中国农业产业投资报告.doc

2011年中国农业产业投资报告报告摘要 2012-01-19 15:08   今天的中国已经进入了工业化中期阶段，农业哺育工业的历史使命暂告一段落，本世纪初中国加入WTO以后，中国农业的市场化国际化程度不断提高，农业自身也逐渐由传统农业向现代农业方向转型，在新的社会阶段中，又正在经历这农产品价格大幅增长、食品安全问题升级等社会问题，中国的农业发展有什么样的机遇，面临着怎样的挑战？以VC/PE为代表的投资机构，在农业的发展中发挥着怎样的作用？农业怎样有效借助资本的力量实现现代化转变？政府在农业与资本的对接过程中，又应当扮演怎样的角色？针对这个课题，杨凌农业高新技术产业示范区管委会、科技部中国农村技术开发中心以及清科集团联合组织了调研。对中国农业发展的宏观环境、发展现状、农业园区的发展情况、农业与资本对接的情况进行梳理和剖析，进一步阐释了现代农业的发展趋势和方向、农业投资的机会和风险，并针对农业与资本对接中存在的问题提出了相应的建议。宏观环境中国农业发展的宏观环境来看，中央1号文件多年围绕“三农”问题，体现出政策对农业的高度关注。同时财税政策多方面补贴农业生产和流通，鼓励现代农业示范项目建设。从经济环境来看，中国加入WTO后，贸易壁垒性措施逐渐取消，农业经济国际化市场化程度提高。从农业科技化程度来看，与农业生产流通密切相关的生物技术、新一代信息技术等行业，被列为现阶段的战略性新兴产业，其中直接与农业相关的细分领域包括生物育种、绿色农用生物产品、生物农业以及物联网的行业应用等，无一不体现出政府对于科技手段在农业发展中地位的肯定，但是与发达国家相比，目前我国对农业科技的投入及科技成果转化水平仍然存在一定的提升空间。传统农业向现代农业的转变现阶段的中国农业正在经历从传统农业向现代农业的转型阶段，生产组织形式上，“公司+农户”模式在一些领域已经形成，生产组织结构化的同时也呈现多样化趋势；从生产规模来看，现代农业的生产更加集约化、规模化；农业产业化程度不断提高，产业链在整合和分化中不断完善；农业流通渠道逐渐向现代渠道转变；农产品标准化、品牌化程度提高；科技手段将进一步深入地渗透至农产品育种、生产、流通的各个环节；农业与一些新兴产业产生合作与融合的机会。值得一提的是，2011年初发布的十二五规划纲要，在“加快现代农业发展”这一章节中，明确提到要“推进现代农业示范区建设”，园区建设发展对农业的现代化转变起到示范引领作用。以杨凌为例，杨凌示范区成立以来，按照国家赋予的任务，大力推进科教体制改革，努力探索农科教、产学研紧密结合的新机制，较好地完成了初始创业，面貌发生了显著变化，城市基础设施和公共服务设施明显改善，城市功能逐步健全，科技创新和科技成果转化能力进一步增强，国际交流合作日益扩大，各项社会事业全面进步，城乡居民收入大幅增长。2008年根据“现代农业看杨凌”的发展目标，杨凌示范区规划建设了10万亩的杨凌现代农业示范园区，以集聚国内外农业新品种、新技术，探索现代农业新模式、新机制为重点，形成了粮油良种、蔬菜、苗木、生猪、肉牛、花卉、食用菌和经济林果等八类产业，初步构建了现代农业产业体系。园区集聚展示了农业新优品种17类4500多个，逐步开始发挥示范引领作用，呈现出科技化支撑、规模化推进、产业链运行、标准化生产、生态化循环等五个特点。农业与资本的对接从投资的角度来看，农业的科技化、现代化的转变，已经吸引了那些曾经总是聚集于高科技领域的风险资本的关注。2011年6月，聚焦现代农业的创投联盟在陕西杨凌成立，同时，资金规模达3亿元的杨凌东方富海生物产业创业投资基金也正式成立。除了专项基金的成立以外，农业领域的投资案例数量也有明显的增长。从历年的投资情况来看，自2006年至2011年上半年，中国农业领域已经披露的投资案例累积达到114起，其中104起披露了金额的案例共涉及投资金额17.6亿美元。2010年创下历年投资的新高，共披露投资案例47起，投资金额达到8.91亿美元，仅从投资金额看，超过历年累积金额的一半。从中国新农业领域IPO情况的统计来看，进入2010年以来，农业企业的IPO也进入了快速发展阶段，2010年中国共有14家农业企业成功IPO，筹资金额共计19.20亿美元，不论是上市的企业数量还是IPO筹资额，都达到了历史的最高值。2011年仍然延续了这样的IPO热度，上半年上市企业数量达到8家，共计筹资11.24亿美元。中国农业的变革阶段酝酿着多元的投资机会，但是农业整体的利润水平较低，农业生产抗风险能力较弱，市场监管不到位可能引发食品安全信任危机，诸多因素也使得农业投资存在风险。建议政府从给予优惠财税政策、孵化早期科技农业项目、引导社会资本加入农业创业投资、建立农产品标准体系加强品质监控等方面有所落棋，进一步改善农业领域投资环境。1.中国农业发展概览 2012-01-19 14:55   农业在中国的发展，已经有数千年甚至上万年的历史。距今约5000年前的新时期时代河姆渡遗址中，就有大量保存完整的稻谷及茎叶，是目前发现的最早的人类种植稻谷的遗迹之一，在同时被发掘的文物中，还有大量“骨耜”类农具。回到现代，即使在工业化和城镇化程度不断提高的今天，农业对于中国仍然具有非同寻常的意义。首先，农业解决了近14亿人口的吃饭问题，俗话说“民以食为天”，从这个意义上来说，农业是保障民生的重中之重；其次农业为部分工业领域提供上游原材料，并且在相当长的时间内扮演了扶植并“哺育”工业发展的角色，是国民经济的基础；此外，农业对于安置人口就业，为农业人口提供生计和福利也产生了积极的作用。中国拥有数量最为庞大的农业人口，一些主要的农产品生产、消费量位居全球榜首，堪称农业大国。但是从农业生产、流通、管理的科学性、组织结构和理性、高效性等角度来看，中国农业的现代化水平与一些发达国家仍然有一定差距，因此距离农业强国仍然有一定的差距。今天的中国已经进入了工业化中期阶段，农业哺育工业的历史使命暂告一段落，本世纪初中国加入WTO以后，中国农业的市场化国际化程度不断提高，农业自身也逐渐由传统农业向现代农业方向转型，国民经济和社会发展“十一五”“十二五”规划中都明确提出要发展现代农业。在新的社会阶段中，又正在经历着农产品价格大幅增长、食品安全问题升级等社会问题，中国的农业发展有什么样的机遇，面临着怎样的挑战？VC/PE为代表的投资机构，在农业的发展中发挥着怎样的作用？农业怎样有效借助资本的力量实现现代化转变？政府在农业与资本的对接过程中，又应当扮演怎样的角色？1.1 中国农业发展的历史沿革本节中，我们将对建国以来的中国农业发展沿革进行简单的回顾，根据业界较为一致的观点，1949年至今，中国农业的发展可以大致分为以下阶段：1949年-1957年，土地改革和农业社会主义改造阶段。1950年6月，中央人民政府颁布了中华人民共和国土地改革法，废除封建土地所有制。土地改革法中规定，对地主，除没收其土地、耕畜、农具、多余的粮食和在农村多余的房屋外，其他财产不予没收；对富农自耕、雇人耕种和出租的小量土地及其他财产保留不动，但在某些特殊地区，经省以上人民政府批准，可征收其出租土地的一部分或全部；半地主式的富农出租大量土地，超过其自耕和雇人耕种的，应当征收。到1952年底，全国大部分地区基本完成了土地改革。此次土地改革中，3亿左右的缺地农民分得了土地，解放了农村的生产力，激发了农民劳动生产的积极性。随后的几年，中国的农业社会主义改造进一步深入，农业生产开始向合作化方向发展，农业生产合作运动采取了从互助组、初级社到高级社逐步过渡的方式，改变了以往一家一户分散经营的方式，引入了农村集体经济。从农业生产的产值来看，经过战后的休整，这一阶段的农业生产经历了恢复性的增长，并形成了一个比较稳定的增长阶段。1952年，全国农业总产值为461亿元，比1949年增长41.4%，1957年较1952年进一步增长了25%；粮食总产量由1949年的11318万吨增加到1952年的16391.1万吨，1957年粮食产量达19505万吨，比1952年增长19%。1958年-1965年，人民公社化时期。这一时期，随着大规模的农村大办工业以及兴修农田水利等群众运动的兴起，许多兴建的项目已经超出原有农业合作高级社的人力物力所能承担的范围，需要集结多个高级社合力兴建，于是就产生了组建人民公社的需求，并且在很短的时间内实现了人民公社化。经过了人民公社运动以及“大跃进”时期，中国的工农业生产秩序均遭到一定的破坏，加之中苏关系破裂，以及三年自然灾害的影响，使得国民经济发展遭到了重创。直到1961年开始执行“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，强调农业是国民经济的基础，按照工农轻重的次序安排经济发展计划，调整工农业比例关系，恢复综合平衡，农业生产又得到了一定发展。1966年-1978年，农业低速发展时期。在这一时期内，并没有纠正之前人民公社时期的问题，而是进一步扩大了公社或生产队的规模，对农业生产的恢复产生了明显的负面影响。这期间针对农业生产及分配方式主要的策略包括：以生产大队为基础，采取平均主义的分配方式，并且限制社员从事副业。从产值来看，这12年间，中国农产品产值仅增加了5%，人均粮食占有量也没有增加，粮食及农产品紧缺的现状依然持续，全国农村约2.5亿人口温饱没有保障。1979年-1984年，联产承包责任制改革阶段。在文革及拨乱反正时期结束后，中国农业的发展进入了从人民公社向家庭联产承包责任制改革的新阶段。1978年底，十一届三中全会召开，会议上通过了中共中央关于加快农业发展若干问题的决定（草案）和农村人民公社条例（试行草案），总结了之前20年来中国农业发展中的经验和教训，并且要求贯彻按劳分配的原则，实行生产责任制。当时的生产责任制主要是包工到组或包产到组的形式，个别地区自发的产生了包产到户的形式，包产到户的形式最初也受到一定的质疑和反对，直到1982年中共中央批转了全国农村工作会议纪要，对包产到户、包干到户作了肯定，19821983年，家庭联产承包制得到迅速推广。除了家庭联产承包责任制的推广以外，国家的其它农业政策也有较大调整，一些扶植、鼓励性的措施相继推出，如：提高农产品统购价格，加大化肥、柴油等农资产品的投入，适当降低征购量等等，使得农业生产的积极性得以释放，并且对农业产业的休养生息有很大帮助。从产值来看，这一阶段中国农业总产值年均增长率达到7.9%，人均粮食占有量达到393公斤，接近世界平均水平，缓解了粮食供应紧张的局面。1985年-1999年，农业波动中发展阶段。在前一阶段农产品产量持续增长的积累下，这一阶段农业领域的变革主要体现在农产品流通领域。1985年1月，中共中央、国务院发布关于进一步活跃农村经济的十项政策，对实行了30多年的粮食统购统销制度进行彻底改革。文件规定，粮食取消统购改为合同定购。由商业部门在播种季节前与农民协商，签订定购合同，订购以外的粮食可以自由上市。粮食统购统销制度经过1985年的改革，进入了政府直接控制的市场与自由交换的市场并存的“双轨制”粮食购销体制时期。但是整体看来，这次的改革主要针对粮食收购制度，对粮食的销售体系并没有明显触动。1993年2月，国务院发出关于加快粮食流通体制改革的通知，提出“在国家宏观调控下放开价格，放开经营，增强粮食企业活力，减轻国家财政负担，进一步向粮食商品化、经营市场化方向推进”。但是同年在粮食丰收的背景下，粮食价格又出现了大幅度上涨，政府再次提出对粮食收购市场进行管制。随后政府加强了对粮食市场的宏观调控，建立粮食风险基金和粮食储备体系，保障了粮食供应量，稳定了粮价。此外区域性的农产品批发市场相继成立，进一步提高了农产品销售的市场化水平。从农业产值和农产品的产量来看，这一阶段也多有起伏。1984年中国粮食产量一度达到高峰40731万吨，但是此后的4年未有增长，1989-1990年出现增长后并达到峰值，直到1995年才再次超过1990年的产量。但是从农产品的供给结构来看，尽管粮食产量起伏中略有增长，肉类、水产等农产品的产量却有很大幅度的增长，1984-1995年11年间，肉类产量增长，水产增长，说明中国农业的产品结构正在日趋合理化，人民的消费层次也在升级之中。中国农产品的总量达到平衡，丰年有余。2000年至今，进入农业发展的新阶段。进入新世纪以来，中国农业的发展进入了新的阶段。首先随着工业化进程的深入，农业已经由哺育者的身份变为了被工业反哺的角色，2006年，中国政府全面取消了农业税的征收，成为农民增收、改善农村经济的一项重要举措；其次中国于本世纪初加入WTO，使得中国农业经济更加市场化、国际化，农产品生产结构进一步调整和优化。从农业自身的发展来看，中国农业在这一阶段正在经历从传统农业向现代农业的转型。所谓现代农业，是相对于传统农业提出的，指广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法的社会化农业，相对于分户小规模生产形式的传统农业，它是一种高投入、高产出的农业形态。1.2  中国农业发展现状分析本节中，我们将重点分析本世纪以来，特别是近三年以来中国农业发展的宏观环境特别是政策环境及市场现状变化情况。1.2.1 宏观环境我们认为，现阶段的中国农业发展，宏观环境值得关注之处主要包括以下几点。1、中央1号文件多年围绕“三农”问题政策对农业的影响，可以参考这样的数据，“中国粮食经济学会、中国粮食行业协会”发表研究报告称，国家对农业的财政支出比例每增加1%，粮食产量就增加2%以上。2011年中央一号文件中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定于当年1月31日全文发布，尽管这一文件的主题已经不再仅限于农业领域，但是总的看来，考虑到水利对农业特别是灌溉的直接影响，普遍认为这仍然是一个“三农”主题的一号文件。“三农”问题已经连续八年成为中央一号文件的主题，由此可见农业问题近年来受到政府的高度重视，各项扶植措施的陆续出台，对中国农业的发展产生积极的作用。2、财税政策多方面补贴农业生产和流通政府有多样形式的农业补贴，当前的农业补贴主要有粮食直补、良种和农机补贴、农资综合直接补贴等。各地政府的补贴标准和补贴形式也不尽相同，对于利润水平相对较低的一些农产品行业，选取恰当的地域进行投资获得相对较高的补贴，也是农业投资项目中需要考量的因素之一。此外，2010年的一号文件中，还指出农业补贴要适当向种植大户、农民专业合作社倾斜，表明政府对于组织化的农业生产单位的扶植立场，鼓励农业生产集约化发展。除了农业补贴政策以外，近年最为重要的农业财税扶植政策莫过于农业税的取消。2006年1月1日起，中国政府正式全面取消了农业税的征收，此前农业税的额度平均水平为常年产量的15.5%。农业税的全面取消，降低了农业生产成本，对于刺激农业生产的产生一定的推动作用，并且有助于缩小城乡收入差距。农业税的取消，标志着农业补贴工业的时代正式的结束，农业已经进入了被工业反哺的阶段。近年来各种形式的支农资金的规模逐年稳定增长，2010年中央财政支农资金达到8183.4亿元人民币，年增长率为14.2%，2005-2010年复合增长率22.4%。3、“十一五”“十二五”规划明确提出发展现代农业2006年初发布的国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中，第二篇第四章标题即为“发展现代农业”，该篇章中提出，“坚持把发展农业生产力作为建设社会主义新农村的首要任务，推进农业结构战略性调整，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力和增值能力，巩固和加强农业基础地位”。同样的，十二五规划中，发展现代农业依然是一个重要的命题，在第二篇第五章“加快发展现代农业”中，提出“增强粮食安全保障能力”“推进农业结构战略性调整”“加快农业科技创新”“健全农业社会化服务体系”。可以看出现代农业的发展有助于巩固农业的基础地位，保障粮食安全，增加农民收入，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。4、鼓励现代农业示范项目建设2007年，国家发改委发布了现代农业示范项目建设规划（2007-2010年），规划提出，“十一五”期间，中央继续安排专项投资，带动地方政府投资、信贷资金和民间资本，在全国扶持一批特色明显、布局合理、技术先进、投入集约、规模适度、管理水平高、体现不同地区现代农业发展方向的示范项目。按照规划要求，要因地制宜地确定各地现代农业示范项目建设重点。东部沿海发达地区和大城市郊区要重点发展出口创汇农业、精品农业、都市农业和观光旅游农业等；中部地区要大力发展粮棉油深加工项目和健康养殖业；西部地区要大力支持绿色有机农业和生态旅游农业发展，发展生物质原料种植，重点建设名特优稀农业产业化示范项目。“十一五”以来，国家发展改革委共安排中央预算内投资5亿元，带动地方和社会资金20亿元，在各地建设了200多个现代农业示范基地。“十二五”规划中也明确指出“推进现代农业示范区建设”。现代农业示范建设主要包括：加快区域农业优势资源开发，培育地方特色农业产业；引进先进适用农业新品种、新技术，建设特色农产品基地；改善农业生产条件，推进农业产业化经营；发展设施农业和有机农业，提高农产品国际竞争力。5、科技农业相关产业进入战略性新兴产业名录2010年9月8日，国务院常务会议上审议并原则通过国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定。会议指出，加快培育和发展以重大技术突破、重大发展需求为基础的战略性新兴产业，对于推进产业结构升级和经济发展方式转变，提升我国自主发展能力和国际竞争力，促进经济社会可持续发展，具有重要意义。必须坚持发挥市场基础性作用与政府引导推动相结合，科技创新与实现产业化相结合，深化体制改革，以企业为主体，推进产学研结合，把战略性新兴产业培育成为国民经济的先导产业和支柱产业。现阶段选择节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业，在重点领域集中力量，加快推进。在这七大产业特别是生物产业的细分领域中，包含多项与农业相关的产业，如生物产业中，将“着力培育生物育种产业，积极推广绿色农用生物产品，促进生物农业加快发展”，新一代信息技术产业中，将“加快建设宽带、泛在、融合、安全的信息网络基础设施”，“促进物联网、云计算的研发和示范应用”。泛在网络、物联网具有改进农业的生产流通方式显著功效。我们注意到，被纳入战略性新兴产业的涉农领域，具有突出的高技术产业特征，强调现代化的科学技术手段。这对于中国这样一个人均耕地面积较少的人口大国，后备耕地资源也并不丰富，保障农产品供给，确保粮食安全，提高农业科技含量并以此改善农作物品种、普及先进种植/养殖技术是有效途径。6、政府对农业科技的投入及科技成果转化水平仍然有提高的空间经过多年的发展，我国的农业科技水平有了很大的提高，部分领域如现代生物育种技术已经进入世界前列，动物克隆等农业生物技术已经达到国际先进水平。目前我国的主要农作物良种覆盖率达到95%以上，农业综合机械化程度达到45%。取得成绩的同时，也存在一些值得反思的问题：根据农业部的测算，2009年中国农业科技成果转化率平均水平为40%左右，而发达国家家的转换率一般为80%。此外，中国的农业科技投入强度也低于世界平均水平。我们认为，科技在农业现代化改造的过程中，扮演的角色非常重要，科技手段的广泛使用有助于提高农产品生产、流通过程的可控性，这正是能够使得农业能够对抗风险、提高产品质量和产量重要因素，因此我们预期，在中国农业向现代农业转化的现阶段，政府部门将进一步加大对农业科技的投入和扶植，并且在相应的支持政策下，社会资本进入农业领域的热情提高，一定程度弥补农业科技投入的不足，并助推农业科技成果与实际生产的快速对接，提升中国农业的科技水平。7、政策支持土地、林地等农业生产要素的流转试点近年来，政府在已经实行了近30年的家庭联产承包责任制的土地基本政策基础上，进行了逐步深入的土地流转政策试点，这对于农业生产要素得准市场化流通将产生积极影响。2004年，国务院颁布关于深化改革严格土地管理的决定，其中有关于“农民集体所有建设用地使用权可以依法流转”的规定，强调“在符合规划的前提下，村庄、集镇、建制镇中的农民集体所有建设用地使用权可以依法流转。”该政策所允许流转的土地仍然限于建设用地。2005年3月出台的农村土地承包经营权流转管理办法提出“承包方依法取得的农村土地承包经营权可以采取转包、出租、互换、转让或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式流转”。2008年十七届三中全会通过中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定提出：“加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。”十七届三中全会以后，中国开始出现了土地承包权的公开拍卖，标志着农业生产要素流通程序市场化的进一步深入。除了土地承包经营权的流转制度改革以外，中国政府对林权制度的改革也在逐步推进中。2008年7月，中共中央和国务院发布了关于全面推进集体林权制度改革的意见，关于林地和林木的流转，该意见中指出“规范林地、林木流转。在依法、自愿、有偿的前提下，林地承包经营权人可采取多种方式流转林地经营权和林木所有权。”8、中国加入WTO后，贸易壁垒性措施逐渐取消，农业经济国际化市场化程度提高我国农业履行加入WTO承诺，中国已成为世界上农产品关税总水平最低的国家之一，农产品平均关税从2001年的232%降至2006年的1523%，远远低于美国、日本和欧盟等发达国家水平，仅为世界农产品平均关税62%的1/4。2004年起中国全面放开了进出口经营权，从这一年起，国外小麦、玉米、水稻、糖料、棉花等进口配额数量都占到了中国国内消费总量5以上，均高于世贸规则鼓励的上限。2005年中国取消了羊毛和毛条的进口指定经营制度，并对外资开放农药、农膜的零售和批发业务，各种化肥进口关税配额数量已达到最高点。 2006年，中国取消了对豆油、棕榈油和菜籽油的关税配额管理，实行9的单一关税管理。化肥零售和批发业务于2007年开放。此外，中国自加入起就取消了农产品出口补贴，同时将国内支持中的黄箱补贴上限约束在85，低于其他发展中国家的水平。在更加开放、国际化的市场环境下，中国农业并未因为入世而受到明显的负面冲击，相反由于采取了主动融入的策略，中国农业在国际市场的表现可圈可点。入世以后，中国利用国内外的农业资源和市场，通过进口原料性、资源性农产品，出口劳动密集型产品，发挥了农业内部的比较优势；推进农业标准化、提升农产品质量、加强农产品专业化和区域化建设等举措，全面提升了农业的竞争能力。在这样的努力下，中国农产品出口年均增长率在10%以上，目前已经成为世界第五大农产品出口国。1.2.2  市场现状根据国家统计局发布的中国统计年鉴，2009年中国农林牧渔业总产值达到60361亿元，以可比价格计，较上年增长率为4.6%。2005年-2009年的农林牧渔业总产值指数，整体介于103-106之间，也就是说农林牧渔业总产值可比价格的年增长率维持在3%-6%之间，明显低于中国GDP的增长速度，我们预计农业在中国经济总量中的占比将继续呈现逐年下降的趋势。从2005年-2009年的产量情况来看，中国的粮食、水果等主要农作物产品仍然保持着年年增收的局面，肉、蛋、奶则存在一些微小的上下浮动，但整体仍然呈现小幅上涨的趋势。由于农产品价格自2010年以来，经历了较为明显的上涨，因此我们预计2011年中国农林牧渔业的总产值的绝对值将会有稍大幅度的提升。 我们认为，近年来中国农业的具有以下特征：1、农业整体的利润水平较低长期以来，农业生产环节利润水平不高都是不争的事实，一方面是由于延续了多年的以农业支持工业发展的国家发展策略造成的长期影响，另一方面也是由于绝大多数农业生产者分散而力量薄弱，且进入门槛较低，并不具备产业链的议价能力。此外，原材料、农资产品价格普涨，化肥、棚膜、柴油的价格在过去的几年里都有比较明显的价格上涨，推高了农业生产的成本。尽管农产品的价格也有所上涨，但是由于农业关乎数以亿计民众的吃饭问题，因此政府对终端农产品的价格增长采取了一定的调控措施，将对农业整体的利润水平产生一定的负面影响。2、农业生产抗风险能力较弱，频发的极端恶劣天气对农业产生了一定的负面影响近几年，中国境内特别是部分农作物的主产区遭遇了极端恶劣天气，比如2008年初南方大部分地区的冰雪灾害，2010年以来旱灾、暴雨等恶劣天气也困扰了西南、长江流域等地区。由于农业自身的弱质性，造成其抗击外界冲击的能力非常弱，不仅是自然灾害，病虫害也会对农业产生严重影响，比如2005年的H5N1型流感，导致大量禽类被宰杀处理，以至次年的禽蛋产量有所下滑。而中国农田基础设施普遍比较薄弱，如灌溉、排水等水利设施尚不完善，农业设施原本可以起到一定的抵御恶劣天气等自然灾害的作用，设施的不完备更加突出了农业的弱质性特征。3、中国农业正在经历从传统农业向现代农业的转型阶段，现代农业园区将在其中扮演重要角色清科研究中心认为，从生产组织形式、生产规模、流通模式、产业链格局、科技手段的运用等多方面来看，中国农业正在经历一场由传统农业向现代农业变革的阶段。（在下节中将进一步展开）所谓现代农业园区，即是指在政府引导和支持下，以农民和农业企业为主体，依托当地资源优势，以制度创新为推动力，利用高新科技成果，进行规模化、集约化、商品化的现代农业生产，并形成产业融合和复合农业生态经济系统特征的生产经营区。2010年8月，农业部确定了第一批51家国家现代农业示范区。现代农业园区的发展有效地推动了农业科技成果的转化与示范应用，促进了农业增长方式的转变，带动了广大农民增收。各类现代农业园区也已经由原来的企业投资建设的小块试验田，逐步成长为能够带动区域农业结构调整和产业升级，孵化批科技型企业，带动一大批农民专业合作组织、促进区域农业结构调整和相关产业的快速发展的重要基地；由原来的政府引领农民的科技示范点，逐渐成长为科技集聚和科技创新的平台、科技推广和产业化示范的平台、制度体制创新的平台、现代农业发展和农民增收的平台、国际合作交流的平台，这些平台已经成为各地农业发展强有力的引擎；农业园区在农业中所占的比例也正在逐渐扩大，形成由点到面的发展趋势，为我国现代农业发展正在发挥出日益重要的作用。1.3  中国现代农业变革趋势1、生产组织形式上，“公司+农户”模式在一些领域已经形成，生产组织结构化的同时也呈现多样化趋势相对于过去以家庭为主要单位的分户经营的生产模式，上世纪80年来，中国农业中已经引入了“公司+农户”的模式，从事农副产品加工与流通的企业（公司）与农户建立一定的经济契约关系，开展一体化经营。主要经济内容包括，公司在产前向农户提供优良品种和生产技术，提供产中过程的生产和技术服务，公司以具有保护性质的价格收购农户产品，进行系列加工，然后销往国内外市场；农户则按公司的技术要求进行生产，把大部分产品卖给公司，并分享农产品增值的利润。在一些农业领域，这一模式得到了很大的推广，比如奶业。但是这一模式也存在一些弊端，农户相对于公司处于弱势地位，缺乏议价能力，难以有效实现农民增收。此外，公司对于农民生产流程的监控能力也比较薄弱，对于产品质量难以实现有效监管。清科研究中心认为，在一些细分领域中国农业的生产模式将更加机构化，以公司、集团为单位，引入现代化的管理手段，合理的规划、科学的生产、快速的流通、高效的运营，显著的特征是，公司直接介入生产环节。与此对比的是，除了公司、集团等商业机构以外，协会、合作社等农民协作组织，以及园区、基地等产业平台，也可在农业的组织化过程中承担重要职责。“协会+农户”模式是在台湾、日本等地区较为成功的运作模式，我们认为协会、园区基地等组织形式的引入，发展出“公司+协会/基地+农户”的模式，将有助于改善单纯的“公司+农户”模式的弊端。2、从生产规模来看，现代农业的生产更加集约化、规模化在一定的组织化合作下，现代农业的生产将更多的采取类似“统一整地播种、统一肥水管理、统一技术培训、统一病虫害防治、统一机械收获”等等的集中生产方式，以便大型农业生产设施和机械的使用，提高农业生产效率。并由此演进出设施化、工厂化的农业生产方式。农业生产在机械化的基础上，进一步向设施化甚至工厂化方向发展，有助于提高农业生产的智能程度，节约人工，减少农业生产的季节性特征，使得农产品产出可以一年四季源源不断，并且降低恶劣天气、病虫害等自然灾害这样的突发不可控因素对农业生产的影响。可以说农业生产的设施化、工厂化实际上是工业生产方式向农业领域的渗透，改变了农业生产本身的自然属性，而变得更加人为可控。在某些农产品领域，工厂化生产已经得到了实践，比如食用菌的工厂化种植，已经初具了规模。3、农业产业化程度不断提高随着现代经济社会分工的不断细化，农业在成为现代化产业的过程中，自给自足分户经营的传统模式正在被现代经营模式所取代，并逐步形成链条完整，与工业、商业有机结合的产业体系，也就是我们这里所说的农业产业化。按农产品的从生产到消费过程，可以把新农业的产业链分成五大环节：产前、生产、加工、流通、消费。我们认为中国农业的产业化进程，将具有以下特征：1）产业链发展成为大型农业生产企业的发展主题所谓产业链发展，也就是指企业的纵向一体化发展，打通农产品生产、加工、流通的环节，实际上是业务在产业链上下游的延伸行为。考虑到纵向一体化策略对企业资源和能力的要求，目前主要是具有一定实力的农业企业将其作为发展策略，但是一些专注于特定垂直市场的企业也采用了这一策略。国际四大粮食巨头A（ADM）、B(邦吉)、C（嘉吉）、D（路易达孚）都在实践或即将推行产业链发展策略，它们在全球范围内配置其生产、流通、加工、销售的资源。而国内的中粮集团则在2009年提出了产业链发展的概念。对于中国市场，产业链发展的策略有两大好处，一个是形成产品品质的有效把控，避免产业链某个不可控环节的问题引发产品质量的危机；第二点，产业链的纵向延伸可以帮助企业把握住链条中的高利润环节，从而降低单一环节经营带来的风险。2）农业相关的服务型业务逐渐兴起与大型农企展开产业链纵向一体化的同时，农业的产业分工也存在日益细化的趋势。粗看这两个趋势仿佛相互矛盾，实际这两个趋势是相辅相成的。首先产业链纵向一体化主要是针对的农业产业链的主链，而分工的日益细化则主要是针对产业链上的一些旁支，主要是服务型业务。其次发展纵向一体化的企业一般是规模较大的企业，但是市场上同时也有大量的中小规模的农业生产者共存，产业分工的细化使得这些中小规模的生产者可以将部分环节外包，从而降低生产成本。举例说明，每年到粮食收割季节，由于需要大量的人力投入，都会面临一定的人力紧张，而专业的收割服务公司则可以缓解这样的人力紧张。对于收割服务公司本身，由于不同地区时间的粮食成熟季节有差别，收割服务公司的业务也相应的转移地点，通过地域之间的时间差，可以保证一年中的超过一半的时间能够有业务，人员数量维持相对稳定。又比如播种、喷洒农药等种植工艺，如借助专业机械或设施可取得事半功倍的效果，而中小规模生产者不具备购置专业设备的能力，因而须求助于专业的服务机构。4、农业流通渠道逐渐向现代渠道转变渠道的转变其一在于粮食的国家统购统销被打破，其二在于农产品的终端销售不再限于传统的农贸市场，更多的进入了商超渠道，甚至是电子商务渠道（如中粮我买网），在这样的销售终端转变中，其流通渠道也变得更加扁平，“农超对接”就是农产品流通渠道的转变方式之一。对于粮食统购统销，我国从1955年开始实行粮食统购统销政策，粮食购销由国家专营。从1997年开始实施以保护价敞开收购农民余粮的政策。从2004年开始，我国全面放开粮食收购和销售市场，实行多渠道经营和严格市场准入相结合的原则，对粮食收购依法进行资格管理。当年，我国正式启动粮食最低收购价政策，当市场粮价低于最低收购价水平时，国家委托取得经营资格的企业按最低收购价公开挂牌，设点收购农民手中粮食；当市场粮价高于最低收购价时，国家停止收购，农民随行就市卖粮。对于农产品销售终端的转变，由于销售的方式由农贸市场的叫卖式转变为商超的货架陈列式，对农产品的品牌化建设提出了更高的要求。5、农产品标准化、品牌化农产品的标准化、品牌化发展主要是顺应了一下几点变化而产生的：（一）销售渠道的变化要求新农业的产品必须具有一定的品牌特征，以便适应现代渠道的销售模式；（二）规模化生产的自然结果，为达到生产效率的提高，农业生产规模化是长期趋势，随着农业人口数量逐渐减少，土地流转政策逐步放开，生产规模化已经成为可能，低成本的规模化生产自然会带来生产流程的标准化，并导致产品品质的标准化；（三）品牌是提升农业企业利润水平的武器，品牌企业方具备差异化特征，从而带来议价能力。6、农业发展方式生态化过去的数十年中，人类在农业生产中，大量使用化肥农药，或者为了更大的发掘农业产能，建设梯田、变林地为耕地、过度捕捞，对水土保持、海洋生物种群完整乃至整个生态环境平衡造成了负面影响。除了环境受损以外，食品安全也受到一定的影响，比如过量喷施农药造成农药残留超标等。为追求短期的经济利益而破坏环境，这样的现象在发展中国家是普遍存在的。随着经济条件的改善以及环保意识的提高，中国政府以及公众都在不断反思如何降低人类生产活动对环境造成的危害，为谋求人类与环境的长期平衡，新农业的发展方向将更加趋于环保，生态农业将成为农业发展的重要方向。7、农业科技化，科技手段将进一步深入的渗透至农产品育种、生产、流通的各个环节各类科学技术，不仅包括应用于农产品的生产阶段的农艺技术，还包括运用于育种育苗阶段、物流阶段生物技术、信息技术等等，比如生物技术改良农作物品种，现代化信息技术运用于田间管理、农产品流通等。在各类科技手段的创新和深入应用中，我国农业的科技化转变将体现在以下方面：1）农产品品种改良，培育出具有较高应用价值的生物品种；2）生产过程机械化水平提高；3）高效栽培、疫病防控、农业节水技术得到进一步推广；4）农业信息化程度提高，信息技术广泛运用于农业生产、经营环节。8、农业与一些新兴产业产生合作与融合的机会除了我们之前提到的生物技术、电子信息技术以外，其它被纳入了七大战略性新兴产业的行业也有可能或者必然将与农业发生关联。以新能源产业为例，其中生物能源，如生物乙醇、生物柴油等，都需要以农产品或者农产品废弃物为原料来制备。而新材料领域，生物基塑料具有可完全降解、无毒害的优点，其制备原料也以农产品废弃物为主。此外，旅游业与农业的结合也是近年来探讨颇多的话题。1.4  中国现代农业典型发展方向分析1.4.1  设施农业设施农业是指通过现代科学技术和管理技术，改善局部环境，为动植物、微生物的生长及产品的贮藏保鲜提供可控的适宜的温度、湿度、光照、水肥、空气等环境条件，充分利用土壤、气候和生物潜能，在有限的土地上使用较少的劳动力，在一定程度上摆脱对自然环境的依赖进行有效生产的农业，从而获得高产、优质、高效的农产品的生产方式。农业设施装备现代化发展，并推动设施农业的进步，这是传统农业向现代农业转变的重要标志，它使得农业具有了更多工业的特征。这里我们主要讨论设施农业在种植业领域的发展。设施农业发展的先决条件农业生产设施需要较大规模的资金投入，并且机械化作业的过程中，需要较大的空间，因此可以说设施农业的发展需要以土地、资源相对的集约化为前提的，并在农用设施的辅