回顾“十二五” 展望“十三五” .doc

回顾“十二五” 展望“十三五”融入打造湖南通江达海新增长极的思路市工信局2015年4月21日 现就“十二五”工业规划的实施情况及“十三五”工业规划的目标思路等有关情况汇报如下：一、 回顾“十二五”，成绩可圈可点 “十二五”期内，工业系统围绕“强工兴农”的发展战略，着力推进新型工业化，促进了工业快速发展。到目前止，全市共有中小微企业1000家，产值达2000万元以上的规模企业117家，其中机械制造企业5家，建材企业19家，轻工企业48家，石化企业13家，食品企业16家，冶金企业11家，医药企业4家。产值达亿元以上的企业10家，实缴税金过2000万元的企业3家，其中过亿元的企业（海螺）1家。基本形成了建材、化工、矿产、食品等主导产业，工业发展前景较好。1、工业产值不断提升，经济指标超额完成。2011年完成规模工业总产值233亿元，超过规划任务194亿元的20.1%；2012年完成规模工业总产值287亿元，超过规划任务223亿元的28.7%；2013年完成规模工业总产值332亿元，超过规划任务257亿元的29.2%；2014年完成规模工业总产值368亿元，超过规划任务296亿元的24.3%，实现规模工业增加值94亿元，同比增长12.2%；工业实缴税金3.01亿元，同比增长14.6%。预计到2015年底（十二五期末）将完成规模工业总产值393亿元，同比增长12%；工业增加值同比增长10%；工业实缴税金3.2亿元，将超额完成“十二五”期末340亿元总产值的规划目标。2、园区平台不断夯实，集聚效应更加凸显。一是基础建设继续加强。近几年来，市委、市政府进一步加大了园区建设力度，累计投入5.4亿元进行园区基础设施建设。滨江产业园规划面积7.1平方公里，现扩规为20平方公里，政府每年用于园区基础设施建近7000万元。目前止，园区的路网、管网、三通一平等设施基本完成。日供水5万吨水厂、日处理污水5万吨、3000吨级长江专用码头、11万伏专用变电站、集中供热等重点工程全面启动建设。二是布局更加优化。2013年，市委、市政府加强对园区的整合，二园合并后形成了“一园二区”的发展格局，基本上形成了以兆邦陶瓷为龙头的三湾产业区，以海螺水泥、金叶肥料为龙头的白云产业区，以环宇药业、正兴化工为龙头的滨江精细化工产业区和以十三村、永巨、东祥油脂为龙头的食品产业片区的四大产业片区。产业集约、集聚发展、资源共享的模式基本形成。三是支撑作用更加明显。目前，园区共有规模企业38家，2014年园区规模工业增加值占全市规模工业增加值比重53.27%，排名岳阳六县（市）第一。去年以来，园区被评为全省新型工业化示范基地，纳入了岳阳绿色化工产业园规划，列为岳阳沿江经济带、全省36个重点产业基地之一，申报全省特色县域经济化工新材料重点县获得成功，将为园区的提速发展及全市工业经济发展提供明显助推作用。3、项目建设不断加快，发展后劲逐步增强。“十二五”期内全市共引进海螺水泥、正兴化工、环宇药业、窑坡山风力发电等项目57个，其中过亿元的项目28个，超5亿元项目3个，超10亿元特大项目1个。从整体上看，项目按预定时间节点稳步推进。一是项目按计划逐年竣工投产。投资1.2亿元的岳阳安达氯氟草酯项目，投资1.2亿元的博翰化工、投资1亿元的国发技改一期和投资2.37亿元的国发甲基硫菌灵等项目，投资5622万元的湖南德泽环保公司9000T/a危废焚烧及余热利用项目，投资2000万元的永巨茶业紧压茶，十三村鸭养殖基地等项目均在2012年竣工投产。正兴化工投资2亿元的次氧化锌项目在2014年底进入生产阶段。窑坡山25台风力发电机组在2015年2月完成建设，已并网发电，年发电量达1亿度。宇恒化工有限公司2000吨/年唑嗪项目设备已全部安装调试完成，目前正在试生产，该项目正常生产后将新增产值1.5亿元；三智碳材有限公司8万吨/年低硫煅后焦和16万吨/饱和蒸汽项目设备已全部安装完成，准备点火试生产，预计年新增产值1.72亿元。鹊福鞋业有限公司年产350万双成品鞋项目竣工投产，今年可实现产值8000万元。二是“退二进三”搬迁项目顺利推进。金叶众望搬迁项目列入市政府重点支持项目，计划投入3.8亿元，新建6条生产线，建成年产100万吨经济作物专用肥生产基地。投产后产值将达到25亿元左右，年创利税2亿元以上，有望成为湖南省肥料行业的标杆企业。目前，主厂房和配套设施已全面铺开，预计今年10月可竣工投产。三是在建项目正在加速推进。正兴化工有限公司30000吨/年立德粉项目二期基础完成，正在安装设备，6月底设备安装调试完成进入试生产；岳阳龙正节能环保科技有限公司集中供热项目基础基本完成，管道正在铺设，锅炉主体已安装完成，5月底整体完工投产。4、产业结构不断优化，工业质效持续提升。“十二五”期内，依托国家扶持政策，以淘汰落后产能调结构，促产业升级，共淘汰关闭十五小企业24家，淘汰落后产能54.04万吨，争取国家扶持资金3372万元。其中2014年，对全市8家小型造纸厂的21条生产线，全部进行了关闭，共淘汰落后产能12.17万吨，争取国家政策补偿资金1863万元。至此，全市十五小企业淘汰关闭工作已基本完成。2011-2014年来，为企业申报节能、技改、推新、信息化等项目123个，争取扶持资金5521万元，项目效果居岳阳六县（市）前列。其中2014年共上报技改等各类项目43个，争取国家扶持补偿资金2926万元，争资额创历年来新高。立项争资对调整产业结构优化升级、降低能耗起到了显著推进作用。5、创新效应不断增强，品牌产品逐年增多。金叶众望公司被评定为“湖南省科学技术中心”，有力地促进了产业科技化。通过实施帮扶产业企业升级行动，永巨茶业洞庭牌”、“十三村”商标被认定为中国驰名商标，“国发精细农药”、池海浮标“黄金眼”等4个商标被认定为马德里国际注册商标，东祥油脂“湘家友”、兆邦“汤普森”、池海“黄金眼”等17个商标被认定为湖南省著名商标。到目前止，全市有14家企业拥有自营出口权，2014年出口创汇达2000万美元，市场竞争力得到全面提升。二、清醒看当前，困难不容忽视综合分析我市当前工业经济运行态势,要将工业经济运行维持在合理区间，依然面临着诸多挑战。一是规模企业总量少。全市现有中小微企业近1000家，其中规模企业仅117家。加之，培养规模企业既要满足产值达到2000万元以上，又必须具备“三证”的条件，造成入规的难度较大。给提升经济总量、确保今年底增加值增幅达10%带来了一定的压力。二是产业结构欠优。目前，“高能耗、高消耗、高排放”的企业依然居多，尤其是2014年底能耗降低率仅4.45%，离岳阳的考核标准仍有差距。以鞭炮为主的轻工产业占规模工业总产值的31.05%，而通过省级认定的高新技术规模企业只有7家，仅占全市规模企业总数的5.69%，产值仅占总产值的9.64%，产业结构调整步伐有待加快。三是“多点支撑”尚未形成。我市目前的工业经济增长点不多，2014年建材税收占工业税收的70%，海螺一家企业就占到工业税收的45%，建材“一业独大”、“一企独重”的现状还没有得到有效改变。特别是当前房地产滑坡、建材产业不景气的形势下，缺少协调可持续发展后劲的矛盾日益凸显。四是发展后劲不足。我市工业仍缺少大项目、大企业的有力支撑，特别是茶叶、浮标等特色产业和食品、化工等传统产业对经济总量的贡献不大，有待于进一步转型升级、做强做大。三、展望“十三五”，发展时不我待今年既是“十二五”的收官之年，又是“十三五”规划的编制之年，要以更高标准、更高起点做好“十三五”工业发展规划，积极融入“湖南通江达海的新增长极”的战略中，实现工业的可持续发展。总体思路是：坚持“绿色、环保、科学”的发展方向，结合现有工业基础优势、交通优势、区位优势，建立多元素发展的工业体系，突出产业组合和布局合理性，开发电子、生物、制造等新兴产业，大力促进传统产业转型升级，推进传统产业“老树发新枝”。形成产业集聚发展、资源综合利用、环境达标的可持续发展新格局。总体目标是：到2020年工业增加值达200亿元，工业税收达20亿元。融入湖南通江达海新增长极的具体思路是：1、 完善园区规划，提升园区承载力 园区发展规划要从长远着手，在现有20平方公里的规划上，突出战略项目重点，进一步完善、扩大产业规划，依托滨江产业区，积极融入到“湖南通江达海的新增长极”战略中。一是释放长江岸线资源的活力。抓住环洞庭湖经济圈和沿江经济带建设战略机遇，利用好目前新发现的9公里长江深水岸线，以通江达海的黄金水道和具有建设危险物品专用码头等优势，做好临湘港区长江沿岸综合开发建设项目及鸭栏码头的整体规划，并纳入园区“十三五”规划，建成集航运、物流于一体的园区配套专用码头，在园区规划物流园区、服务园区，形成“园中园”。二是积极对接国家、省战略项目规划。认真研究国家“十三五”期内产业规划发展战略，“十三五”期内国家将在湖南新上年产100万吨芳烃和年产1500万吨炼油两个重大项目，省政府拟将两个项目落户岳阳绿色化工园，打造炼油、化工一体化基地。我市将借与长炼、岳化毗邻的地域优势和湖南省特色县域经济建设重点县市的品位优势以及园区功能齐全、环境容量大、有长江排污口等优势，积极承接两个重大项目的下游产品，争取引进几个附属化工项目入园，壮大滨江产业园产业。三是做好矿业开发规划。做好虎形山钨矿的开发和矿产品深加工产业的规划布局，为引进大型冶金企业入园做好前期基础工作。同时，从长远发展目标，园区规划上应从实际考虑扩园扩规，提升园区承载力。 2、打造片区产业，促进多极发展 按照一园区带三区的发展思路，着力打造以兆邦陶瓷为龙头的三湾产业区，以海螺水泥、金叶肥料为龙头的白云产业区，以环宇药业、正兴化工为龙头的滨江精细化工产业区和以十三村、永巨、东祥油脂为龙头的食品产业片区，开发建设羊楼司竹器市场，形成多点支撑、多极发展的产业体系。到2020年末，片区产业税收达到20亿元以上，其中园区税收达到18亿元以上。 3、壮大主导产业，发挥产业集聚效应、做大园区主导产业。一是壮大化工产业集聚。按照“化工为基础、发展航运、物流”的总体发展思路，以特色县域经济化工新材料制造业项目为抓手，抓住株化产业转移及全省化工项目向园区集并和“中三角”、“长三角”化工产业“退二进三”的契机，引进一批生产规模大、投资强度大、附加值高的化工产业、企业入园，形成以化工、石化和新材料产业为园区主导产业。加速推进金叶众望年产100万吨复合肥生产线的建设，打造临湘第一家本土上市企业和税收过亿元企业。力争到2020年，园区化工企业达到50家，在现有11家的基础上增加39家以上，化工产业税收突破10亿元以上，其中税收过亿元的企业5家，过5000万元的10家。二是优化建材产业升级。按照“优化、提升、清洁”的发展思路，大力优化产品结构、市场结构和布局结构，加强资源高效利用和环境保护。海螺水泥、兆邦陶瓷等资源消耗型产业要加大环保投入、控制污染，全面推进清洁生产，促进产业与城市环境和谐发展。拉长以兆邦陶瓷为龙头的产业链，提高税收增长额，使建材产业税收突破4亿元。 、大力发展传统优势产业。一是提升农副产品加工产业规模。按照“树品牌、联龙头、扩规模”的发展思路，依托境内本市的农副产品，发展农产品加工企业，推进绿色特色食品加工和粮油企业的扩规。首先是以十三村、东祥油脂、永巨茶业等驰名、著名商标为驱动，推进明伦、白石园茶叶加工壮大与发展，支持“十三村”酱文化园和航空食品生产线建设，打造食品产业片区。其次，强力推进羊楼司镇竹木科技示范园建设，坚持特色驱动、科技带动、以园引企，在“十三五”期间，引进竹木科技加工企业50家以上。引导乡镇发展一批以农副产品深加工的保健食品等制造业形成产、销互联网，培植税收过1000万元的农产品加工企业5家以上，实现农产品产业税收过亿元。二是发展采矿加工业。抓住我市为全省推进地质勘查找矿唯一试点县市的有利条件，加快对虎形山钨矿的开发规划工作，在近两年内引进大型企业等战略投资者进行综合开发，形成大规模的深加工产业链。培植税收达5000万元的企业5家以上，力争到2020年矿产税收额突破3亿元。、引进和培育战略性新兴产业。按照“依托基础、着眼未来、产业配套、重点突破”的发展思路，以先进制造、新能源、生物医药、电子信息、创意产业、文化旅游等产业为重点，加快以远瑞机械制造为样板的装备企业和项目的引进。至“十三五”期末培育战略新兴产业企业达到30家以上，税收达2亿元以上。目前，重点是做好已签约的投资2亿元的20兆瓦光伏发电项目和华电集团清洁能源有限公司投资20亿元的LNG战略储备中心（长江接收站）项目的对接工作，力争及早启动建设，1-2年产生效益。四、 建议1、加大联手招商力度。目前，上海、长株潭产业转移项目名录已发我局，建议由市招商、工信、工业园等单位组成联合招商小组，研究具体方案，分赴上海、江浙、长株潭地区招引项目，确保年内引进几个好项目入园。同时，严格项目准入机制，杜绝环保不达标、资源消耗大、污染型的“带病”项目入园。2、加强产业片区建设。建议加强园区范围外的白云产业片区、羊楼司竹木加工产业片区及食品产业片区的厂房等硬件配套设施建设，进一步夯实产业基础。3、加强中小企业的扶持力度。建议进一步强化市级领导联产业、部门联企业的联手帮扶企业升级的帮扶机制，围绕“十三五”规划目标增强全市上下共抓共管的工作氛围。把“十三五”规划与帮扶工作有机结合，以推进壮大产业升级和规划目标的全面实现。