作，听取楼组长对居委会工作的意见和建议。楼组长应根据楼组情况，不定期地召开“五大员”会议，及时传达楼组长会议精神，协助居委会做好有关工作。要结合居委会协调会、听证会、评议会“三会”制度，进一步完善楼组民主自治的工作机制。（二）实行“三访三清”工作，推行“四百”活动。对居民的情况要求做到“底数清、情况明、信息灵”，及时收集社情民意。第一，居委会要努力做到“三访三清”，即对于在任的“一长五大员”做到病丧事必访、新任楼组长必访、出现矛盾情况必访，楼组长对楼组的情况人员清、情况清、底数清。第二，楼组“一长五大员”要积极配合居委会落实分片包块制度，推行“进百家门、知百家事、解百家难、暖百家心”的“四百 ”活动，坚持定期走访楼组家庭，做好组团式联系服务群众的“八个必访”，及时发现问题，掌握动态，及时收集社情民意，做好上情下达、下情上传工作。第三，要坚持“早发现、早介入、早化解”的原则，畅通楼组信息发现和反馈渠道，筑牢社区稳定的第一道防线。（三）构筑楼组“四网”，切实关心困难群体。楼组“一长五大员”要协助居委会在楼组建立生活照料、精神慰藉、救助保障、应急处置“四网合一”的服务保障体系工作，积极参与社区志愿服务，争做“出入相友，守望相助”的先锋模范。（四）实施“三个一”制度，保障楼组队伍建设。对楼组长实行“三个一”制度，即发一张聘书、一年慰问二次、组织一次活动，“五大员”可参照执行，经费须按规定额度申请下拨。（五）加强基层培训，提高群众工作能力。定期组织楼组“一长五大员”进行相关知识的培训，加强楼组建设的思想认识，提高和改进工作方法，促进楼组进一步发挥好发动居民的直接作用，逐步形成居委会民主自治格局。四、楼组创建活动为进一步深化居民区楼组建设，结合世博看家护院行动，组织楼组参加街道每年开展的争创“十佳楼组长”、“十佳楼组”活动。（一）争创标准1、十佳楼组长。一是素质高，具有奉献精神。二是能力强，善做群众工作。三是情况熟，群众信任度高。2、十佳楼组。一是骨干力量齐全。二是群众支持配合。三是倡导文明新风。四是邻里关系和谐。五是治安环境良好。六是工作特色明显。（二）创建程序。每年评比一次，由各居民区自行推荐，党群工作部（居民区党委）进行审核，上报街道进行审查，特别突出的将作为区级的“双十佳”事迹进行申报。街道将进行年度表彰，同时给与一定的物质奖励。通过创建活动弘扬先进，树立典型，提高楼组长工作水平，扎实推进基层民主自治，有效促进静安和谐社会发展