规范政府投资工程管理工作意见.doc

规范政府投资工程管理工作意见各乡（镇）人民政府，县人民政府各部门，各有关单位：为进一步规范政府投资项目管理，更好地发挥政府投资工程对促进我县产业结构调整和经济发展方式转变的重大作用，经县政府研究，对政府投资工程管理提出如下意见。一、项目审批立项（一）项目征集1. 根据县委、县政府整体工作部署和上级要求，充分考虑广大群众愿望，结合本乡（镇）、本部门工作实际，由各乡（镇）人民政府、各有关部门在当年10月底前提出下一年度政府投资工程意见，并报主管领导或行业领导小组初审。2. 通过初审的项目，由项目业主单位组织专家论证，依据国家有关工程建设标准和工程定额，由专家对工程建设规模、投资估算等提出论证意见。3. 由项目业主单位将专家论证意见报县项目联席会议评审，评审意见报县委、县政府研究。其中：30万元以下项目，由主管领导及常务副县长向县长汇报后予以审批；30万元以上300万元以下项目，上报县政府常务会研究；300万元以上项目，上报县党政联席会或四大班子会研究通过；年初研究确定的政府投资工程项目，经由年度人大会议批准通过。4. 对已经确定实施的项目，由县发展和改革委员会通知项目业主单位办理立项手续。（二）项目勘察与设计1. 项目立项后，由项目业主单位按相关规定组织具有相应资质的勘察设计部门到实地对项目进行勘察设计，并将勘察资料和设计图纸上报县委、县政府研究。2. 根据领导研究结果，项目设计单位对项目进行预算，由项目业主单位将预算情况上报主管领导及常务副县长，经由主管领导及常务副县长向县长汇报后予以审批，并转交财政部门审核。3. 经财政部门审核，且项目业主单位办完项目实施相关手续后，由审计部门进行开工前审计。4. 项目预算经审核、审计后，报经县长签批后予以实施。二、项目招投标与实施（一）项目招投标由县招投标工作领导小组统一负责全县政府投资工程的招投标工作。1. 由项目业主单位依据招投标法等规定，制定招投标方案。2. 工程项目招投标方案，报县招投标工作领导小组研究确定。3. 招投标方案审定后，由项目业主单位依法进行公开招投标。工程预算价在30万元以下的项目可由县采购办直接发包；上级有明文规定的项目，招投标底数参照上级文件执行。4. 工程招投标后，与中标单位签定的所有合同文本，在签定前，必须报经主管领导审查同意，由业主单位与中标单位签定正式合同。（二）项目实施与监督1. 项目实施。项目业主单位办理完有关项目开工手续后，中标单位要根据合同尽快组织施工。2. 项目监督。业主单位、建设、发改委、财政、审计等部门要依法对工程项目进行监督；切实加强工程监理，业主单位要科学制定监理单位招标方案，并报经主管领导同意后，依法确定监理单位。（三）项目变更及追加1. 凡需要变更及追加的项目，必须由项目业主单位向县政府提出变更申请，由设计部门出具变更方案，报相关部门审批后上报县政府研究。其中，30万元以下项目经由主管领导及常务副县长向县长汇报后审批，30万元以上变更项目上报县政府常务会议研究。2. 经县政府审定后的变更追加项目必须严格履行有关财政审核、开工前审计等程序，所有变更项目，要按照一事一议的原则进行，不得累积变更。（四）项目验收与决算1. 由项目业主单位按照合同约定，邀请有关部门对建设项目进行初验。2. 达到竣工验收条件的，项目业主单位要及时向批准立项部门提出工程验收申请，由项目立项单位组织相关部门按照国家有关规定进行工程竣工验收。3. 工程验收后，项目业主单位要及时编制工程决算书，连同竣工验收报告，报财政部门初审。4. 初审后，报审计部门进行竣工决算审计。三、项目资金管理（一）项目资金拨付1. 施工单位根据工作进度或合同向业主部门提出支付工程款申请。2. 项目业主单位按工程总预算并根据工程进度向县政府上报付款请示，经由主管领导、常务副县长签字后批转财政部门审核。3. 财政部门根据主管领导及常务副县长批复，提出付款意见，并由审核组成员签字，报县财政局分管局长、局长审批。4. 主管领导签署意见报常务县长或主要领导审批，批转财政部门拨付资金。5. 财政部门将工程款拨付到各业主部门（即各业主部门在财政国库支付中心开设的专用账户）。6. 业主部门将工程款拨付到各施工企业。（二）付款原则待添加的隐藏文字内容1一般情况下，当工程进度达到20%时，付16%工程款，竣工前，工程款支付比例不得超过合同价款的65%，财政初审后，付80%，工程决算审计后，付95%，留5%质量保证金，工程保质期满后，经验收合格，支付剩余5%工程款。四、工作要求及有关纪律（一）工作要求1. 严格项目管理程序。所有政府投资工程，必须按本通知规定进行管理，对未经批准的项目，县财政一律不予安排资金。2. 严格工程设计工作。各项目业主单位要认真做好项目设计工作，设计深度必须符合国家建设规范，满足工程建设需要。工程建设中，不得随意变更设计，增减工程量。对故意预留设计项目或设计深度不符合国家规范和不能满足工程建设需要的设计单位和项目建设单位，一律按有关规定处理；造成严重后果的，依法追究其行政、经济和法律责任。3. 严格控制工程预算。各项目业主单位必须本着量力而行和节俭实用的原则，按照国家定额和xx实际编制工程预算，严禁不切实际进行高标准建设，超豪华配置设备，禁止高估冒算和人为虚增预算。凡预决算审减率超过30%的项目，财政、审计部门要提出建议，项目业主单位要向县委、县政府写出深刻检查，并由纪检、监察部门对工程投资情况进行立案审查；施工单位今后将不得再次参与xx县政府投资工程建设。4. 严格遵守招投标程序。所有政府投资工程必须依法公开进行招投标，对擅自指定施工单位或暗箱操作的，一经查实，由纪检、监察机关追究其党政纪责任，构成犯罪的移交司法机关处理。5. 严格进行工程审计。所有政府投资工程，必须进行开工前、预算执行情况和竣工决算审计。对拒不办理开工前审计的工程，不能开工建设，擅自开工的，除责令停工外，要依法处以工程总投资1%以下的罚款；对拖延或拒不办理竣工决算审计的，财政部门不得批准财务决算和办理固定资产移交。（二）工作纪律1. 对于所有监管工作和评审业务，必须做到及时进入现场，全过程参与，项项有评审报告，有参加人员签字。2. 所有参加评审人员必须有强烈的责任意识和爱岗敬业精神，做到业务工作熟练，政策把握准确，不私自表态，做到有事快办、急事急办、特事特办，无拖拉现象。3. 做到廉洁奉公、秉公办事，杜绝接受建设单位、施工单位宴请，自觉接受社会和群众监督。4. 各职能部门之间密切配合，做好衔接，不能出现工作脱节，相互不通信息、相互推诿扯皮的现象。五、各乡（镇）人民政府投资工程的项目审批立项、招投标与实施要严格按照本实施意见执行，资金管理办法参照县政府投资工程资金管理办法执行。凡以前所发文件与本实施意见不一致的，均以本文件为准。29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFEDD1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF95AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795A1AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF8795AD9C91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF5D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFAD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFFE4CED1B6C8795AD29C91AFC8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8D1B6C8795AD9C91AFE4CED1D91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C871AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF8795AD9C91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF5D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFAD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8791AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF8795AD9C91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF5D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFAD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFFE4CED1B6C8795AD29C91AFC8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8D1B6C8795AD9C91AFE4CED15AD9C91D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFFE4CED1B6C8795AD29C91AFC8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8D1B6C8795AD9C91AFE4CED195AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF8795AD9C91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF5D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFAD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFFE4CED1B6C8795AD29C91AFC8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF795AD9C91FE4CED1B6C8795ADD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF29C91AF4CED1B6C8795AD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C9D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF1AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1BD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF4CED1B6C8795AD29C91AFE4CED1B6C8795ADC6F554C62