中原郑州经开区非税局贷款项目尽职调查报告.doc

郑州经开区非税局贷款项目集合资金信托尽职调查报告信托业务二部二一三年九月目录第一部分 声明与保证3第二部分 前言4第三部分 信托方案设计5第四部分 交易对手评价8第五部分 用资项目分析13第六部分 郑州经济技术开发区财政分析21第七部分 保证人评价36第八部分 风险及风险控制措施42第九部分 公司效益分析44第十部分 调查结论45第十一部分 附件46第一部分 声明与保证我们在此声明并保证：本报告是按照国家有关法律法规和公司的有关规定，根据我们从各种可能渠道搜集到的资料，经我们审慎调查、核实、分析和整理后完成的。报告全面反映了项目最主要、最基本的信息，我们对报告内容的真实性、准确性、完整性及所作判断的合理性负责。主办人签字： 协办人签字：第二部分 前言郑州经济技术开发区非税收入管理局（以下简称“非税局”或借款人）前身为“郑州经济技术开发区预算外资金管理局”，为财政全供事业单位。主要职责为：组织贯彻实施有关预算外资金管理的法律、法规和规章，依法制定预算外资金管理的具体办法；编制预算外资金财政中期计划，审核、汇总、编报预算外资金收支管理计划和决算；负责城建资金的收支管理；负责全区非税收入的组织立项、收入工作，汇总公布非税收入项目；依法查处违反预算外资金管理规定的行为；承办区党委、管委交办的其他事项。经开区正在进行盛和社区（三期）、盛和社区（四期）、瑞春小区（一期）、瑞祥小区（一期）、瑞绣小区（一期）五个保障房项目建设，拟以非税局作为借款主体，向我公司申请贷款。经过双方沟通，我部进行尽职调查后，设计了本集合资金信托项目，基本交易结构如下：通过发行集合资金信托计划的方式募集资金，总规模不超过5亿元人民币，信托资金用于向非税局发放贷款,资金专项用于经开区五个保障房项目建设；担保措施方面，由郑州国际陆港开发建设有限公司（下称陆港公司）提供连带责任担保。第三部分 信托方案设计一、信托方案设计1、信托计划名称中原理财安益*期郑州经开区非税局贷款项目集合资金信托计划（N期）。2、信托计划规模信托计划拟分多期发行（最多五期），各期信托计划总规模之和不高于5亿元。3、信托计划期限各期信托期限为24个月。4、信托资金的运用方式信托资金募集后，用于向非税局发放贷款，资金专项用于经开区五个保障房项目建设。5、推介方案各期信托总规模之和不超过5亿元人民币，对非税局发放信托贷款，从借款人资金需求角度考虑，建议采用单一过桥的方式进行，各期信托计划具体方案如下：a.先发行一期单一资金信托，信托资金用于向非税局放信托贷款；b.发行集合资金信托计划受让单一资金信托的信托受益权，用以实现过桥资金的退出。6、利息和本金的支付方式利息按季支付，本金分批归还，每1亿元满18个月归还100万元，满24个月归还0.99亿元。7、发行价格预测年化净收益率9%/年（以定价委员会确定为准）。8、收益分配：依市场确定二、风险控制措施及项目操作流程（一）风险控制措施郑州国际陆港开发建设有限公司提供连带责任保证。（二）操作流程1、我公司评审通过；2、我公司与非税局签订信托贷款合同，与国际陆港公司签订保证合同； 3、我公司组织分期发行信托募集资金；4、我公司将信托资金划入非税局账户，信托项目进入管理阶段；5、交易对手按季度支付利息，信托期限届满前，归还本金，我公司对资金信托进行清算分配及终止。三、信托方案合法合规性分析1、融资主体本次融资主体为经开区非税局，该借款主体在政府融资平台内，且现金流全覆盖，经开区非税局作为借款主体符合银监会监管要求； 2、用款项目方面本次资金用于保障性安居工程建设，符合2013年4月银监会下发的中国银监会关于加强2013年地方政府融资平台贷款风险监管的指导意见(银监发201310号)的要求。本次所列用资项目为盛和社区（三期）、盛和社区（四期）、瑞春小区（一期）、瑞祥小区（一期）、瑞绣小区（一期）五个保障房项目，截至目前，仅盛和社区（三期）、盛和社区（四期）的自有资金投入达到了20%的比例，其他三个项目尚未达到自有资金投入20%的比例。因此，本项目通过公司评审后，先以盛和社区（三期）、盛和社区（四期）作为用资项目发行信托，待其他三个项目的自有资金投入达到要求后方可启动信托发行，但总规模不超过5亿元。综上，我们认为：本信托项目合法合规，符合监管政策要求。第四部分 交易对手评价一、交易对手基本情况（一）设立情况“郑州经济技术开发区非税收入管理局”前身为“郑州经济技术开发区预算外资金管理局”，成立于2008年3月7日。根据关于成立郑州经济技术开发区预算外资金管理局的通知（郑经编20081号），郑州经济技术开发区预算外资金管理局为财政全供事业单位，机构规格为正科级，隶属区财政审计局领导。 根据郑州经济技术开发区机构编制委员会关于郑州经济技术开发区预算外资金管理局变更机构名称的通知（郑经编201010号），郑州经济技术开发区预算外资金管理局更名为郑州经济技术开发区非税收入管理局。更名后机构规格、性质不变。主要职责：组织贯彻实施有关预算外资金管理的法律、法规和规章，依法制定预算外资金管理的具体办法；编制预算外资金财政中期计划，审核、汇总、编报预算外资金收支管理计划和决算；负责城建资金的收支管理；负责全区非税收入的组织立项、收入工作，汇总公布非税收入项目；依法查处违反预算外资金管理规定的行为；承办区党委、管委交办的其他事项。（二）交易对手基本要素表要 素内 容名称 郑州经济技术开发区非税收入管理局法定代表人 闫海立法定代表人身份证410123197509150019住所 河南省郑州市管城区航海东路第二大街1038号开办资金￥100万元举办单位郑州市经济技术开发区财政局事业单位法人证书注册号141010000633有效期为2011年3月31日至2014年3月31日组织机构代码 67537433-4贷款卡及状态 4101010000850072正常宗旨和业务范围 为经济技术开发区预算外资金提供管理保障；预算外财政中期计划；预算外资金收支计划和决算；城建资金的收支管理；全区非税收入的组织立项、收入；非税收入项目汇总公布（三）领导人介绍局长：闫海立，男，出生于1975年9月；毕业于洛阳农业高等专科院校，后取得中央党校函授学院本科学历；历任郑州市医保中心法制科科长、郑州市二七区人事劳动局副局长，郑州经济技术开发区监察审计局副局长；2008年6月至今担任郑州经济技术开发区财政局副局长；2009年7月至今兼任预算外管理局局长。二、财务状况我们对经开区非税局2010年-2012年及2013年6月的财务报表进行了分析，情况如下：（一） 资产负债表资产负债表（单位：元）2010年12月31日2011年12月31日2012年12月31日2013年6月30日一、资产类 财政专户存款443,378,765.04 291,947,239.65 265,718,676.77 521,307,693.85 暂付款0.00 118,148,000.00 363,561,610.50 528,277,912.50 应收款2,801,764,978.95 476,529,708.91 377,814,149.70 328,190,058.70 资产合计3,245,143,743.99 886,624,948.56 1,007,094,436.97 1,377,775,665.05 二、支出类拨出经费0.00 0.00 6,672,986.34 0.00 拨出专款135,000,000.00 10,680,785.00 101,603,329.09 16,310,050.12 专项支出1,318,780,624.12 850,212,692.33 0.00 0.00 一般预算外支出0.00 215,302,272.09 1,814,575,689.20 764,325,886.26 其他支出24,059,118.63 14,724,876.57 7,191,402.47 5,745.65 支出总计1,477,839,742.75 1,090,920,625.99 1,916,697,434.42 780,641,682.03 资产部类合计4,722,983,486.74 1,977,545,574.55 2,923,791,871.39 2,158,417,347.08 三、负债类暂存款964,843,658.67 885,249,655.28 1,227,502,097.37 1,623,308,006.37 应缴预算收入2,303,828,062.00 256,251,545.03 0.00 0.00 应缴财政专户款0.00 -5,231,890.26 10,712,333.01 6,718.44 代管资金0.00 0.00 0.00 0.00 应付款0.00 0.00 569,518.50 43,789,736.50 负债合计3,268,671,720.67 1,136,269,310.05 1,288,783,948.88 1,667,104,461.31 四、净资产类专项预算外资金结余996,469.89 996,469.89 83,660,781.86 -194,558,957.89 一般预算外资金结余682,450.24 682,450.24 -217,028,485.67 682,450.24 专项结余0.00 0.00 127,780,499.20 76,674,073.60 一般预算外结余0.00 0.00 0.00 -215,563,503.46 事业结余192,488,501.97 -25,206,896.81 -25,206,896.81 净资产合计194,167,422.10 -23,527,976.68 -30,794,101.42 -332,765,937.51 五、收入类专项预算外收入1,259,589,692.63 574,335,386.44 89,855,714.44 0.00 一般预算外收入554,651.34 255,468,854.74 1,381,562,481.20 809,855,583.30 拨入专款0.00 35,000,000.00 194,383,828.29 14,253,239.98 收入合计1,260,144,343.97 864,804,241.18 1,665,802,023.93 824,108,823.28 负债部类合计4,722,983,486.74 1,977,545,574.55 2,923,791,871.39 2,158,447,347.08 （二）2013年6月30日主要科目明细（1）暂付款（单位：元）科目名称金额 二郎庙瑞锦小区（潮河）150,000,000.00 经开市政80,000,000.00 郑汴路互通式立交（营岗）68,495,000.00 东航房地产60,323,376.00 明湖办事处(西杨）55,000,000.00 海尔二期36,424,539.50 京航宇通精益达项目30,000,000.00 京航办事处20,000,000.00 京航瑞秀15,000,000.00（2）应收款（单位：元）科目名称金额建投公司项目110,200,000.00出口加工区59,500,000.00郑州经济技术开发区建投资公司50,524,048.00河南郑州出口加工区管理委员会40,000,000.00河南正和实业有限公司21,413,613.96（3）暂存款（单位：元）科目名称期末余额恒大地产集团有限公司431,700,000.00省广播电视局400,000,000.00昇阳出口加工公司（昇阳建筑安装公司）160,000,000.00郑州精益达汽车零部件有限公司140,000,000.00预算内131,950,000.00（4）应付款（单位：元）科目名称期末余额 城开公司23,789,736.50 郑州经济技术开发区财政局28,984,091.00 （5）一般预算外收入（单位：元）科目名称期末余额项目拨款808,836,557.00利息收入1,002,561.25其他收入0.00城开利息收入16,465.05（6）拨入专项科目名称期末余额城市基础设施配套费4,253,239.98南三环与京港澳高速互通式立交项目10,000,000.00（7）一般预算外支出科目名称期末余额征地和拆迁补偿支出396,082,382.72土地开发支出41,971,962.18城市建设支出69,066,110.00补助被征地农民支出118,385,216.00土地出让业务支出811,800.00其他土地出让金支出118,780,876.00（8）拨出专项科目名称期末余额城市基础设施配套费4,253,239.98南三环与京港澳高速互通立交项目11,284,349.50（9）其他支出科目名称期末余额手续费5,718.05城开其他支出27.60（三）财务分析非税局资产主要包括银行存款（财政专户存款）、预付款（暂付款）和应收款；负债主要包括代收款项（暂存款）和应付款，应付款为应付经开区平台公司和经开区财政局款项。非税局目前无金融负债。非税局2012年收入16.66亿，支出19.17亿元，截止2013年6月30日，收入8.24亿元，支出7.8亿元，收支规模稳步增长。三、资信情况分析经查询人行征信系统，截止2013年8月27日，郑州经开区非税局贷款余额为0，无对外担保信息。第五部分 用资项目分析本次资金将主要用于经开区盛和社区（三期）、盛和社区（四期）、瑞春小区（一期）、瑞祥小区（一期）、瑞绣小区（一期）五个保障房项目的建设。一、项目背景：按照经开区的发展规划，2015年前基本完成区域内的拆迁，做到合村并城、建立社区，增加经开区存量土地资源，为经开区储备后续发展空间。依据郑州市合村并城的工作流程，合村并城项目必须首先建设村民保障房，节约的集体建设用地在集约节约用地的原则下，按照国家相关供地政策可用于相关项目的建设用地。通过合村并城，可以提升当地农村的生活环境，提高农民生活质量，加快产城融合，促进当地剩余劳动力的再就业，以新型工业化带动农村经济发展，以城市化推进农村面貌的改变，实现城乡一体化共同化发展。二、项目立项批复本次资金将主要用于以下五个项目的建设，根据郑经政复（2012）81号文、82号文、83号文、84号文、85号文的批复，下述5个项目的保障房建设由经开区政府下属的郑州东航房地产开发公司（国有出资100%）负责建设，项目资金由经开区财政拨付。本次借款人融得资金后，将资金以财政拨款的形式用于下述5个项目：项目名称发改委批复文件资金来源地址用地面积（亩）规划建筑面积（平方米）盛和社区（三期）郑经政复（2012）85号财政拨款郑州经济技术开发区第一大街以西，朝凤路以东，经南六辅路以北85202,418盛和社区（四期）郑经政复（2012）84号财政拨款郑州经济技术开发区第一大街以东、第二大街以西、经南六辅路以北的合围区域90173,624瑞春小区（一期）郑经政复（2012）81号财政拨款郑州经济技术开发区第二十二大街、第二十三大街、经南十一路、经南十二路合围区域116246,676瑞祥小区（一期）郑经政复（2012）82号财政拨款郑州经济技术开发区第十九大街，经南十四路，四港联动大道，经南十五路合围区域124265,549瑞绣小区（一期）郑经政复（2012）83号财政拨款郑州经济技术开发区京珠东环路以东，经南三路北，经开第二十二大街以西305777,3247201,665,591三、项目承建公司介绍以上5个项目的保障房建设由经开区政府下属的郑州东航房地产开发公司负责建设。目前该公司主要负责政府保障房建设。郑州东航房地产开发公司成立于1993年，为国有独资公司，隶属于郑州经济开发区管委会，其前身为郑州经济技术开发区经济发展总公司。公司于2001年由河南省建设厅批准，取得房地产开发暂定资质，注册资金为1000万元人民币，注册地址为经开区第八大街。公司主要经营范围：房地产开发，招商引资，高新技术项目转化，与国内外客商合作兴办企业，设备租赁，物业管理，信息咨询服务等。四、项目概况（1）盛和社区（三期）盛和社区（三期）位于郑州经济技术开发区第一大街以西，朝凤路以东，经南六辅路以北，用地面积85亩，规划建筑面积202,418平方米。项目计划总投资为6.37亿元，项目建设资金由经开区财政拨付。盛和社区（三期）投资估算表（单位：万元）序号项目金额一拆迁补偿补助13,200.00二建设工程费41,134.221建筑工程费39,274.971.1住宅37,939.041.2 商业及配套845.541.3 幼儿园490.392基坑支护8973室外工程962.25三设备购置费1,735.00四工程建设其他费用2,120.39五建设期贷款利息5,508.00总投资63,697.60盛和社区总共占地435亩，共分五期开发，一期、二期已经开发完毕，占地175亩。2010年-2013年6月，盛和社区项目财政共拨付拆迁补偿费和生活补助费6.76亿元，具体情况如下表：项目金额（元）2010拆迁补偿 118,506,608.80 2010生活补助 9,864,000.00 2011拆迁补偿 101,749,584.40 2011生活补助 7,992,000.00 2012拆迁补偿 399,958,070.00 2012生活补助 6,165,000.00 2013拆迁补偿 28,010,080.00 2013生活补助 3,730,050.00 合计 675,975,393.20 盛和社区（三期）占地85亩，分摊拆迁补偿和生活补助支出1.32亿元，占总投资的20.72%，均为财政拨款支出，主要是拆迁补偿支出。盛和三期实景图（2）盛和社区（四期）盛和社区（四期）位于郑州经济技术开发区第一大街以东、第二大街以西、经南六辅路以北的合围区域，用地面积90亩，规划建筑面积173,624平方米。项目计划总投资为6.4亿元，项目建设资金由经开区财政拨付。盛和社区（四期）投资估算表（单位：万元）序号工程费用名称单位数量金额(万元)一拆迁补偿补助14,000.00二工程费用45,631.571主要建（构）筑物 200,177.12 43,495.572室外综合管网 59,954.31 1,498.863总图637.143.1区内道路停车场工程 22,977.98 344.673.2围墙与绿化 21,385.70 192.474工器具100三其它费用2,031.94四预备费2,383.18投资合计64,046.69盛和社区（四期）占地90亩，分摊拆迁补偿和生活补助支出1.4亿元，占总投资的21.86%，均为财政拨款支出，主要是拆迁补偿支出。（3）瑞春小区（一期）瑞春小区（一期）项目位于郑州经济技术开发区第二十二大街、第二十三大街、经南十一路、经南十二路合围区域，用地面积116亩，规划建筑面积246,676平方米。项目计划总投资8.7亿元，资金均由经开区财政拨付。瑞春小区（一期）建设投资估算表（单位：万元）序号工程费用名称单位数量金额（万元）一拆迁补偿补助22588二工程费用1主要建（构）筑物254,85056,337.781.1住宅（安置房）198,72041,731.201.2配套商业3,540743.411.3物业用房1,050157.51.4社区服务用房600901.5幼儿园4,9807471.6地下建筑45,96012,868.672公用工程1,924.483总图919.174工器具100工程费用合计59,181.43三工程建设其它费用3.1前期费用2,554.113.2土地使用费亩115.4703.3递延资产3.3.1培训工程其它费用合计2,554.11四预备费3,086.78五建设投资合计87,410.32该项目目前已经开始拆迁，建设部分尚未动工，已经支付了部分拆迁补偿款。（4）瑞祥小区（一期）：瑞祥小区（一期）项目位于郑州经济技术开发区第十九大街，经南十四路，四港联动大道，经南十五路合围区域，用地面积124亩，规划建筑面积265,549平方米。项目计划总投资为11.7亿元，建设资金由经开区财政拨付。瑞祥小区（一期）建设投资估算表（单位：万元）序号工程费用名称单位数量金额（万元）一拆迁补偿补助24,440.00二工程费用1主要建（构）筑物315,742.0669,900.941.1住宅（安置房）236,797.4349,727.461.2配套设施建筑23,581.834,952.181.3物业用房1,292.08193.811.4社区服务用房679.4101.911.5门卫1209.61.6地下建筑53,271.3214,915.972室外综合管网80,028.842,000.723总图4,026.183.1区内道路停车场工程32,231.37578.853.2围墙与绿化27,405.15263.333.3立体停车库辆1,028.003,084.003.4工器具100工程费用合计75,927.84三工程建设其它费用3.1前期及配套12,556.813.2土地使用费亩120.040工程其它费用合计12,556.81四预备费4,424.23五建设投资合计117,348.88该项目目前已经开始拆迁，建设部分尚未动工，目前仅支付了少量的拆迁补偿款。（5）瑞绣小区（一期）瑞绣小区（一期）项目位于郑州经济技术开发区京珠东环路以东，经南三路北，经开第二十二大街以西，用地面积305亩，规划建筑面积777,324平方米。项目计划总投资为25.7亿元，项目建设资金由经开区财政拨付。瑞绣小区（一期）投资估算表（单位：万元）序号项目金额一拆迁补偿补助72380二建设工程费161,206.991建筑工程费156,568.991.1安置房148,629.851.2配套商业3,196.031.3公建4,743.102基坑支护1,632.002.1土钉墙1,200.002.2止水帷幕4323室外工程3,006.00三设备购置费6,111.60四工程建设其他费用8,566.40五基本预备费8,794.25总投资257,059.24该项目目前已经开始拆迁，建设部分尚未动工，目前仅支付了少量的拆迁补偿款。小结：信托贷款用资项目盛和社区（三期）、盛和社区（四期）、瑞春小区（一期）、瑞祥小区（一期）、瑞绣小区（一期）为五个保障房项目，该五个项目均已经取得郑州经济技术开发区管委会批复文件，其中盛和社区（三期）、盛和社区（四期）项目的资本金投入比例已经达到20%的要求，可以先针对该两个项目发行两期信托计划。其他三个项目资本金暂时未达到要求，待投入符合要求后启动新一期的信托发行。第六部分 郑州经济技术开发区财政分析一 、基本介绍郑州经济技术开发区成立于1993年4月，2000年2月被国务院批准为国家级经济技术开发区，是河南省第一个获批的国家级经济技术开发区。2010年批准为国家新型工业化产业示范基地。规划范围陇海铁路以南、机场高速以东、福山路以北、万三公路以西范围。现规划控制面积158.7平方公里，区内常住和从业人口15万人。郑州经开区是郑州都市区确定的六城十组团中的先进制造业新城，是郑州新区的核心组团，区域位置优越，交通便捷，位于郑州都市区南北发展轴和东西发展轴的十字中心。南距郑州国际航空港22公里，北距郑州公路物流中心1.5公里，西距国家一类铁路口岸郑州铁路东站2公里、公路货运中心站1.5公里，郑州铁路集装箱货运中心站设立区内，京港澳高速、机场高速、郑民高速、310国道、107国道、环城快速路纵横交错，环绕开发区四周，构成了四通八达的立体交通网络。郑州经开区投资环境良好，设施配套齐全，2010年2月通过了ISO14001环境体系的认证，正在争创国家生态工业示范园区。全区聚集各类企业3000家，其中外商投资企业205家，上市公司直接投资项目31个；引进世界500强企业30家，占全省的40%。2010年、2011年产业集聚区主营业务收入全省第一。经开区连续四年被省委、省政府授予“河南省对外开放先进单位”，被省政府授予“河南省先进产业集聚区”，被省商务厅授予“河南省利用外资工作先进单位”；被市委、市政府授予对外开放先进单位等。2010年12月，经开区被工信部命名为国家新型工业化（装备制造）产业示范基地。郑州经开区将按照“加快产城融合、打造幸福经开”的发展战略，重点发展汽车、电子信息及装备制造产业，建设内陆开放的高地和先进制造业新城，努力构建“新型城镇化、新型工业化”协调发展的先导区，建成中原经济区最具活力的发展区域。按照商业文化宜居、新兴产业、进出口贸易和现代物流、先进制造业、高端商务中心空间发展布局，实施“五区构城”，打造郑州都市区先进制造业新城。二、经济发展介绍（一）经济发展概况2012年，经开区完成生产总值128.2亿元，同比增长11.6%；第三产业增加值26.3亿元，增长7%；规模以上工业增加值77.2亿元，增长26%；财政总收入46.7亿元，增长21.4%；公共财政预算收入12.09亿元，增长22%；出口额7.08亿美元，增长17.5%；实际利用外资5.8亿美元，增长68.2%；社会消费品零售额65.3亿元，增长12.4%。2013年上半年，经开区生产总值完成101.8亿元，增长8.1%；规模以上工业增加值实现59.5亿元，增长8.3%；固定资产投资完成94.9亿元，增长52.1%，其中，服务业投资位居郑州市第一；社会消费品零售额实现41.7亿元，增长23.1%，位居郑州市第三；公共财政预算收入完成7.6亿元，增长24.3%；引进市外境内资金29.5亿元，完成进度居郑州市第一，出口总额完成4.5亿美元，增长31.3%，位居郑州市第三。2013年上半年，经开区完成工业总产值150亿元，占规模以上工业总产值的62%；完成工业增加值42亿元，占规模以上工业增加值的60%。其中，以东风日产、宇通、海马等为龙头的汽车及零部件制造业完成总产值131亿元，实现增加值32亿元，整车产量达到13万辆，带动零部件企业50余家。以郑煤机、河南龙工、中铁盾构为龙头的装备制造业完成总产值26亿元，实现增加值7亿元。上半年，新开工宇通重工环保产业园等24个重点项目。2013年上半年，经开区新签约项目23个，协议投资额约257亿元。主要有投资20.8亿元的汽车精密刀具产业链、投资7亿元的河南中天电气集团、投资6.5亿元的恒天重工重型机械、投资6亿元的航天液压气动、投资5亿元的诺优房车、投资10亿元的联东U谷郑州汽车零部件产业园、投资33亿元的郑州汽车商贸园、投资5亿元的邦一国际品牌服饰总部基地项目等8个5亿元以上项目。2013年以来，经开区在原有国家级和省级平台项目的基础上，新构建了E贸易、郑欧国际班列、陆港等重大平台项目。郑欧班列的开通，为经开区申报汽车口岸打下了良好的基础。另外、出口加工区B区已经正式获国家审批。这几方面成为经开区新的经济增长点。（二） 经济发展展望经开区未来经济发展着重从以下几方面入手：1、打造千百亿产业集群按照“三年倍增、五年跨越”的目标，大力推进工业转型升级和结构优化调整，围绕具有国际影响力、国内辐射力、国内外资源聚合力的“三力”项目，全力打造以东风日产、宇通、海马、海尔、恒天、郑煤机、中铁盾构等为代表的汽车及装备制造；以新加坡国际物流产业园、现代汽车商贸园、中部钢铁物流园等为代表的现代物流两个千级产业集群；打造中烟、平板显示（以富泰华、国控宇飞、旭飞广电为代表）、食品加工（以中粮、益海嘉里、露露、百事可乐、雅士利、双汇为代表）、E贸易及保税物流、文化传媒（以媒体港、百度、搜狐为代表）、郑州铁路口岸商贸区、医药（以国药、华润、九州通、安图生物、敖东为代表）等7个产值超百亿的产业园区。2、推动产业高端化，实现产业园区化推进装备制造产业由简单装配、代工生产制造向高端、成套装备制造转变，提高现有产业的层次和附加值；引导和鼓励汽车整车、装备制造整机配套项目入驻标准化厂房，重点推进投资10亿元的联东U谷-郑州产业综合题和天源实业项目，实现集约节约用地；同时围绕新能源汽车、高端装备制造业领域招商。重点跟踪洽谈四个电动汽车项目和投资200亿以上的京东方科技集团有机发光显示器项目，力促签约落地。3、构建E贸易、郑欧国际班列、陆港等重大平台项目争取2013年引进30家电商、网商、支付商和物流商、贸易商进驻保税物流中心，初步形成电子商务产业集群。加快健全保税物流中心海关、检验检疫、外汇结算、工商、税务、金融等政府监管服务体系，投资建设电子口岸系统，为保障跨境贸易电子商务产业健康发展提供优良外部环境。依托铁路、公路港，积极谋划开行到终点港口、重要城市和国外终点区域的“五定”班列，2014年开行50班次，实现进出口货值10亿美元。力争2015年陆港实现年货物吞吐量3000万吨，年营业额250亿元。加强与郑州班列开行沿线地区口岸办和境外国家铁路部门的沟通联系，科学选定班列路径，统筹协调境外路线，千方百计组织班列货源，合理制定班列开行时序。发挥好现有铁路口岸、公路口岸和出口加工区、保税中心优势，谋划争取全市第二个综合保税区，以“两港”（航空港、陆港）带“两区”，并在两区基础上，持续跟踪，最终建成郑州的“自由贸易区”。4、加快物流园区开发建设围绕新加坡物流园、宇通汽车产业园、东风日产零部件园三大重点区域，推进新加坡物流园内的时尚物流园、电子商务及快递集散物流园建设，加快建设中外运空运发展、广州邦一、拉夏贝尔、宏宝物流、申通、圆通等产业项目，确保嘉里物流、日通物流、招商局物流、安得物流、丰树物流、普洛斯物流一期、华丰中原金属交易中心一期等项目建成投入运营。推进宇通汽车产业园建设，推进宇通新能源、宇通重工等项目建设投产，努力实现宇通校车、研发销售中心等开工建设，推进宇通零部件项目建设，开工建设西工机电等7个配套项目。推进东风日产零部件产业园建设。建设鬼怒川、鞍钢、常州星宇等项目，争取宁波可挺、宁波长华等项目建设投产，确保东风日产零部件产业园初具规模。5、发展综合功能园区做好富士康项目建设，完善项目上下游配套，延伸产业链条，做优电子信息产业。发挥华晶、硕达等超硬材料精细加工企业在行业中的领头羊作用，推进产业研发中心建设。加强与伟创力、普思电子、欧姆龙等世界500强企业的跟踪洽谈，争取一批产业龙头项目与B区开发同步进行。进一步拓展保税物流功能，有重点地引进研发、检测、维修企业和国内外知名物流企业，实现园区功能叠加，加工区综合效应充分释放。6、推进留学人员创业园孵化基地项目积极开展创业中心公共孵化服务平台立项申报工作，力争国家资金支持。充分发挥企业的科技创新主体作用，鼓励企业增加研发投入、设立研发中心，引进科研人才和开发新型产品。完善国家“千人计划”和省“百人计划”的跟踪服务机制，强化博士后工作站和院士工作站建设。7、积极推进企业资本市场融资加强三晖电器、金誉包装等25家重点上市后备企业培育，认真落实企业上市过程中的各项扶持政策，形成上市梯次推进格局。三、经开区财政实力分析（一）财政收入分析1. 概况2010年-2013年7月经开区财政收入表（单位：万元）2010年2011年