团风县卫生人才队伍建设规划实施方案.doc

团风县卫生人才队伍建设规划实施方案为认真贯彻落实省委、省政府关于进一步加强农村医疗卫生服务体系建设的决定(鄂发200929号)，开展医药卫生体制改革，建设一支高素质的农村卫生人才队伍，提高农村医疗卫生服务能力和水平，推进卫生事业又好又快发展，根据上级关于进加强卫生人才工作的意见，结合我县农村卫生人才队伍实际，制定本实施方案。一、规划思路坚持统筹规划，分类指导，重点突破，整体推进。加大农村卫生人才资源开发力度，立足培养，着力引进，注重总量控制、结构优化，促进人才合理流动，实现资源合理配置，努力为各类卫生人才营造施展才华的工作环境、和谐融洽的人际环境、严谨求实的学术环境、舒适美好的生活环境和尊重理解的社会环境，全面推进农村卫生人才工作。二、目标任务在全县卫生系统大力营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的工作氛围，逐步建设一支能够满足人民群众健康需求的农村卫生人才队伍，努力形成人才辈出、人尽其才的农村卫生人才工作新局面。到2015年，县级医疗卫生机构中临床应用型专业技术人才要全部达到大专以上学历，护理人员中具有大专以上学历者不低于60，乡村两级卫生人员全部达到中专以上学历水平，其中大专以上学历不低于60，乡镇卫生院80%以上的医务人员学历达到大专以上，并取得执业助理医师、执业护师以上资格，60%以上的乡村医生取得执业助理医师以上资格。农村卫生技术人员进修率达100%。定向培养在职本科、专科学历人员60名，中专学历人员70名。到2015年，卫生人才队伍建设各项评价指标（数量、学历、职称、性别等结构比例）接近或达到全市平均水平，农村卫生人才工作政策体系更加健全、机制更加合理、体制更加顺畅、投入显著增长，全县农村卫生人才意识更加浓厚，形成各司其职、密切配合的农村卫生人才工作格局。三、工作内容全县农村卫生人才队伍建设工程的主要内容是实施“1245规划”，即：“实施一个战略，建设两支队伍，落实四项措施，创新五项机制”。（一）大力实施“一个战略”，全面打响农村卫生人才攻坚战“人才兴卫”战略是新时期新阶段加强我县卫生人才工作的重要举措，各有关部门和各级医疗卫生单位要充分认识到新农村建设、构建和谐社会带来的人才竞争效应，用发展的眼光抢占卫生人才制高点，自觉增强工作责任感和紧迫感，积极搭建卫生人才服务平台。通过全面实施“人才兴卫”战略，使我县农村卫生人才工作水平明显提高升，农村卫生人才队伍规模不断壮大、结构进一步优化、资源配置更加合理，农村卫生事业发展步伐显著加快，促进我县经济社会和谐发展的卫生支撑效应更加持久明显。（二）建设“两支队伍”，注重提升农村卫生人才整体素质1、加强卫生管理人才队伍建设。农村卫生管理人才队伍主要以县、乡医疗卫生机构管理人才为主。重点健全完善选拔、使用、培养等制度措施，注重卫生管理人才思想政治建设，增强他们抵御风险、拒腐防变能力，不断提高管理水平和自身修养。注重卫生管理人才培养工作，加大教育培训力度，不断提高卫生管理人才的整体素质和管理水平。扎实做好优秀年轻卫生管理人才的选拔培养工作。注重规范乡镇卫生院长选拔任用程序，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选贤任能。注重加强乡镇卫生院院长能力建设，选拔培养一批作风好、懂技术、善管理、热情高的优秀卫生院院长，全面加强农村卫生工作。村卫生室负责人实行择优聘用，绩效考核，责任制管理。培养造就一支能够推动农村卫生事业发展的卫生管理人才队伍。2、加强卫生专业技术人才队伍建设。农村卫生专业技术人才队伍主要以各级医疗卫生单位临床、中医药、疾病预防控制、妇幼保健、医技、护理以及社区卫生等专业人才组成。要健全完善卫生专业技术人才队伍建设的制度体系，注重培养医术精湛的临床专业人才；传承中医药事业的专业人才；能打硬仗的疾控专业人才；维护母婴健康的妇幼保健专业人才；爱岗敬业的医技专业人才；竭诚服务的护理专业人才；维护和谐的社社区卫生专业人才，真正为农村三级卫生机构培养一支“用得上、留得住”的农村卫生专业人才队伍，要强化培训教育，将培训的重点放在临床服务能力和公共卫生、预防保健能力建设以及提高学历层次方面。到2010年，县级医疗卫生机构医疗人员全部具备执业医师资格，护理人员全部具备执业护士资格。到2015年，医生要全部达到大专以上学历水平，其中30%以上达到本科以上学历水平。护士中具有大专以上学历者不低于60%。业务技术骨干每5年要在县级以上医院进修培训一次，进修时间不少于6个月。乡村两级医务人员学历水平全部达到中专以上。其中，乡镇卫生院80%以上的医务人员达到中专以上并取得执业助理医师、执业护士以上资格。乡村医生学历教育进一步加强，60%以上的乡村医生取得执业助理医师以上资格，乡村医生全部接受定期在岗培训。鼓励医学院校毕业生和城市卫生机构的在职或退休卫生技术人员到农村服务，实行全员聘用制和岗位绩效工资制，体现技术、劳动等分配要素，调动全员学历教育和取得执业资格及学知识、学技能的积极性、主动性，对全县农村三级医疗卫生机构卫生技术岗位上非卫生技术人员要有计划的清退，从现在起，对达不到执业标准的人员要逐步分流。（三）落实“四项措施”，整体推进卫生人才队伍建设1、积极选送进修，拓展技术层面。选派业务技术骨干到上级医院进修学习。其中，每个县级医院每年选派到省级以上医院进修学习不少于5人，每个乡镇卫生院每年选派到市级以上医疗机构进修学习的医务人员分别不少于2人，选送到县医院进修的乡村医生不少于3人。各医疗卫生单位要通过制定切实有效的优惠政策和措施，创造培养人才、吸引人才、留住人才的环境和氛围。2、加强在职教育，提高业务素质。一是积极鼓励县、乡、村各级医疗卫生机构医务人员，特别是低学历、低职称、无执业资格人员，通过积极参加成人在职学历培训、函授、自学考试等形式，不断提高学历水平，优化学历结构、职称结构和执业资格结构。建立一支以大专学历、中级职称、执业医师、执业护士为主的卫生专业技术队伍。二是强化在职业务培训。县、乡医疗卫生机构在职业务培训形成制度化、经常化。县直各医疗卫生单位在做好本单位各类人才学习培训工作的同时，还要承担乡、村两级医疗卫生单位人员的集中业务培训任务。其中，县医院主要承担乡镇卫生院初级人员的业务学习进修和培训；县疾控、妇幼机构主要承担县乡两级医疗机构预防保健人员的业务学习培训；卫生监督局主要承担县、乡、村三级卫生专业技术人员卫生法律法规的学习和培训；乡镇卫生院要负责辖区内乡村医生的日常学习和培训。三是加强继续医学教育。认真实施继续医学教育制度。各类卫生专业技术人员年度继续医学教育覆盖率、通过率达100%。通过开展以临床进修以及在职培训为主的全科医学技能培训，加快卫生知识更新。同时，将在职培训、进修和继续医学教育与年度考核、聘任、专业技术职务晋升、执业注册等结合，不断提高农村卫生技术队伍的整体素质。 3、重视人才引进，加强梯队建设。县卫生局要建立全县卫生人才库，县、乡各医疗卫生单位建立分库，加强卫生人才储备。采取不同方式，多渠道吸纳、引进人才，尤其是高学历、高职称和本县、本单位急需的专业专科人才。从明年起，县医院每年至少引进3名本科及以上学历人才；乡镇卫生院每年争取至少引进1名大专以上学历人才，到2015年，全县医疗单位引进医学院校大学本专科毕业生不少于60名。4、落实对口支援，促进协调发展。建立县级医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院制度。县医院、县中医院、县疾控中心和县妇幼院都要对口帮扶一批卫生院。帮扶工作要从内部管理、人员培训、业务指导、设备支援等方面全方位开展。县级医疗机构要组织开展长期与短期相结合的卫生支农工作机制。县直医疗卫生单位要认真落实县级医疗卫生机构人员晋升中高级职称前到农村服务一年的制度。（四）创新“五项机制”，健全完善卫生人才工作制度体系1、创新有利于人才成长的培养机制。倡导终身学习的理念，坚持把能力建设作为卫生人才培养的核心，大力加强内部人员培训，重点培养卫生人才的学习能力、实践能力和创新能力。注重培养现有农村卫生人才，建立脱产培训与在职培养相结合的培养教育体系。要不断更新农村卫生人才的知识结构，提高其整体素质和服务能力。建立人才培养激励约束机制，把教育培训作为上岗、任职、晋升的必备条件。2、创新有利于人尽其才的用人机制。推行和完善公开选拔、竞争上岗和公开招聘、招考的用人制度，构建有利于各类卫生人才干事创业的平台，营造人才辈出、人尽其才的用人环境。促进卫生人才合理流动，鼓励引导各类卫生人才向基层和农村地区流动，优化卫生人才资源配置。3、创新有利于人才流入的引才机制。重点用好现有卫生人才，适时引进一批高层次卫生人才和紧缺专业急需人才，进一步更新改善卫生人才结构。健全完善人才、智力、项目相结合的引进机制，鼓励用人单位采取编外顾问、短期聘用、技术合作、人才租赁等灵活方式引进人才智力。4、创新有利于优秀人才脱颖而出的评价机制。按照卫生管理人才评价重在群众认可的原则，注重德才兼备，坚持定性与定量相结合，扩大民意在卫生管理人才评价体系中的作用。按照卫生专业技术人才的评价重在社会和业内认可的原则，进一步深化卫生系列职称制度改革，完善评审标准，逐步建立科学、客观、公正的社会化卫生人才评价体系。继续推行评聘分开制度，可以实行低职高聘或高职低聘，打破专业技术职务终身制，实行岗位管理，体现一流人才、一流岗位、一流待遇。5、创新有利于调动人才积极性的激励机制。对德才兼备、业绩突出、群众公认的中青年卫生骨干人才，要加大培养使用力度，适时选拔在重要岗位上培养锻炼。允许单位在薪酬待遇方面向优秀卫生人才倾斜。对促进卫生事业发展做出贡献的优秀卫生人才要给予相应的荣誉和奖励，重奖有突出贡献的优秀卫生人才，充分发挥经济利益和社会荣誉双重激励作用。四、保障措施（一）加强组织领导。卫生人才工作重在建设，核心在落实，关键在领导。各级医疗卫生单位要千方百计地做好卫生人才工作。要立足当前，着眼长远，加强组织领导，把卫生人才工作摆在重要位置，做到谋划发展时考虑人才保证，研究政策时考虑人才导向，制定计划时考虑人才需求，部署工作时考虑人才措施，切实做到人才工作与业务工作两手抓，两促进，两不误。（二）明确部门职责。人事、编制、财政等部门要按照各自职能，加强领导、分工负责、协调配合，制订、完善有关配套政策与措施，提供良好的政策环境，共同推进农村卫生人才队伍建设。人士、编制部门要依照上文件精神，积极落实医疗卫生机构财政供给编制和卫生专业技术人员职称评聘等工作。财政部门要加大农村卫生人才引进、培养经费投入。（三）健全运行机制。一是各单位要制定本单位本区域的人才培养规划与年度实施计划。二是各单位要制定有利于人才培养优惠政策。三是县卫生局把人才队伍建设纳入工作目标考核内容，使人才队伍培养战略真正落到实处。（四）加大经费投入。一是要逐步增加对卫生事业单位的补助。二是采取单位自筹的办法，积极筹措人才培养经费。三是要争上级人才培养资金和项目，加强专业技术人员的业务技能培训。四是建立卫生人才培养激励机制，对人才培养和在卫生科研工作中做出突出成绩的单位和个人予以表彰奖励。大力营造卫生技术人员人人追求进步、人人竞相成才的良好环境，全面开创我县农村卫生人才工作新局面。