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推行小额货币“硬币化”改革的可行路径2009年第5期总第246期南糯HAINANFINANCEN0.5.2009SerialNo.246推行小额货币”硬币化”改革的可行路径夏晓虹(中国人民银行长沙中心支行,湖南长沙410005)摘要:小额货币硬币化是国际上的发展趋势,硬币具有机读性强,流通时间长,防伪性能好等流通优势.本文就目前影响我国硬币流通的几项主要因素细致剖析,并提出了调整面值结构,改良硬币材质,提高现代化处理水平,改革发行体制等四大对策,以促进我国小额货币向”硬币化”发展,进而改善货币流通结构,提高货币的现代化处理水平.关键词:小额货币;改革;硬币化中图分类号:F822.1文献标识码:A文章编号:10039031(2009)050083-03当前,我国货币流通现状和国外一样,呈现”硬币加纸币”双重形式流通的格局.但国外是由纸币统领主币市场.硬币则是辅币市场的绝对主力军,而我国主辅币市场都由纸币充当主力军,且存在纸币驱逐硬币现象.基于我国目前货币流通现状.建议推行小额货币”硬币化”改革,以改善货币流通结构.提高货币的现代化处理水平.一,推行小额货币”硬币化”改革的现实意义1.硬币机读性强适合现代化处理与纸币相比.硬币机读性能优良,为现代化机器处理货币创造了优越条件.硬币从制造,发行,计数,调拨,流通,清分,整点,拆把,打捆到回笼销毁都可以由机器替代人工完成,并且具备性能稳定,准确率高,清分容易,防伪剔残彻底,消毒保管成本低的优势.可以节约大量社会人工物力.因此硬币更适合大批量集散,频繁流通,重复使用,低成本储藏,是小额现金货币最佳流通形式.2.硬币流通时间长成本低一枚现代技术条件制造的标准机制硬币,流通次数可达3万次,流通时间平均30年.而一枚纸币平均流通300次,平均寿命36个月,仅是硬币寿命的l/l00.随着我国经济的迅速发展,货币流通量急剧增加,中央银行货币发行费用相应逐年增加,特别是纸币的基材直接取材收稿日期:20090303作者简介:夏晓虹(1964一),女,现供职于中国人民银行长沙中心支行.于森林,对森林和大气环境的压力也在增加.为此,各发达国家开始推行小额货币”硬币化”改革,纸制辅币已退出流通领域,小额主币开始采取纸币,硬币双制式流通,并且逐步回收小额纸制主币.硬币将逐渐代替小额主币.3.硬币防伪性能优良目前纸币防伪技术已从钞纸水印凹凸印制工艺,发展到金属丝镶嵌,电脑扫描识别等现代技术,尽管投入如此多科技含量.耗费巨大防伪成本,但是仍然无法摆脱纸币被伪造,盗印的阴霾.与纸币相比,硬币基材为贱金属.包覆材料为通用有色金属,中间还有过渡材料,填充材料,因金属材料构成复杂.且每种材料又有品质,含量的差别,品种品质含量的不同又直接决定货币的外表色差.是最容易识别的防伪特征,具有独特优异的机读防伪性能.同时硬币制造过程中在外形尺寸,规格图案,边框印记等诸多方面也具有纸币无法比拟的立体防伪特征优势,因此硬币防伪性能优良.二,当前影响我国硬币流通的主要因素目前影响我国硬币正常流通的因素很多.除了硬币本身固有的不利于流通的因素外,关键之处在于缺乏良好的外部流通环境.1.硬币”本”身存在不利于流通的天然缺陷(1)硬币偏重,不便于货币发行与运输.一枚现行标准l元硬币重量为6.03克,是现行100元面值纸币重量的6倍,6吨运钞汽车可以荷载100元纸币6亿元.而用来装运l元硬币只能装载100万元,使得发行与运输工作效率较低(2)”机流”不顺畅,流通慢.当前我国流通中硬币的发行出入库,流通,回笼,清分,整点仍然停留在繁锁的手工处理阶段,1角,5角硬币主要用于找零,流通量少,发行量稳定,回笼慢,有被边缘化趋势,个别地方辅币紧缺的问题目益突出(3)由于硬币体积小,存在携带,保管,清点不便及易丢失等方面的缺陷,直接影响了消费者的偏好.人们在进行经济交往时往往会优先选择携带方便的纸币,而不愿去使用硬币,使得大量投放市场的硬币”沉睡”在储蓄罐里,影响了硬币的流通和回笼.(4)硬币制假技术越来越高,制假案件直线上升.近年来,一些不法犯罪分子在利益的驱动下.利用自己开设的仿古工艺厂和掌握的仿制工艺技术从事制假硬币犯罪活动,使假硬币的仿制形象逼真,达到以假乱真的地步,影响了真硬币的正常流通.2.硬币流通缺乏良好的外部流通环境(1)现行流通硬币结构不合理.我国现行流通硬币只有1角,5角,l元硬币,缺少2角,2元硬币,使得硬币流通结构不合理,出现找零难的问题.(2)硬币使用自助机具尚未普及.近年来大中城市经济发达地区,虽然逐步推行了ATM机,自动售货机,自助电话,无人售票公交车等,但仍然仅仅停留在”机收”(机器收款)起步阶段.广大农村小城镇,边远山区的店面门市仍然依赖于人工售货,硬币流通领域不广.(3)硬币包装整点不规范,回笼交存难.目前,各银行使用的硬币包装清分机具规格不统一.机具型号五花八门.基层营业网点还是依靠最原始的手工操作,这样既达不到人民银行硬币回笼的规定和要求,又增大了网点临柜人员的劳动强度,影响了工作效率.(4)银行回笼清分硬币成本高.目前银行使用的硬币清分机价格过高,功能齐全技术先进的进口机需二十多万元.功能一般的也要几万到十多万元不等,高昂的清分处理成本,过大的人力,财力投人,使得银行对回笼清分硬币的积极性不高.(5)五是对零辅币清点,兑换业务进行收费,使得一些以零辅币为主要业务收入来源的企业和零辅币需求大户以及家中存有大量零辅币的储户陷于尴尬境地.三,推行小额货币”硬币化”改革的可行路径为破解硬币流通难困局,建议从改革小额货币”硬币jII南2009年第5期化”着手,改革硬币”本”身性能,使硬币本身硬起来,推广硬币流通设备,使硬币现代处理顺起来.优化硬币流通环境,使硬币流通畅起来.1.调整拓展硬币面值结构现金货币从面值上划分大约为三个层次:大面额现金,一般由纸币承担;小面额主币,一般采用纸币加硬币形式混合流通;辅币,一般只发行硬币,根据现金货币流通的特点和规律,建议调整拓展硬币面值结构.一是上调我国货币面值,增发500元和1000元纸币,由50元,100元,500元,1000元四种面值纸币充当我国第一层次货币;二是增发10元,5元硬币,首先实行硬币纸币混合流通,视我国自动售货,自助交易发展进程情况,逐步增大硬币发行量,减少该层次纸币发行量:三是停止发行纸制5角,1元货币,彻底改良或优化1角,5角,1元硬币.增加2元硬币,2角硬币,保证流通中货币”l,2,5”的结构对称性,完整性,使流通中小面额货币更能符合流通规律.翻2.改良硬币材质,规格,增加防伪功能(1)继续选择贱金属作为硬币基材的包覆材料.目前我国人均持有硬币量维持在世界较低水平(不足100枚),若按目前欧洲中等水平人均600枚计算.将扩大6倍需求,对硬币耗材的需求也相应扩大.在当前资源相对紧张,有色金属价格持续增长,传统造币材料(金,银,铜,镍,铝,锌)早已不能满足硬币生产和流通需求的背景下,包覆材料成为造币材料最佳选项.包覆材料造币分为基材(芯部材料,一般为价格相对低廉的黑色金属),中间过渡填充材料(一般为渗透附着力强,密度小,物理性能稳定,价格低廉的金属或半金属材料),外部包覆材料(一般由传统造币材料或合金充当),这样既达到降低材料成本目的.又保留了有色金属良好抗腐,耐磨,外观色泽美丽的优良特点.(2)统一1元,5元,10元三种硬币外观规格,做到尺寸,厚薄一致,图案力求精美,紧跟时代步伐,各面值币之间色差要相对固定.经年不变,容易区别,盲文位置要固定.这样有利于自动售货机,自助交易机具卡口的统一和升级换代的兼容性,有利于提高货币处理现代化水平,为硬币”机流”创造良好使用环境.(3)在制造工艺上提高硬币的机读性能和防伪性.硬币机读性能是硬币电磁综合性能的反映,它与硬币直径,边厚,材料的电磁特性相关,选择电镀包覆造币材料提高了材料机读防伪性能,彻底解决了硬币防伪特征不明显jII南,乏2009年第5期这一致命弱点.如我国现行流通的5角硬币就是采用典型的铜锡双金属电镀包覆材料.31因此根据硬币包覆材料的生产技术,优缺点,建议流通的1元硬币和将要流通的5元,10元硬币依次采用单金属,双金属和多金属合金镀包覆材料制造.3.研发硬币自动处理设施,提高现代化处理水平,营造良好的硬币使用环境(1)制定促进硬币流通发展中长期规划和战略.根据中华人民共和国人民币管理条例,修改人民币流通内容,增加硬币管理规定,并从硬币发行,流通,硬币处理机具,自动售货,自助交易等方面作出长远发展规划和指引,为硬币正常流通创造良好的环境.(2)鼓励研发新型银行硬币处理机具.改进现有投币,自动收款机具.拓展机器的新型功能,使其在现有单一自动收款功能上增加鉴伪,清分,消毒,打捆功能,随着紫外线,变频调速传输,光触媒,热膜包覆等新型技术,引导皮件钱包商设计制造专用硬币钱包(袋),引导硬塑经营商开发设计找零专用,具备自动计数卡口的硬币储藏盒等一系列措施.(3)大力拓展自助交易领域.将自动售货机,公交自助收款机.投币电话,将投币自助交易拓展至城市轻轨,飞机,火车,长途汽车票销售业务甚至更广领域,引导消费者大额支付使用电子货币,小额交易使用硬币,节省社会人力资源.4.改革硬币发行体制,实行硬币业务商业化经营从改革硬币发行机制人手,中央银行仅负责无偿发行回笼销毁硬币和跨地区之间调剂.各银行成立硬币经营公司,实行商业化运作,谁投资谁受益,有偿提供硬币调剂,兑换服务.(1)改造发行库,设立专门硬币库.库内安装机械运输设备.实现硬币出入库,搬库倒库,移位挪堆,清点消毒等自动化,根据各地货币需求情况,无偿灵活调剂,保障货币流通结构满足经济发展的需要.(2)改革硬币运钞方式,实行商业化经营.为各金融保安公司设计新型专用硬币自卸运钞汽车,实行商业化经营,按有偿调拨原则开展硬币运钞业务,降低硬币保管库,运钞车的安保级别,以节约硬币的安保成本,加快硬币的流通速度和次数.(3)成立专业硬币经营公司,将流通中硬币的出入业务库,本地区的调剂,保管,清分,整理,消毒等大量工作交由各专业硬币经营公司实行有偿经营,由中央银行,金融监管部门和物价机构联合制定收费标准,规范收费行为.小额货币硬币化节约社会成本,对保护国家生态,增加国土植被,净化生活环境都有好处.小额货币硬币化也是国际大趋势.我国小额货币流通难,问题的根本在”标”上,也就是流通环境问题,只要解决了硬币流通中”机流”(机器流通)问题,兼顾强化,改善硬币本身品质,及时导人吸收现代冶金技术,增加科技投人,引导人们的硬币消费习惯,强制硬币流通.假以时日,硬币流通梗阻现象自然会遁形,并且会伴随和谐社会,节约社会,环境友好社会,共同促进社会经济发展和人民生活水平改善.参考文献:【1】尹克双,徐海涛,赵昌宏.如何让硬币”硬”起来J.金融研究,2007,(增刊).2】曾康霖.货币流通论【M.成都:西南财经大学出版社,1987.31何亚鲁,张武军.从硬币防伪与流通使用需求谈造币材料的发展fJ1.金融博览,2007,(8).ThePossibilityofPromotionofSmall-sumCurrencyintoCoins-rmXIAXiaohong(ChangshaProvincialcenterBranch,ThePeopleBankofChina,Changsha410005,China)Abstract:Theactualizationofsmallsumcurrencyincoinsformistheinternationaldevelopmenttendency.Thecoinstaketheadvantagesofmachinereadable,longtermcirculationandanti-forgeryfunction.ThisessayanalyzesthemainelementwhicheffectthecoinscirculationinChinacurrently,andputsforwardthefourstrategies:adjustthestructureoffacevalue,amendcoinsmaterials,improvemoderuprocessingabilityandreformtheissuancesystem,SOastopromotethedevelopmentofsmallSUnlcurrencyintocoinsfoYnl,furthermore,toimprovethecurrencycirculationstructureandthemodernizationofprocessingmethods.KeyWords:JotCurrency;Reform;Coin