银行系统论文：浅议政府及其职能部门如何在农村信用社改革中发挥作用.doc

银行系统论文：浅议政府及其职能部门如何在农村信用社改革中发挥作用根据国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知，各地农村信用社的改革，正紧张而有序地进行着，本文就政府及其职能部门在农村信用社的改革中的作用作肤浅的探讨：一、为保证农村信用社改革的顺利进行，县级政府应当成立了由分管领导为组长，银监部门、人行、农委、财政、国税、地税和信用社共同参加的改革领导小组。领导小组下设办公室，承担日常工作；并按照国务院、银监会的部署，切实加强对农村信用社改革的统一领导和协调，听取信用社改革试点进展情况的汇报，掌握农村信用社改革的进程，帮助农村信用社协调各方面关系，组织有关部门研究解决农村信用社工作中的实际问题。二、乡镇政府要以深化农村信用社改革为契机，加强对创建农村金融安全区的组织领导，积极开展以推广农户小额信用贷款为核心的创建信用村、信用乡（镇）活动，坚决打击逃废农村信用社债务行为，维护农村信用社合法权益，努力营造良好的信用环境，维护金融秩序和社会稳定。要正确处理好引导与服务的关系，切实帮助农村信用社解决经营和发展中秘遇到的各种困难。第一、乡、镇政府和政府职能部门切实维护农村信用社的债权，坚决制止和纠正恶意逃废农村信用社债务行为。要采取各种有效措施，帮助农村信用社落实企业改制中被悬空的贷款；协助农村信用社进行清收。第二、对恶意逃废农村信用社贷款的债务人，政府部门组织法院、公安、工商、税务等部门联手，对其采取措施。通过县域内银行业公会，对逃废债行为进行金融制裁。第三、建立恶意逃废农村信用社债务人“黑名单”，通过新闻媒体进行公开曝光。第四、大力组织清理乡（镇）机关干部、工作人员个人积欠农村信用社的债务（贷款）和介绍担保的农村信用社贷款。当前要突出抓好撤乡并镇中的乡镇财政贷款，乡缜站、所贷款，村委会贷款的清收和落实工作，防止发生新的逃废农村信用社贷款的行为。支持和配合农村信用社创新不良贷款的清收方式，有条件的乡镇政府通过打捆收购，有效资产置换等多种形式盘活农村信用社不良资产。三、面对农村存款流失的局面，乡镇政府要从重视农村信用社生存和发展、事关农民增收、农业发展、农村稳定的高度来认识，引导协调县、乡财政预算外资金和各类涉农资金存入农村信用社，支持农村信用社扩大资金来源，增加可用资金和有效信贷投入，更好地支持我县经济的发展。同时，积极为农村信用社引进效益好的农业产业化项目和其它收益稳定的优质项目。还要充分保证农村信用社经营自主权，不干预农村信用社具体经营管理。四、乡、镇政府要加强对深化农村信用社改革的宣传，支持农村信用社增资扩股，增强资金实力，提高农村信用社为“三农”服务和抵御风险的能力。要引导并鼓励辖内农民、农村工商户和各类经济组织入股，扩大农村信用社入股范围，调整股权结构，帮助农村信用社扩充资本金，改善资本结构，提高经营实力。五、乡镇政府要努力帮助农村信用社消化历史包袱，扶持其健康稳步发展。各级财政、税务部门要积极支持农村信用社加快核销呆坏账、弥补历年亏损等。支持农村信用社对呆坏账实行按季核销，简化呆账核销手续，缩短审批时间，加快核销进程，帮助农村信用社扩大实力，增强发展后劲。支持对农村信用社按规定对现有资产进行重估，中介机构适当减少对资产评估的收费，税务部门对农村信用社固定资产重估后的新增价值，两年内免交房产税，允许农村信用社对固定资产增值部分提取折旧。对高风险和有历年亏损的农村信用社营业税的地方部分，继续实行先征后返的政策。六、工商、国土资源、建设（房产管理）等行政管理部门，要在政策允许的前提下，在落实担保抵押等方面给予积极支持。优先受理农村信用社贷款抵押物的登记，担保等方面的手续。对办理抵押过程中的有关土地证、房产证等各项收费给予适当减免，支持农村信用社的抵债资产变现，为农村信用社依法落实债权、提高资产质量和减轻财务负担提供便利。七、公安机关要认真指导农村信用社做好内部安全防范工作，并创造良好的外部治安环境，特别是在信用社改革期间，要密切关注社会各界动态，了解掌握各种涉及农村信用社的不安定因素，切实保障农村信用社改革平稳进行。