江门开平碉楼调查报告.doc

世界文化遗产开平碉楼的发展与保护摘要：开平碉楼是开平市特有的，最迟在明代后期（16世纪）已经产生，鼎盛于20世纪二三十年代的中西合璧的华侨乡土建筑群体，它在中国乃至世界上都是独一无二的。由于人们对开平碉楼现状的情况需要进一步了解，保护意识急需加强。为此本小组深入开平碉楼，通过对开平碉楼现阶段的保护状况以及人们对碉楼保护意识的调查分析，分析当前开平碉楼在保护和维护方面存在的不足，这一研究对于保护我国世界文化遗产，地方政府编制有关的保护规划，使当地的世界文化遗产能得到有效保护等方面有着重要参考价值。本次调查概括性地总结开平碉楼的概况，提出了保护与发展碉楼的意见与建议。关键词：开平碉楼 保护与发展 调查分析 一、前言开平碉楼是文化遗产的重要组成部分，蕴含着江门人民特有的精神价值、思维方式、想象力，体现着江门人民的生命力和创造力。江门是著名的侨乡，各个方面都受到了西方文化的影响。开平碉楼大规模兴建的年代，正是中国传统社会向近代社会过渡的阶段。外来文化对传统文化的冲击方式各不相同，国内一些沿海大城市的西式建筑，主要是被动接受的舶来品；而以开平为中心出现的碉楼群，则是中国乡村民众主动接受西方建筑艺术并与本土建筑艺术融合的产物，充分体现了他们面对外国先进文化时的一种自信、开放、包容的心态。他们把自己的所见所闻，加上自己的审美情趣，融合在碉楼上，使之成为留置于故土的一片精神守望地。不同的旅居地、不同的审美观，造就了开平碉楼的千姿百态。本小组开展对江门开平碉楼的调研对于同学们了解江门的历史文化，融入江门生活，保护好、宣传和利用好开平碉楼，都具有重要而深远的意义。本次调查对碉楼资源进行保护和挖掘，对于研究华侨史和建筑艺术，对于开发旅游资源和开展集体主义、爱国主义、社会主义教育，都具有十分积极的意义。为此深入开平碉楼，通过对开平碉楼现阶段的保护状况的调查与研究，分析当前开平碉楼在保护和维护方面存在的不足，这一研究对于保护我国世界文化遗产，地方政府编制有关的保护规划，使当地的世界文化遗产能得到有效保护，如何让世界遗产延年益寿有着重要参考价值。本次调查研究类型：抽样调查。调查方式为统计调查为主,结合实地研究。调查方法有问卷法为主,结合访问法、观察法、资料分析方法、统计分析,结合理论分析。调查范围为开平市部分村镇了解开平碉楼的历史，作用以及其存在的意义;碉楼给周边村名居民带来的利益，居民对保护碉楼的态度以及当地政府对碉楼的重视程度;还有就是调查碉楼周边的环境情况，了解哪些地方具有发展潜力。在调查过程中，我们碰到了不少困难。不少调查者不太愿意和我们合作，有的人甚至认为我们在做欺诈性的传销，连让你说话的机会都没有。但我们最终还是坚持完成了这次调查。在这一次调查当中，大部分居民对碉楼的历史作用，存在价值，保护状况有一定的了解，但仍有少部分人不了解。对于碉楼附近环境的调查，41.7%的人认为环境优美，52.4%认为环境一般，6.0%认为环境差，从这可看出碉楼附近的环境质量有一定的改善，但仍需进一步的提高；对于人们对申遗的态度，37.6%的人认为能使开平更加重视碉楼的保护20.0%的人认为申遗本来只为了利益，其余42.4%则认为两者都有，可见申遗也有一定的利益性；并且35.2%的人认为申遗后城市建设更加合理，53.4%认为副产物6.8%认为工厂增加，仅有4.5%认为人民生活更富裕，可看出申遗有利有弊，应该引导使其往利处发展；当碉楼遭人破坏时38.4%的人会上前阻止，16.3%的人会不理睬，45.3%的人要看情况而行 这反映出人们的保护意识较强，但仍需要进一步提高。二、开平碉楼的现状及有关政府的保护与发展措施近年来，为保护开平碉楼，广东省、江门市、开平市三级政府认真贯彻执行文物法和有关文物保护管理的法律、法规，坚持 “保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物保护方针，先后制订了相关法规，在优化文物工作环境、加强法制建设、加大文化遗产保护力度等方面做了大量的工作，取得了一定的成效。（一）颁布相关法规“申遗”期间，省政府颁布了开平碉楼与村落保护管理规定，开平市政府颁布了开平市碉楼保护管理暂行规定，把管理工作纳入法治化轨道。“申遗”成功后，广东省、开平市政府进一步修订和完善了广东省开平碉楼保护管理规定、开平碉楼保护管理规定。2008年6月，开平市政府又颁布实施了开平碉楼与村落世界遗产地保护管理暂行办法。（二）强化法规宣传开平市充分利用每年的“文化遗产日”、“碉楼保护月”等活动，加大文物保护的宣传力度，普及文物保护知识，提高全社会的文物保护意识，营造支持文物保护的浓厚舆论氛围。开平市文物部门每年组织有关职能部门和文化、文物、旅游从业人员和镇、村代表举办文物保护相关培训班，强化培训，极大地提高了文物保护、旅游从业人员和村干部村民的法律法规知识。此外，还专门编写了开平市乡土教材开平碉楼与村落小学版、中学版，在中小学专门开设了碉楼与村落保护的基础教育课程，来加强中小学生的文物保护法律法规教育。（三）加大执法力度按照文物法和有关法律法规的规定及上级的通知精神，市文物部门分别成立了安全生产应急领导小组和排除安全隐患领导小组，制定安全制度以及安全生产应急预案，落实安全生产责任制，加强遗产地及重点文物保护单位巡查工作，及时消除各种安全隐患。市文物部门还与各文保单位签订了安全生产责任书，使安全生产责任落实到人，同时也极大地提高有关人员的安全防患意识。（四）加强执法队伍建设执法者既是依法行政的最基本主体，也是行政执法活动的最终实施者，执法人员素质直接影响行政执法水平。为了加强文物保护管理，针对开平市文物多、级别高、管理工作难度大的现象，开平市专门成立了文物局和碉楼研究所（挂世界遗产管理中心牌子），配备专职人员，负责文物保护管理工作。同时，调整了文物管理委员会，由分管文物工作的市领导担任管委会主任，市文物局领导任管委会办公室主任。各镇（办事处）文化站也成立了一线文物保护队伍。市文物行政部门还建立了相应的工作机制，组织人员参加各种培训，加强业务辅导学习，全方位提高执法人员的素质。依法保护管理开平碉楼，是一个长期渐进的过程。笔者认为，开平碉楼执法保护管理工作在取得成绩的同时，也仍存在一些不足。这些不足有来自上层的客观原因，也有自身的问题。如：国家层面的世界文化遗产保护法规不健全；执法人员的法律素质与依法行政的要求还有差距；执法人员在管理公共文化事务的实践中，还习惯于用行政管理代替法制管理，存在较少使用法制手段引导的现象等。三、人们对开平碉楼的认识和保护意识开平碉楼的保护应该以多种形式交叉进行，仅靠政府的管理是不够的，群众的力量尤为重要，因此提高人们对碉楼的环保意识是开平碉楼保护的重要部分。申遗最重要的收获是：通过申遗来提高全民的文物保护意识，这是最重要的事。开平碉楼申报成功后，人们产生了强烈的文物保护意识，当地人说：“没想到这个破地方比黄金还要贵”，保护国粹的意识大大增强。通过“申遗”如果没达到这一点，那么破坏是迟早的事情。现在大家都把开平碉楼当作圣地，没有人敢乱动。另一方面，截至目前，已有超过部影视作品在江门拍摄，大部分集中在开平碉楼景区以及赤坎古镇。而电影让子弹飞使开平碉楼名声更盛之后，开平市更坚定地把开平碉楼作为当地旅游开发工作方面的重点。这样大制作影片在开平碉楼拍摄取景,将有力地促进开平碉楼的品牌传播,扩大开平碉楼的影响力。这在一定程度上也加强了人们对碉楼的保护保护意识。四、开平碉楼保护与发展的原则对于开平碉楼保护与发展的关系，应该奉行以下原则：（一）将开平碉楼作为整体保护现在很多人打着保护遗产的旗号进行所谓的开发、修葺,实际上那不是保护,根本就是破坏。”对于遗产保护中存在的一些问题, 每一栋碉楼都有文化的传承,人和房屋是不可分开的,这里承载着人和家庭的故事,应该将承载继续下去。有些碉楼荒废了很多年,但是很多的建筑还是有人居住的,很多的产权人是自己进行修缮的,这样既保存了碉楼本身,也保存了碉楼与人的和谐关系,这也是遗产的一部分。而在有些地方,现在修缮的主体就变成了开发商和政府,而且变成了人房分离,就违背了要保护文化整体的原则。在她看来,保护遗产不只是保护遗产中局部的所谓最重要的一部分,而是将整个遗产保护起来,因为这是整体的文化环境,整体的历史。“我们的保护应该是整体的,而不是做成一个一个的博物馆（二）保护和发展要贯彻科学发展原则一是明确价值。价值是确定遗产性质、功能及其保护利用的依据。价值包括自然科学价值,美术价值和历史文化价值,遗产涉及面很广,要组织多学科的专家进行综合考察和评价得出科学结论是国家级的还是世界级的,国务院批准和联合国教科文世界遗产委员会批准才可以成为世界级的遗产及国家级的遗产。二是保护优先。保护是前提,保护与利用、保护与开发不能并举。保护的标准是保护遗产的真实性和完整性,为此一定要用科学的规划,实现功能分区尤其是落实区内以精神文化和科教文化为主,科学分工协调发展,建立权威的中央政府的保护管理机构,制订相应的法规法律并且贯彻实施。（三）保护与发展应唤醒民众唤起民众关注。碉楼原来是民众嘴里的“破楼”,现在是自豪地说出来的世界遗产,我们还要不断挖掘宣传其价值。开平市设立了县级单位罕见的文物局,将每年6月定为“碉楼保护月”,将其写入乡土教材。如今我们更强调进一步提高村民保护遗产的参与度,关键是保障村民的利益。另外我们也会更强调保持乡村传统生活生产方式。这需要创新的做法,像我们最初申遗时,到村里遇到泼粪,到海外吃闭门羹,我们创新采纳政府托管做法,才赢得了海内外乡亲的共同支持五、开平碉楼的开发遇到的难题（一）碉楼分散，管理较难平碉楼自然星状地散布在开平各乡村，有“无碉楼不成村”之说。资源的分散，给管理带来了一定的难度。（二）物大量散失，有充实难度因“文化大革命”的冲击及人为破坏，楼内的一些当年的生活用品大量散失，要充实楼内文物有一定的难度。（三）私有财产，难与当地村民达成共识开平碉楼多为私有财产，村民小农意识较浓，很容易在利益分成上产生分歧，难与达成共识。从交通、艺术、地区等角度分析，除了立园和南楼已开发外，下列建筑群与单个建筑都具开发潜力：塘口镇自力村，赤坎镇虾边新村（加拿大村）、福和村、中兴里、赤坎旧镇，月山镇肇龙村，百合镇马降龙，蚬冈镇锦江里；获海风采堂，百合镇雁平楼、适庐，蚬冈镇中坚楼，赤坎镇居安楼、爱善堂，塘口镇方氏灯楼。六、对策及建议针对以上调查结果和江门市的实际情况，我们对江门市的环境保护发展提出几点建议：（一）加快保护立法世界文化遗产的保护，离不开保护法律、法规的支持。虽然我国在2006年11月14日由文化部颁发了世界文化遗产保护管理办法，但这个办法只是某一个层面的管理办法，建议国家尽早出台世界文化遗产保护管理条例，使我国世界文化遗产保护真正有法可依。开平市碉楼保护管理规定有些条文已经不再适合开平碉楼与村落世界文化遗产的保护要求，应尽早修订。开平碉楼与村落世界文化遗产地保护管理暂行办法只是一个临时性的规章，要结合这几年世界遗产的保护实际进一步修改完善，由“保护管理暂行办法”上升为“保护管理办法”。（二）完善执法主体作为开平碉楼与村落世界文化遗产保护执法主体的开平市文物局只是一个副科级行政单位，级别低、编制少，不利于开平碉楼与村落的保护管理；在编人员没有文物执法证，直接影响了执法工作的开展。应进一步完善文物执法体系，加大文化遗产保护力度，建立一支精通业务的文物执法队伍，有效开展文物执法工作。（三）加大执法监测力度世界文化遗产执法监测是文化保护管理的重要依据，也是联合国教科文组织对各世界遗产地进行复查的主要内容之一。开平市有关部门要根据世界文化与自然遗产公约、中华人民共和国文物保护法、中国文化遗产保护管理办法中国世界文化遗产监测巡视管理办法的有关规定，建立和完善开平碉楼与村落世界文化遗产监测体系，建立健全监测工作制度，加大监测工作人力、技术和资金的投入，落实监测工作责任制，保证监测工作的正常有序开展。（四）加强执法协调开平碉楼世界文化遗产分布在赤坎、塘口、蚬冈、百合四个镇，总面积3110公顷，碉楼分散，管理难度大。世界文化遗产保护管理执法牵涉到公安、法制、国土、工商、建设、规划、气象、水利等各个部门，单靠文物部门的力量显然不够，一定要由政府牵头协调，各单位、部门和全社会密切配合，形成共识，共同开展执法工作。（五）加大人才引进培养力度按照 “引得进、留得住、能发展”的目标，制定完善文物保护执法专业人才引进政策和优惠措施，吸引一批高质素、高层次文物专业人才到文博队伍。同时，加大人才培养方面的投入，建立文物人才培养基地，通过再教育、再培养的方式对现有人才进行升级，及时补充急需人才。(六)强化守法宣传教育要进一步通过文化遗产日、碉楼保护月，文物保护培训班等活动，普及与世界文化遗产相关的法律法规和知识,让更多人知法守法，形成全社会共同关心、爱护并参与遗产保护的氛围。广泛动员全社会力量关心、支持世界文化遗产保护工作，充分发挥新闻媒体和群众监督作用，把世界文化遗产工作置于全社会的监督和支持之下。（七）照顾群众利益鉴于开平碉楼与村落四个世界文化遗产点的特殊性，当地村民是开展保护利用的主体，管理者应充分尊重他们的主体地位，调动他们的积极性，增强他们的责任性，提高他们的保护意识，形成村民自治、人人保护、人人共享的局面。通过保护利用来实现好、维护好、发展好村民的利益，让保护利用成果最大程度地惠及于民，最终实现“文化遗产人人保护，保护成果人人共享”。江门五邑侨乡，文化内涵特殊而深厚。而开平碉楼是侨乡文化的一种典型代表。它从外部造型到内部空间结构、使用功能，都充分体现了中外文化在江门五邑地区的完美结合，以及当地民众看待异质文化的包容、自信的心态和调整文化冲突的巨大创新能力，并且这种能力在当今的五邑侨乡民众身上得以继续发扬。而加强民众的法治文化教育在目前更加凸显其重要性。法治文化与侨乡文化必须有机结合，以法治来提高人的素质，才能更好地保护我们宝贵的侨乡文化资源。参考文献【1】何星亮 关于保护和开发文化与自然遗产的若干问题昆明 云南社会科学,2003 【2】中华遗产 2007年6月，总第20期【3】张国雄 岭南五邑 生活读书新知三联书店，2005年12月【4】张国雄 老房子开平碉楼与民居 2002年1月【5】碉楼沧桑花城出版社，2001【6】Song Caifa Reasonable Utilization and Legal Protection of the World Heritage黑龙江民族丛刊，2005 年第2期附录：调查问卷结果数据分析1请问你了解开平碉楼的历史文化吗？(86)A 十分了解，并希望更深入的了解它3,3.5%B 知道一些，正在探索中69，80.2%C 完全不知, 14，16.3%2 你认为作为近代中国民间对海外建筑文化吸收、运用的奇葩开平碉楼，它的存在意义在于？(88)A 能体现出不同民族在文化上对生存环境、生活方式所做的不同调适13，14.8%B 证明中国底层民众并不盲目排斥外来文化，至少东南沿海地区在外来文化冲击面前表现出不自卑、顽固、封闭、排斥，而是自信、开放、包容的心态，以我为主，为我所用 45，51.1%C 蕴含的历史文化价值，是中外文化交流和华侨对近代资本主义文明发展贡献的实物见证 25，28.4%D 没有任何存在意义 5，5.7%3 请问你觉得在当时人们建造这种多塔型楼市建筑主要用来干什么呢？(88) A 防御沿海海盗，土匪袭击 62，70.5%B 抵御台风和泛滥的洪水 13，14.8%C 显示财富 7，8.0%D 作为一般的居住房屋 5，5.7%E 没有什么特别的作用 1，1.1%4 请问你知道，作为中国唯一的候选人申请世界文化遗产的开平碉楼是在什么时候通过申遗大会，成为第几届中国项目列入世界遗产名录的呢？(72) A 2007年，第35届 24， 33.3%B 2007年，第34届 32， 44.4%C 2006年，第35届 14， 19.4%D 2006年，第34届 2， 2.8%5 在开发和保护我国的世界文化遗产开平碉楼之间，我们有你应该如何取舍？(86)A 保护就是保护，不能与开发并举，要有先后之分 19，22.1%B只有合理开发，才能更好的处理好保护与利用 67，77.9%6.你是否赞同要大力开发碉楼的旅游业来解决保护碉楼与村落的资金问题？(86)A赞同 58，67.4%B反对 28，32.6%7.如果你看到有破坏碉楼的行为，你会怎么做？(86)A上前阻止 33，38.4%B不理睬 14，16.3%C看情况而行 39，45.3%8.开平碉楼商标被恩平一家公司抢注里，你对此有什么感想？(76)A没有感想 22，28.9%B不赞成，文化不应该被商业化 22，28.9C赞成，有利于更合理利用开平碉楼资源 23，30.3%D赞成，应当由开平自主开发利用碉楼资源 9，11.8%9.有人说：“用申遗来保护物资文化遗产，是物资文化遗产的一种悲哀。“那你觉得开平碉楼会不会成为悲哀呢？(85)A不会，因为开平从来都重视保护碉楼32 ，37.6%B会，因为申遗本来只为了利益 17，20.0%C两样都有 36，42.4%10.请问你觉得是什么原因最能驱使开平碉楼的申遗呢？(84) A更好地保护开平碉楼 30，35.7%B提高开平碉楼的知名度，吸引更多的游客 31，36.9%C扩大开平的影响力，吸引更多的投资 23，27.4%11.请问你觉得开平碉楼与村落申遗成功后开平会有什么变化？(88)A城市建设更合理 31，35.2%B副产物增加 47，53.4%C工厂增加 6，6.8%D人民生活更富裕 4，4.5%12请问你觉得开平碉楼与村落申遗成功后开平应该往那条路走？(88)A着重保护开平碉楼与村落 36，40.9%B发展旅游城市 44，50.0%C发展以轻工业为主的城市8，9.1%13.请问你认为政府对碉楼现阶段的保护状况怎样？(87)A投入大量资金，人员，对碉楼进行保护 12，13.8%B保护机制完善，但资金匮乏，碉楼数量多，保护措施落实困难 24，27.6%C保护方案不完善，许多碉楼缺乏有效地保护，有待加强保护 47，54.0%D.只有保护一部分碉楼 4，4.6%14.请问你对保护及利用碉楼的态度? (85)A很有必要对碉楼进行保护，是开平的重要文化遗产 65，76.5%B.不得不对碉楼进行保护，碉楼是一个重要赚钱的工具 14，16.5%C.无所谓 6，7.1%15.请问你对碉楼周边环境的评价如何？(84)A.很好，环境优美 35，41.7%B.一般 44，52.4%C.很差，垃圾成堆 5，6.0%16请你给我们意见和建议，我们应该怎样去保护碉楼以及怎样去开发它的潜力，使其有更好的发展前景？1. 以各种形式，如媒体宣传，学校教育等形式多宣传2. 动员全民保护碉楼，让民间团体发挥影响力3. 控制游客数量4. 把部分旅游收入投入到碉楼保护中5. 定期对碉楼进行整修保护6. 合理开发，因地制宜7. 整修要加入现代建筑元素，体现现代都市风貌