【doc】 军工上市公司保密管理工作实践.doc

军工上市公司保密管理工作实践管理与实践28航天工业管理圜圃长征火箭技术股份有限公司张文燕根据武器装备生产科研许可证实施力.法,具备相应技术力量,设备设施和经济实力的民营,外资,合资企业以及上市公司从事武器装备二类许可规定的科研和生产,将不再有政策障碍,但必须通过相应资质的认证,其中取得武器装备科研生产保密资格是必备条件.证券法对上市公司信息披露的要求是:信息披露及时,信息内容真实,准确,完整,没有虚假,误导性陈述或重大遗漏.作为承担军工科研生产任务的上市公司,除了必须严格执行保密法和武器装备科研生产保密资格规定的保密标准,还要处理好信息披露与保守国家秘密的关系.既要确保国家秘密安全,又要按照法律对上市公司的要求披露公司经营信息.一,火箭股份公司保密管理工作实践长征火箭技术股份有限公司(以下简称火箭股份或公司)是一家有军工背景的高科技上市公司,主要从事航天综合测控系统,特种综合电子,专用机电设备部件的研制生产.产品被广泛应用于卫星,运载火箭,飞船,导弹武器和国民经济有关领域.在体制上,火箭股份的控股股东是国有军工企业,从事航天产品研制生产的所属子公司由航天军工企业改制建立.公司既注重继承军工企业保密工作的传统经验,又强调针对上市公司特点的创新管理,做到教育到位,管理规范,控制严格,常抓不懈,并从以下几个方面来做好保密工作.1.进行全员教育公司要求全体员工认真学习国家相关法律法规,充分认识保密工作的重要性,长期性和复杂性,提高履行保守国家秘密职责的自觉性.尽管上市公司面向市场,面对公众,但必须在承担军工任务中严守国家秘密,这是对国家和人民应尽的义务.公司始终坚持一手抓科研生产,一手抓保密管理,增强保守国家秘密的责任意识.在公司内部形成共同关注,各负其责,协同配合,控制有效的机制与氛围.针对保密工作面临的新形势,新要求,公司从讲政治,讲大局的高度进行全员教育,积极实践,解决新问题,探索提高保密管理水平的有效机制和途径.2.创新管理方式对上市公司容易造成失泄密的关键环节进行合法控制,做到“既透明又保密”.(1)完善董事会,监事会,股东会议事过程保密规则董事(包括独立董事),监事属于内幕人员,有机会接触一定的秘密事项.股东关心公司发展,也会关心与国家秘密相关的问题.为了做好”三会”内容,会议材料和议事过程的保密工作,公司制定了长征火箭技术股份有限公司”三会”保密管理办法,对董事与监事的职权行使,议事内容审查及降密解密处理,涉密会议的保密措施,接受监管有关问题等做了具体规定.(2)严把信息披露关公司在遵守国家法律法规基础上,坚持创新思维,制定长征火箭技术股份有限公司对外信息披露保密管理办法,对信息披露中的保密管理做出具体规定,初步形成了一套行之有效的做法.主要内容是:在披露信息时,按规定可以不披露细节的,不披露细节;降密解密处理后满足披露要求的,做降密解密处理;可以延时披露的,延时披露;能不涉及具体用途及配套关系的,绝不涉及;”就事论事”披露信息,不”画蛇添足”扩大信息披露内容范围;必要时,申请证券监管部门及交易所审核豁免信息披露.管理与实践xi=“(3)严格界定和控制通过公众募集资金的军品项目范围通过制定长征火箭技术股份有限公司实施融资项目保密管理办法,规范募集资金投资项目范围及保密措施,尽量避免募集资金投资项目涉及国家秘密事项的核心部分.极少量涉及国家秘密事项的部分,经保密主管部门严格审查后,通过规范信息披露,降密解密处理等方式解决.对接触涉及国家秘密事项的募集资金投资项目的各类人员实施有效管理,并严格控制知悉总体核心内容的人员范围.(4)强化中介机构关于国家秘密事项泄露防护措施上市公司经营运作必然涉及中介机构,一些中介机构介入公司经营范围较宽,时间较长,甚至有相当深度.为此,公司制定了长征火箭技术股份有限公司聘请中介机构和与工商,银行,税务部门交往中保密管理办法,以约束有关机构及其工作人员的行为.首先,公司与有关中介机构签订保密协议,明确法律责任.其次,向中介机构说明公司科研生产任务性质以及保守秘密的重要意义,取得理解和支持.第三,对双方工作人员进行有效管理,对工作程序,重要环节,使用资料采取有效防护措施.3.落实责任制坚持”业务谁主管,保密谁负责”和保密工作与业务工作”同计划,同部署,同检查,同总结,同奖惩”的工作原则.公司与各子公司及总部各业务部门签订保目巫陋航天工业管理29管理与实践密责任书,将保密1二作目标和责任层层分解,纳入各单位,各部门年度工作责任目标,与绩效考核及主要负责人薪酬挂钩.落实保密管理领导责任制,在人力,物力,财力等方面给予保障.4.突出重点进行管理(1)加强涉密人员规范管理公司严把人员进,出关,涉密岗位录用人员必须进行保密审查,人员密级随岗位密级动态管理:对涉密人员冈私出国(境)进行审批,签订保密保证书(2)加大对计算机,通信信息系统及办公设备的保密防护力度存软,硬件方面采取有效措施,专人管理,责任明确;对涉密计算机加贴密级标识,对接人国际互联网的计算机则采取专机专人专用,实行上网许可证制度,便携式计算机严禁存储涉密信息,并与使用人签订便携式计算机使用管理保密责任书;存储介质采取”审批购置,统一标识,统一登记,集中管理”;传真机不准传递涉密信息,携带便携式计算机外出,在国际互联网上发布信息,收发传真及复印或打印涉密信息均需办理审批登记手续.(3)加大对保密要害部门,部位的管理力度加大对保密要害部门,部位技术防范措施的投入,落实”三防”措施.要害部门成立部门保密工作小组,制定二级管理制度,落实责任人;严格涉密会议管理,严格控制参会人员范围,重要涉密会议由保密办公室派专人负责保密工作,对于未经保密办公30航天工业管理毯员调出需经保密主管部门同意等.有效的规章制度体系规范了保守国家秘密的行为准则,使保密工作有规可依,有章可循.由于制度完整,执行到位,保密管理工作体系健全完善,从而提高了工作有效性.6.逐步建立持续改进机制公司在严格执行保密管理规章的同时,注重持续改进.主要表现在两方面,一是强化保密工作检查和考核,不断增强保密意识和改进保密管理工作,提高保密工作规范化,制度化程度,做到思想到位,责任到位,措施到位,工作到位;二是通过实践总结经验,注重管理创新,完善规章制度体系,使保密管理规章日趋科学化.国家实行保密资格认证制度,对加强保密工作具有重要作用.通过保密资格认证是承担武器装备科研生产任务的必备条件,关系着相关单位的生存和发展.但是,通过保密资格认证不是保密管理工作的结束,而是保密工作的新起点.建立保密工作长效管理机制意义重大,保密工作长效机制的核心是保守国家秘密的强烈责任感和依法治密水平.必须充分认识新时期保密管理工作的艰巨性和长期性,以高度的政治责任感以及对人民负责的态度,持续提高保密管理水平,铸就保守国家秘密的有效防线.提高保密工作法制化,保密手段现代化和保密管理队伍专业化程度,形成保密管理自我约束,自我完善并对存在的问题举一反三,持续改进的机制.