银行分行货物贸易外汇管理制度改革工作实施方案.doc

银行分行货物贸易外汇管理制度改革工作实施方案 年6月29日，国家外汇管理局发布了国家外汇管理局 海关总署 国家税务总局关于货物贸易外汇管理制度改革的公告（国家外汇管理局公告年1号），决定自年8月1日起在全国实施货物贸易外汇管理制度改革。为确保我行货物贸易外汇管理制度改革工作稳妥推进、顺利实施，根据国家外汇管理局分局（以下简称“省外汇局”）的工作安排，结合我行实际，特制定本实施方案。一、货物贸易外汇管理制度改革的重要意义及工作目标货物贸易外汇管理制度改革是我国外汇管理制度的重大变革，通过本次改革国家外汇管理局对货物贸易外汇管理的方式将发生重大变化，将由“逐笔核销、事前备案、现场审核、行为监管”为特征的核销监管模式向“总量核查、动态监测和分类管理”为核心的全新监管模式转变。货物贸易外汇管理制度改革是顺应我国对外贸易规模、方式、主体发展变化和应对当前及未来一段时期内国际收支形势的重要举措，也是转变外汇管理理念与方式的重要内容，有利于进一步改进货物贸易外汇服务和管理，有利于增强企业诚信意识，降低社会成本，促进对外贸易的可持续发展。我行实施货物贸易外汇管理制度改革的工作目标是深刻认识货物贸易外汇管理制度改革的重要性和必要性，认真学习货物贸易外汇管理制度改革系列法规文件，从人员配备、政策培训、系统配置、凭证准备、政策宣传、政策执行等方面为改革的全面实施奠定基础，确保我行在办理货物贸易收支业务过程中严格贯彻执行货物贸易外汇管理制度改革政策，从而促进我行外汇业务的健康发展。二、工作措施（一）组织参加省外汇局举办的培训为了推动货物贸易外汇管理制度改革工作顺利实施，确保银行对政策背景、意义、法规及操作等理解到位，省外汇局将联合国家外汇管理杂志社举办“货物贸易外汇管理制度改革培训班”。培训班将邀请国家外汇管理局核销改革小组的领导及政策起草人授课,培训具有相当的权威性。为此，省分行要求各分支行要高度重视这次培训，分管外汇业务的负责人、国际业务部门负责人、各相关业务部门负责人及业务人员至少要有2人以上报名参加培训。据初步统计，全行共有113人报名参加培训。省分行还向各行明确了参训纪律，将对各行参训情况进行跟踪检查。（二）传达货物贸易外汇管理制度改革动员会议精神省外汇局于年7月10日召开了货物贸易外汇管理制度改革动员会。省分行李小林副行长参加了会议。会后，李小林副行长对我行货物贸易外汇管理制度改革工作作了重要指示。省分行将于年7月18日至20日召开全省农行半年工作会，届时将在会上将传达省外汇局货物贸易外汇管理制度改革动员会议精神，并将货物贸易外汇管理制度改革工作纳入全省农行下半年的工作重点。（三）召开全省农行改革动员及培训视频会省分行初步定于年7月24日下午在京川宾馆召开全省农行货物贸易外汇管理制度改革动员会及培训视频会。参会人员为各行国际业务分管行长、国际业务部门负责人、网点外汇业务管理人员、外汇客户经理、外汇经办人员。李小林副行长将在会上作货物贸易外汇管理制度改革动员讲话，省分行国际业务部领导将在会上对全行货物贸易外汇管理制度改革工作进行部署。省分行还将邀请省外汇局经常项目处相关领导出席会议并作重要讲话，邀请省外汇局经常项目处老师为参会人员培训讲解货物贸易外汇管理制度改革系列政策。（四）下发落实货物贸易外汇管理制度改革相关文件为全面实施货物贸易外汇管理制度改革，国家外汇管理局制定下发了货物贸易外汇管理指引、货物贸易外汇管理指引实施细则、货物贸易外汇管理指引操作规程（银行企业版）、货物贸易外汇收支信息申报管理规定等一系列法规，省分行将及时整理下发上述文件，各行要组织相关业务人员认真学习，全面掌握文件精神。同时，省外汇局也会针对货物贸易外汇管理制度改革出台一系列的通知、文件，省分行会及时予以转发并提出相关工作要求，各行必须按省外汇局文件要求按时完成各项工作，以免影响全省货物贸易外汇管理制度改革的进度。（五）做好货物贸易外汇监测系统上线工作由于自改革之日起，全国上线运行货物贸易外汇监测系统，停止使用贸易收付汇核查系统、贸易信贷登记管理系统、出口收结汇联网核查系统以及中国电子口岸-出口收汇系统。外汇指定银行需通过国家外汇管理局应用服务平台访问货物贸易外汇监测系统。为保证货物贸易外汇管理制度改革如期实施，按照外汇局的工作安排，各行须在7月20日前完成网络连通、客户端环境设置、用户管理、权限分配和访问测试等工作，确保办理货物贸易外汇业务的银行网点能够通过应用服务平台访问货物贸易外汇监测系统（银行版）。各行科技部门要与国际业务部门密切配合，按照省分行的统一部署，按时完成上述工作，省外汇局将于7月20日对各行系统接入和连通情况进行抽查。（六）加强货物贸易外汇管理制度改革政策宣传为了顺利推进我行货物贸易外汇管理制度改革工作，必须加强货物贸易外汇管理制度改革政策的宣传力度。一方面，省分行将商省外汇局以实施货物贸易外汇管理制度改革公告的形式在各行对公外汇网点进行张贴，扩大货物贸易外汇管理制度改革的知晓范围和影响力。另一方面，省分行将对货物贸易外汇管理制度改革政策进行提炼，对政策的重点内容以问答的形式设计成宣传折页，印发各行向广大外汇客户散发，以帮助我行外汇客户更好地理解和执行货物贸易外汇管理制度改革政策。（七）对外汇业务重点行执行政策的情况进行督导和检查货物贸易外汇管理制度改革将于年8月1日正式启动,相关政策也将正式进行。为了解掌握各行执行新政的情况和存在问题，省分行计划于8月中旬左右组织23个工作组对部分外汇业务重点行执行货物贸易外汇管理制度改革政策情况进行督导、检查。针对检查发现的问题，省分行将采取相应措施督促整改，更好地贯彻执行货物贸易外汇管理制度改革政策。（八）货物贸易外汇管理制度改革工作总结预计在9月底，省分行将对全省货物贸易外汇管理制度改革工作的开展情况及其效果进行分析总结，形成总结报告。对货物贸易外汇管理制度改革过程中组织有力、成绩突出的分支行，将在年国际业务综合考评中予以加分奖励。（九）实施方案工作时间一览表时间具体工作责任单位成立货物贸易外汇管理制度改革工作领导小组省分行国际业务部参加外汇局“货物贸易外汇管理制度改革培训班”省分行国际业务部、各分支行涉外收支凭证订购省分行传达货物贸易外汇管理制度改革动员会议精神省分行 下发落实货物贸易外汇管理制度改革相关文件省分行国际业务部上报货物贸易外汇管理制度改革工作小组成员名单各分支行做好货物贸易外汇监测系统上线工作省分行国际业务部、各分支行召开全省农行货物贸易外汇管理制度改革动员会及培训视频会省分行国际业务部实施货物贸易外汇管理制度改革公告及宣传折页省分行国际业务部涉外收支凭证分发或领取省分行、各分支行组织工作组对外汇业务重点行执行政策的情况进行督导和检查省分行国际业务部对货物贸易外汇管理制度改革工作进行总结省分行国际业务部